АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1486/2023

08 июня 2023 года

город  Симферополь

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Агросервис 1" (295014, россия, Респ. Крым, Симферополь г.о., Симферополь г., Симферополь г., Мраморный пер., зд. 31, стр. 1, офис 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001) к Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, Респ. Крым, Симферополь г.о., Симферополь г., Симферополь г., Толстого ул., д. 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001) о признании дополнительного соглашения недействительным, 

при участии сторон в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – не явился                                                                 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агросервис 1"  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым со  следующими требованиями:

1. Признать дополнительное соглашение Nol/448/17/21 от 03.12.2021г. к договору на размещение нестационарного торгового объекта от 04 мая 2017 года No448 недействительным.

2. Применить последствия недействительности сделки установив цену договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с п.3.1. Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 04 мая 2017 года No448. 

Исковое заявление принято к производству суда определением Арбитражного суда Республики Крым от 27 января 2023 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 02 марта 2023 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

16 мая 2023 года в ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик категорически возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.76-81). Заявил о пропуске сроков исковой давности. Указал, что истец принял условия дополнительного соглашения, производил соответствующие оплаты по договору с учетом цены, установленной подписанным сторонами дополнительным соглашением, что свидетельствует о принятии Обществом к исполнению условий дополнительного соглашения, представив суду первичную бухгалтерскую документацию в подтверждение указанных доводов, а также в подтверждение ущербности позиции истца, о неосведомленности директора, о содержании подписываемых от его имени документов, произведенных без его ведома бухгалтером Общества.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

Согласно статьи 19 Федерального Конституционного закона № 6 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании Администрации города Симферополя Республики Крым» от 28.11.2014 №96 создана Администрация города Симферополя Республики Крым.

Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Устав), принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.11.2014 № 61 определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Часть 3 пункта 1 статьи 49 Устава относит к полномочиям администрации города Симферополя владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 209, п.1 ст.215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципальных образований органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

04 мая 2017 года между Администрацией города Симферополя  и обществом с ограниченной ответственностью «Агроссрвис 1» заключен договор № 448 на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с п.1.1. договора Администрация предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта - павильона площадью 64.0 кв.м., для универсальной торговли продовольственными товарами по адресному ориентиру, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь по адресу: 

<

...> в районе рынка «Сталинградский» на срок с 04.05.2017г. по 04.05.2024г.

Цена договора на размещение нестационарного торгового объекта составляет, согласно п.3.1, договора. 8484 рублей 54 копейки в месяц.

Согласно п.3.4. договора, стороны согласовали, что размер платы по договору на размещение Объекта не может быть изменен по соглашению сторон.

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 2 договора, срок действия договора в пункте 1.2 договора (по 4 мая 2024г.), изменение, расторжение и прекращение договора согласованы сторонами в разделе 5, п.6.4 договора.

Согласно расчета оплаты за размещение НТО ООО «Агросервис1» на территории муниципального образования  городской округ Симферополь, нормативная цена 1 кв.м. городского округа Симферополь согласно  виду деятельности (предпринимательство)в рублях утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 и составила 2946,02 руб.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 26.02.2021 № 314 «О внесении изменений в решение 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» внесены изменения в Методику определения размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

03 декабря 2021 года, на основании вышеуказанного решения Симферопольского городского совета Республики Крым от 26.02.2021 № 314 «О внесении изменений в решение 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 № 1107, между Администрацией города Симферополя Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Агросервис 1» сторонами заключено дополнительное соглашение №1/448/17/21 к Договору.

В редакции дополнительного соглашения №1/448/17/21 к Договору цена договора  на размещение нестационарного торгового объекта составила 62359,04 руб. (т.1 л.д.23)

Истец предпринял меры по досудебному  урегулированию путем переговоров, направив в адрес Администрации города Симферополя и Главе Республики Крыма ФИО2 письма от 04.12.2022года и 08.12.2022 года, соответственно, с просьбой вернуть прежнюю арендную плату в связи с тем, что ООО «Агросервис 1» является предприятием - товаропроизводителем, субъектом малого и среднего предпринимательства, участником свободной экономической зоны.

В ответ на требование о внесении изменений в договор путем возврата предыдущей стоимости платы, ответчик направил письмо от 30.03.2023г. в соответствии с которым не нашел правовых оснований для совершения указанных действий (т.1 л.д.82)

Непосредственно исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора на размещение нестационарного торгового объекта, к возникшему спору подлежат применению правила, предусмотренные специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Статьей 39.33 названного Кодекса установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 10 указанного Закона, размещение таких объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения  устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Из изложенного следует, что договор на размещение нестационарного торгового объекта, не является договором аренды.

Отличие договора на размещение нестационарного торгового объекта от договора аренды состоит именно в том, что при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта земельный участок не передается (не предоставляется).

Из пункта 1.2. договора на размещение нестационарного торгового объекта от 04.05.2017 № 448 следует, что он заключен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город Симферополь, утвержденной решением 26 сессии Симферопольского городского совета от 28.08.2015 № 361.

Согласно  п.п.1.1., 1.2.,  1.3. Решения 62 сессии 2 созыва Симферопольского городского от 16 февраля 2017 г. N 1107 «О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ» утверждены Технические требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Приложение 1), Методика определения размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Приложение 2), Типовая форма договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Приложение 3).

В соответствии с методикой определения размера ежемесячной платы по Договору, (п. 2.1.), размещение НТО определяется по результатам Аукциона или Конкурса.

2.2. Начальная ставка ежемесячной платы по Аукциону или Конкурсу рассчитывается по формуле:

 

P1 = (R x Ki x S x K1 x K2 x Z) / 12,

где:

P1 - начальная ставка Аукциона или Конкурса, при определении ежемесячного размера платы за размещение НТО (рублей в месяц);

R - среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по виду разрешенного использования земельного участка "предпринимательство" (руб./кв. м) в соответствии с приложениями 6, 11 распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.11.2019 N 1492-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым";

Ki - коэффициент инфляции, определяемый как 100 + i (%), где i - уровень инфляции, устанавливаемый федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, %;

S - площадь НТО, указанная в Схеме размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Минимальная площадь при расчете начальной ставки Конкурса при определении ежемесячного размера платы за размещение НТО составляет 5 кв. м;

K1 - корректирующий коэффициент специализации НТО определяется в соответствии с приложением к настоящей Методике;

K2 - корректирующий коэффициент по площади размещения НТО:

 

Таблица 1

 

N п/п

Назначение K2

Значение K2

1

до 30 кв. м включительно

1,0

2

от 30 до 60 кв. м включительно

0,9

3

свыше 60 кв. м

0,8

 

Z - корректирующий коэффициент по месту расположения НТО определяется согласно следующей таблице:

 

Таблица 2

 

Значение корректирующего коэффициента по месту расположения

нестационарного торгового объекта

 

Зоны

Наименования мест расположения НТО

Значение коэффициента Z

I

Территория автостанций:

- "Западная" (ул. Севастопольская, 243);

- "Восточная" (ул. Самохвалова, 4);

- "Курортная" (ул. Гагарина, 6, Привокзальная площадь);

- автовокзал "Центральный" (ул. Киевская/ул. Фрунзе, д. 4/45)

5,7

II

- пр. Кирова;

- ул. Горького;

- ул. Гагарина, с N 1 по N 6, 8;

- ул. Екатерининская (ул. Карла Маркса), с N 1 по N 18;

- ул. Пушкина;

- ул. Героев Аджимушкая;

- ул. Самокиша;

- ул. Серова;

- ул. Ушинского;

- пер. Совнаркомовский;

- пер. Пионерский;

- ул. Одесская, 1, 2, 4, 4а;

- ул. Субхи, с N 1 по N 6;

- ул. Киевская, с N 1 по N 7, N 9;

- ул. Козлова, от N 1 до N 4;

- Привокзальная площадь;

- сквер им. К.А. Тренева;

- сквер 200-летия Симферополя;

- Детский парк;

- парк им. Ю. Гагарина;

- парк им. Т. Шевченко;

- Семинарский сквер;

- сквер Героев Социалистического Труда;

- сквер ФИО3;

- сквер Мира;

- сквер им. Суворова;

- сквер им. Высоцкого;

- сквер Воинов-интернационалистов;

- сквер Победы;

- сквер Республики;

- сквер им. В.И. Ленина;

- сквер Крымской Весны (сквер ФИО4);

- Лидерский парк;

- парк поселка ГРЭС;

- Грэсовская аллея;

- сад Памяти;

- сквер ФИО5

3,8

III

- ул. ФИО4 (ул. Розы Люксембург);

- ул. Долгоруковская;

- ул. Карла Маркса;

- ул. Набережная;

- ул. Лермонтова;

- ул. Ростовская;

- ул. Куйбышева, от N 1 до N 40;

- ул. Гагарина, 7, 7а, 7б, от N 15 до N 33 (нечетные);

- ул. Гагарина, 20, 20-А, от N 24 до N 34, 34-А, 34-Б (четные);

- ул. Киевская, от N 50 до N 62 (четные);

- ул. Киевская, от N 71 до N 81 (нечетные);

- пр. Победы, от N 1 до N 3 (нечетные);

- пр. Победы, от N 2 до N 12 (четные);

- пр. Победы, от N 194А до N 220;

- пр. Победы, от N 239 до N 243 (нечетные);

- пр. Победы (у торгового комплекса "Бородинский");

- ул. Бородина, 1, 2;

- ул. Бела Куна, от N 5 до N 9 (нечетные);

- ул. Бела Куна, от N 194 до N 214;

- ул. Киевская, от N 82 до N 136 (четные);

- ул. Киевская, от N 117 до N 189 (нечетные);

- ул. Кечкеметская, от N 1 до N 7 (нечетные);

- ул. Кечкеметская, 2, 2-А, 2-Б;

- ул. Тренева;

- ул. Козлова, от N 5 до N 18;

- сквер им. 50-летия СССР;

- ул. Героев Сталинграда, от N 3А до N 9 (нечетные)

3

IV

В иных местах на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, не вошедших в зону I, зону II, зону III и зону V

2,3

V

- пгт Аграрное;

- пгт Комсомольское;

- пгт Битумное;

- микрорайоны: Белое-1, Белое-2, Белое-3, Белое-4, Белое-5;

- ул. Мемета ФИО6

- ул. Сельская;

- ул. Леси Украинки;

- ул. Туристов;

- ул. Арекет;

- ул. Астраханская;

- ул. Ешиль Ада;

- ул. Депутатская;

- ул. Кунешли;

- ул. Озимая;

- ул. Чапчакчи Хатидже

1,6

 

К торговым объектам, специализация которых определяется как "бытовые услуги", корректирующие коэффициенты по месту расположения и по площади размещения НТО не применяются.

При расчете размера начальной ставки аукциона или конкурса для организаций агропромышленного комплекса, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые лица), а также субъектов ремесленной деятельности (ремесленные предприятия и ремесленники-предприниматели), предусмотренных Законом Республики Крым от 23.11.2016 N 315-ЗРК/2016 "О народных художественных промыслах и ремесленной деятельности в Республике Крым", которые реализуют продукцию собственного производства и осуществляют торговую деятельность посредством размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, корректирующие коэффициенты по месту расположения и по площади размещения НТО не применяются.

Вышеуказанным лицам, реализующим продукцию собственного производства и осуществляющим торговую деятельность посредством размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предоставляется льгота в размере 55% от начальной ставки ежемесячной платы по аукциону или конкурсу.

Организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг населению посредством размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, предоставляется льгота в размере 35% от начальной ставки ежемесячной платы по Аукциону или Конкурсу.

В соответствии с п. 4.1. методики, договор заключается Администрацией с хозяйствующим субъектом. Подготовку проекта Договора осуществляет управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации в соответствии с Типовой формой Договора, утвержденной приложением 3 к решению 62-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 N 1107 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".

4.3. Размер оплаты по Договору определяется согласно настоящей Методике.

Пункт 2.2 настоящей Методики применяется, в том числе, к Договорам на размещение НТО, заключаемым без конкурентных процедур.

4.4. Договор оформляется в 2-х экземплярах. Один хранится у хозяйствующего субъекта, второй - в управлении торговли и бытового обслуживания населения Администрации.

4.5. Передача или уступка прав по Договору не допускаются.

4.6. Внесение изменений и дополнений в действующие Договоры осуществляется путем заключения дополнительных соглашений к Договорам в течение 30 рабочих дней со дня подачи хозяйствующим субъектом соответствующего заявления.

Дополнительное соглашение к Договору оформляется в 2-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. Один экземпляр Договора выдается хозяйствующему субъекту, второй экземпляр Договора хранится в управлении торговли и бытового обслуживания населения Администрации.

Подготовку проекта дополнительного соглашения к Договору осуществляет управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым.

Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента подписания сторонами, если в самом дополнительном соглашении не указано иное.

Договор на размещение НТО, срок действия которого истекает, продлевается без проведения конкурентных процедур в случае отсутствия нарушений условий Договора по заявлению хозяйствующего субъекта на срок до семи лет либо на меньший срок, указанный в заявлении хозяйствующего субъекта.

Продление срока действия Договора осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

При заключении дополнительных соглашений о продлении Договоров осуществляется перерасчет платы за размещение НТО в соответствии с действующей на момент заключения такого дополнительного соглашения Методикой.

Материалами дела подтверждается, что дополнительное соглашение от 03.12.2021 было подписано сторонами без замечаний, в том числе в отношении цены; доказательств наличия спора об этой цене не представлено.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (статья 307 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие), в том числе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, в целях недопущения нарушения запрета, установленного статьей 15 Закона о защите конкуренции, и для обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к земельным участкам для размещения НТО должны быть предусмотрены конкурентные процедуры на право заключения договора на размещение НТО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. 

Оспариваемое дополнительное соглашение к договору соответствует принципу свободы договора, правилам заключения, изменения договора и не нарушают законных интересов третьих лиц и публичных интересов. 

Доводы истца о том, что оспариваемое дополнительное соглашение противоречит закону, судом отклоняются. 

Так, аргумент ответчика о недопустимости изменения цены договора на основании внесенных изменений в Методику определения размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, посредством заключения сторонами дополнительного соглашения,  несостоятелен.

Каких-либо нарушений Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Симферополь, суд не усматривает.

Таким образом, по условиям договора на размещение нестационарного торгового объекта имеет место встречное исполнение обязательств, а именно: внесение платы по договору обусловлено предоставлением ответчиком права на размещение нестационарного торгового объекта. Факт предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии со статьей 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел. При наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: 

1) сторона допустила очевидную оговорку, описку, опечатку и т.п.; 

2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; 

3) сторона заблуждается в отношении природы сделки; 

4) сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой; 

5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку. 

Согласно ч.3 ст.614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором. Таким образом, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон, однако, стороны в договоре предусмотрели запрет на изменение платы по договору по соглашению сторон.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ).

Действительно, стороны согласовали в договоре условие об отсутствии возможности изменения размера платы по договору по соглашению сторон. Данное обстоятельство дает основания для признания пункта 2.1 дополнительного соглашения недействительным. Таким образом, цена договора была изменена в нарушение п.3.4, договора.

В тоже время, в процессе подписания дополнительного соглашения со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Агросервис 1» протокола разногласий, либо возражений не поступало. 

Стороны заключили договор от 04 мая 2017 года № 448,  а также дополнительное соглашение, где стороны пришли к обоюдному соглашению по всем существенным условиям.

Оснований недействительности оспариваемых сделок, предусмотренных статьей 178 ГК РФ судом не установлено. 

Каких-либо иных доводов, направленных на признание дополнительного соглашения недействительной сделкой и применение последствий ее недействительности, истец  не привел.

Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Суд полагает, что риски поведения предпринимателя (истца), принимаемых им решений, не могут быть переложены на другую сторону, кроме случаев, предусмотренных законом или договором. 

Поскольку поведение истца при заключении оспариваемых сделок являлось правомерным,  доказательств злоупотребления правом со стороны ответчика не представлено. 

При заключении дополнительного соглашения для истца была очевидна цена аренды. 

Мотивы, по которым истец подписал дополнительные соглашения: тяжелое материальное положение, могут являться основанием для признания сделки недействительной лишь по основаниям статьи 179 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ГК РФ сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. 

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не представлено каких-либо доказательств.

Кроме того, из представленных суду платежных поручений об оплате стоимости использования НТО на условиях дополнительного соглашения, свидетельствует о последующем одобрении Обществом заключенного сторонами договора в редакции дополнительного соглашения, м, соответственно, делает несостоятельным довод истца, об ошибочности подписания указанного дополнительного соглашения в отсутствие осознания юридически-значимых последствий такого действия со стороны истца. Более того, как усматривается из содержания оспариваемого дополнительного соглашения, оно заверено печатью Общества. О противоправном выбытии печати из обладания общества (утере, хищении и пр.) истец в ходе судебного разбирательства не заявлял. Более того, доступ к печати общества свидетельствует о том, что полномочия подписанта от имени Общества (бухгалтера) явствовали из обстановки, в которой она действовала (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Так, последующее одобрение указанной сделки, выразившееся в оплатах задолженности по новой цене, свидетельствует об осознании объема изменившихся обязанностей Общества перед ответчиком.

К тому же согласно ст. 402 ГК действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 главный бухгалтер, в частности, обязан обеспечивать контроль за движением имущества и выполнением обязательств юридического лица, а также осуществлять ведение бухгалтерского учета. Как представляется, из такой трудовой обязанности главного бухгалтера вытекают его право оплатить задолженность, что позволяет счесть это действие главного бухгалтера действием самого обязанного юридического лица, свидетельствующим о признании им своего долга.

Между тем, об утере (хищении) печати или фальсификации ее оттиска не заявлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что наличие у лица, подписавшего указанное дополнительное соглашение, доступа к печати Общества, подтверждает, что его полномочия явствовали из обстановки, в которой он действовал, что не противоречат статье 182 Гражданского кодекса РФ.

В материалы дела не представлены материалы служебной проверки по факту проставления печатей на спорном дополнительном соглашении. Также отсутствуют доказательства обращения истца в правоохранительные органы по факту подписания спорных документов и установления обстоятельств проставления на них печатей Общества.

Согласно пункту 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, предполагается разумность действия и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Принимая во внимание что, действия лица, подписавшего дополнительное соглашение, явствовали из обстановки, спорные документы скреплены печатью истца, довод директора в судебном заседании о подписании неуполномоченным лицом, - бухгалтером, без согласования с директором указанных действий, отклоняется судом как несостоятельный. Неправомерное завладение печатью Общества, ответчиком не доказано.

Перечислив на расчетный счет ответчика денежные средства в  счет исполнения условий спорного дополнительного соглашения, истец фактически одобрил действия лица, подписавшего его.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске сроков исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В данном случае истцу было достоверно известно о заключении оспариваемого дополнительного соглашения в момент его подписания, то есть 03.12.2021.

Таким образом, срок исковой давности по заявленному исковому заявлению истек 03.12.2022. С настоящим иском истец обратился в суд только 20.01.2023, то есть с пропуском срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, а также в связи с пропуском истцом срока исковой давности для предъявления настоящего искового заявления, доводы администрации города Симферополя суд признает обоснованными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  исковых требований  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца  со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                     А.Н. Гризодубова