АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35252/2021

г. Уфа

11 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2022

Полный текст решения изготовлен 11.02.2022

 

           Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П., 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

Общества с ограниченной ответственностью "Дортрансстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об изменении пункта 3.2 муниципального контракта №0301300247620001412 от 19.10.2020г. в части сроков окончания работ и установлении – 31.10.2022 года.

При участии в судебном заседании: 

От истца: ФИО2 доверенность от 12.01.2021 г. 

От ответчика: ФИО3

 

Общество с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» (далее истец, ООО «Дортрансстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об изменении пункта 3.2 муниципального контракта №0301300247620001412 от 19.10.2020 г. в части сроков окончания работ и установлении – 31.10.2022 года. 

Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований. Истец, заявил об отнесении судебных расходов на истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Сторонами заключен муниципальный контракт №0301300247620001412 от 19.10.2020 г.  на выполнение работ по установке элементов обустройства (парапетного ограждения) в Кировском и Октябрьском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Цена контракта согласно п. 2.1. составила 78 055 303,54 рублей. 

Согласно п. 3.2. контракта сроки выполнения работ определены с момента заключения контракта - 19 октября 2020 г., окончание работ: «31» августа 2021 г.

Перечень работ по установке элементов обустройства (парапетного ограждения) приводится в локально-сметном расчете являющемся Приложением № 1 к Контракту и включает в себя: демонтаж металлических барьерных ограждений, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня и непосредственно устройство парапетов железобетонных. 

Часть работ по демонтажу ограждений выполнена и сдана Ответчику в установленные контрактом сроки. Устройство парапетов Истцом оказалось невозможным по обстоятельствам, за которые отвечает Ответчик,  Истец был вынужден приостановить выполнение работ. В нарушение контрактных обязательств, Ответчик не обеспечил готовность объекта к производству работ – своевременно не было осуществлено устройство основания и нижнего слоя покрытия. 

Истец неоднократно обращался к Ответчику и его подрядчику, отвечавшему за выполнение  технологического этапа по  устройству основания и нижнего слоя покрытия – АО «Башкиравтодор», (письма от 16.07.2021 г. исх. № 3450, от 03.08.2021 г. исх. № 3754) с сообщениями о невозможности дальнейшего производства работ ввиду отсутствия асфальтового покрытия. Ответов на свои обращения Истец не получил. 

Письмами к Ответчику от 03.08.2021 г. исх. № 3755, от 10.08.2021 исх. № 3987 и от 30.08.2021 исх. № 4476/1 г. истец предлагал изменить сроки выполнения работ по Контракту в связи с тем, что работы, предусмотренные контрактом, не могли быть выполнены в срок и в связи с этим требуется их продление путем подписания дополнительного соглашения об изменении срока исполнения контракта на 31.10.2022 г.

Письмом от 17.09.2021 исх. № 93-04-2944 Ответчиком в изменении срока отказано.

Необходимость изменения сроков окончания работ, календарного графика выполнения работ продиктована несвоевременным исполнением Ответчиком возложенных на него по муниципальному контракту обязательств, что не обеспечивало Истцу своевременное исполнение работ на объекте. 

Истец полагая, что сроки выполнения и окончания работ должны быть изменены соразмерно объемам, видам и характеру работ и соответственно должны быть завершены в октябре 2022 г. обратился в суд с данным иском.

Ответчик мотивированного отзыва на исковое заявление не представил. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, препятствовавшие выполнению работ по причинам от истца не зависящим. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. 

При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Между сторонами сложились гражданско-правовые отношения договора на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодека Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По смыслу ст. 768 Гражданского кодека Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Следовательно, правоотношения сторон регламентированы § 1, § 3 и § 5 главы 37 Гражданского кодека Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон). 

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 310 названного Кодекса, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Исследованный судом муниципальный контракт содержащий согласование по всем существенным условиям и подписанный сторонами, с соответствующими требованиями, предъявляемым законом к форме и содержанию договора строительного подряда, является заключенным, признаков ничтожности не содержит, недействительным не признан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Истец письмами от 03.08.2021 г. исх. № 3755, от 10.08.2021 исх. № 3987 и от 30 августа 2021 исх. № 4476/1 г. обращался к Ответчику с предложением изменить сроки выполнения работ из-за невозможности дальнейшего производства работ ввиду отсутствия асфальтового покрытия. Ответчик 17.09.2021 письмом исх. № 93-04-2944. отказался в подписании дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ. 

В соответствии со ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

Суд доводы истца о том, что несвоевременное исполнение Ответчиком возложенных на него по муниципальному контракту обязательств, не обеспечивало Истцу своевременное исполнение работ на объекте и исполнение договора в действующей редакции серьезно нарушает права подрядчика (истца) признал обоснованными. Таким образом, материалами дела подтверждается наличие всех обстоятельств, являющихся в соответствии с п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для изменения условий государственного контракта в судебном порядке. Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении Президиума от 25.10.2011 № 9382/11, поскольку предусмотренный статьей 768 ГК РФ закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд еще не принят, регулирование отношений, связанных с исполнением государственного контракта на выполнение подрядных работ, осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, в зависимости от вида подрядных работ к отношениям сторон применяются положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 указанного Кодекса). 

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Истцом заявлено об отнесении судебных расходов на оплату госпошлины на него, что не противоречит положениям п. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Дортрансстрой" удовлетворить.

Изменить условия пункта 3.2 муниципального контракта № 0301300247620001412 от 19.10.2020  в части сроков окончания работ, сроком окончания работ считать 31.10.2022 года

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                Д.П.Кузнецов