АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14622/19

г. Уфа

22 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2021

Полный текст решения изготовлен 22.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи               Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к 

Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица:

1) Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

2) ПАО "Акционерная Нефтяная Компания "Башнефть" (ИНН 

<

***>)

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  (ИНН 

<

***>)

- о признании незаконным решения, выраженном в письме №В - 1626 от 08.02.2019 об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «НефтеГазТрейдинг» земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443 в собственность за плату

- обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - объекты складского назначения П-Ш классов вредности, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, станция Уршак, с учетом уточненного заявления 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность № 12 от 24.12.2020 г., предъявлен диплом о высшем юридическом образовании серии ЦВ № 308332 от 14.06.1996 г.

от ПАО "Акционерная Нефтяная Компания "Башнефть"-ФИО3 доверенность № доверенность/8/217/20 от 26.11.2020 г., предъявлен диплом о высшем юридическом образовании серии ЦВ № 308473 от 07.06.1996 г. 

  от иных лиц – не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Общество с ограниченной ответственностью "НефтеГазТрейдинг" (далее - общество "НефтеГазТрейдинг") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) о признании незаконным решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выраженным в письме №В-1626 от 08.02.2019 об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443; обязании в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) проект договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ПАО "Акционерная Нефтяная Компания "Башнефть" (ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>).

Определением арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.02.2021 в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исходя из следующего.

В соответствии с законом Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 № 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 29.10.2020), уполномоченным органом управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, с 01 января 2021 года является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Присутствующий в судебном заседании представитель общества требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ПАО "Акционерная Нефтяная Компания "Башнефть" пояснил позицию по делу.

Иные лица участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет". 

Возражая по заявленным требованиям, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представили письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований общества просили отказать, полагая, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка в 6,5 раз превышает площадь расположенного на нем объекта, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, обществом уже реализовано право на получение спорного участка в аренду.

Материалы дела также содержат письменный отзыв Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором последний в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства со степенью готовности 99%, в отношении которого у общества не имеется преимущественного права выкупа такого участка (пункт 10 части 2 статьи 39.6 и пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Из обстоятельств дела № А07-8014/2019 следует.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество "НефтеГазТрейдинг" является собственником следующих объектов:

- сооружение производственное (ангар), площадь застройки 1464,2 кв. м, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, кадастровый номер 02:55:051004:372. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости за N 02-04-01/314/2012-035, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 14.09.2012 серии 04 АД N 005012 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:051004:94;

- земельный участок, площадью 28694 кв. м, кадастровый номер 02:55:051004:94 (на участке расположено указанное выше сооружение (ангар) с кадастровым номером 02:55:051004:372), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости за N 02:55:051004:9402/101/20183, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;

- железнодорожный путь, литера: 1, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ст. Уршак инвентарный N: 004, площадь застройки 2 812,0 кв. м, кадастровый номер 02:55:051004:374. Право собственности на железнодорожный путь зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости за N 02-04-01/314/2012-033, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 14.09.2012 серии 04 АД N 005013 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости названный объект с кадастровым номером 02:55:051004:37 расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:05104:36, 02:55:05104:60, 02:55:05104:443, 02:55:05104:40;

- земельный участок с кадастровым номером 02:55:051004:40, площадью 2812 кв. м (на участке расположен железнодорожный путь с кадастровым номером 02:55:051004:374) категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации железнодорожного пути, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, городской округ город Уфа, Кировский район, на станции Уршак. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости за N 02-04-01/233/2014818 от 07.07.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2018 по делу N А07-176/2018 была признана реестровой ошибкой двойная запись в Едином государственном реестре недвижимости в отношении железнодорожного пути с кадастровым номером 02:55:051004:374. Данным судебным актом из Единого государственного реестра недвижимости исключена запись с кадастровым номером 02:55:051004:300 от 10.07.2013.

В связи с обнаружением ошибок в описании границ объектов, входящих в состав производственной базы, истец обратился к кадастровому инженеру предпринимателю ФИО4, которым было проведено обследование земельных участков, входящих в состав производственной базы, и подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе обследования были выявлены ошибки в описании границ земельных участков общества "НефтеГазТрейдинг" с кадастровыми номерами 02:55:051004:94 (дата постановки на учет - 2008 год, ранее учтенный), 02:55:051004:40 (дата постановки на учет - 2003 год, ранее учтенный), 02:55:051004:36 (дата постановки на учет - 2002 год, ранее учтенный), 02:55:051004:60 (дата постановки на учет - 2004 год, ранее учтенный), 02:55:051004:84 (дата постановки на учет - 2007 год, ранее учтенный). 02:55:051004:443 (дата постановки на учет - 2017 год, учтенный), названные участки смещены в восточную сторону.

В ходе натурного обследования выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:94 обнесены забором, на нем расположены производственные строения, он представляет собой единый производственный комплекс.

При выполнении кадастровых (полевых и камеральных) работ выявлено, что имеется реестровая ошибка относительно границ основных земельных участков и их наложение на земельные участки смежных землепользований с кадастровыми номерами 02:55:051004:36, 02:55:051004:443, в связи с чем в межевом плане проведено уточнение всех земельных участков.

В заключении также указано, что постановка учтенного смежного земельного участка 02:55:051004:443 на кадастровый учет в 2017 году (позднее остальных земельных участков) осуществлялась с продолжением смещения, ранее возникшей реестровой ошибки в земельных участках с кадастровым номером 02:55:051004:94, 02:55:051004:40, 02:55:051004:84, 02:55:051004:36, 02:55:051004:60.

Указанная ошибка произошла при неправильной привязке к пунктам ОМС при первичной съемке либо при пересчете координат в актуальную систему координат МСК-02, в связи с чем изменение площади на 4397 кв. м является допустимым в соответствии с земельным законодательством.

Заключение кадастрового инженера предпринимателя ФИО4 также содержит вывод, что фактические уточняемые границы земельного участка существуют более пятнадцати лет, указанный вывод сделан на основании положения части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), в соответствии с которым фактическими границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В целях устранения реестровых ошибок проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от 10.02.2019, где приведены уточненные координаты характерных точек границ земельных участков общества "НефтеГазТрейдинг" и смежных с ними.

Общество "НефтеГазТрейдинг" 12.02.2019 обратилось в Управление за согласованием границ земельных участков, приведенных в межевом плане от 10.02.2019. К заявлению были приложены межевой план и CD-диск.

Рассмотрев обращение общества "НефтеГазТрейдинг", Управление письмом от 12.03.2019 N 4580 отказало в согласовании межевого плана от 10.02.2019, указав, что не представлены в полном объеме необходимые документы. В качестве правового обоснования Управление сослалось на положения пункта 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации и пункт 2.12 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Согласование границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельных участков, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2013 N 6743 (далее - Административный регламент).

Ссылаясь на то, что отказ препятствует устранению выявленных реестровых ошибок во внесудебном порядке, общество обратилось в суд иском в рамках дела № А07-8014/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2019 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал наличие реестровых ошибок в отношении шести земельных участков, признал недействительными сведения о местоположении их границ, установил границы спорных земельных участков по указанным истцом координатам характерных точек. В части требования о признании незаконным решения Управления об отказе в оказании муниципальной услуги, содержащемся в письме от 12.02.2019 N 4580 суд отказал.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2021 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.12.2019 по делу N А07-8014/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по тому же делу оставлены без изменения.

В рамках настоящего спора общество "НефтеГазТрейдинг", ссылаясь на то, что являясь собственником объекта недвижимости - железнодорожный путь, литера: 1, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ст. Уршак инвентарный N: 004, площадь застройки 2 812,0 кв. м, кадастровый номер 02:55:051004:374, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости за N 02-04-01/314/2012-033, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 14.09.2012 серии 04 АД N 005013 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443.

Рассмотрев указанное обращение, письмом №В-1626 от 08.02.2019 Управление отказало в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443.

Не согласившись с принятым Управлением решением, формализованным в письме от №В-1626 от 08.02.2019, считая его не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату принятия оспариваемого отказа, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами. Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации, а также переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Данная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/2008.

В силу пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) и пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации заявитель, выкупивший объекты незавершенного строительства в процессе приватизации, имеет право выкупить земельный участок, занятый этим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 137-ФЗ), согласно которому осуществляется, в частности, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

Из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ следует, что до 01.07.2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в том числе в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением

Из обстоятельств вступившего в законную силу судебного акта по делу № А07-8014/2019 также следует, что в ходе рассмотрения спора судом исследованы архивные материалы, поступившие в адрес истца (на 43 листах) из Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан исх. № 17905 от 14.06.2019, и иные материалы, представленные истцом в обоснование своих требований. 

Так, в материалах дела имеется решение исполкома Уфимского районного совета народных депутатов Башкирской АССР от 03.06.1980 № 334 о принятии предложения комиссии о размещении базы Главвостоктрубопроводстроя по изготовлению блочно-комплектных металлоконструкций на землях колхоза "ФИО5" в районе станции Уршак с последующим занятием 26 га пашни (т. 4, л. д. 16).  Комиссия для выбора площадки под строительство завода трубных заготовок Главвостоктрубопроводстроя  создана распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от 20.02.1980 № 246р (т. 4, л. д. 25 – 26). 

Заключением  Главного государственного инспектора  по использованию и охране земель БАСС от 21.07.1980 согласован выбор земельного участка для размещения базы по изготовлению блочно-комплексных устройств и  металлоконструкций  Главвостоктрубопроводстроя с последующим занятием 26 га пашни  совхоза ФИО5 Уфимского района в соответствии с актом комиссии от 05.03.1980  (т. 4, л. д. 13). 

Решением Уфимского районного совета народных депутатов от 18.05.1982  принято предложение комиссии о размещении площадки для приемки и гнутья труб Главвостоктрубопроводстроя на землях совхоза "ФИО5"  в районе станции Уршак с последующим занятием 5 га пашни (т. 4, Л. д. 11). 

Постановлением от 09.09.1982 № 509 Совет министров Башкирской АССР согласился с предложением комиссии о выборе площадки для производственной базы  в Уфимском районе по третьему варианту с последующим занятием 5 га пашни колхоза "ФИО5" (т. 4, л. д. 12).

В материалах дела имеется план производственной базы и план границ землепользований базы "Уралтрубопроводстрой" на ст. Уршак, согласованный директором фирмы "Уралтрубопроводстрой" 11.05.1993 и начальником управления планировки и застройки 21.02.1993 (т. 7, л. д. 64). 

Постановлением главы администрации города Уфа № 2257 от 05.08.1996 АО Фирма "Уралтрубопроводстрой" в соответствии со ст. 16 Закона Башкирской ССР "О земельной реформе в Башкирской АССР" передан в аренду на 10 лет земельный участок площадью 26 887 кв. м, находящийся по адресу: ст. Уршак Кировского района (т. 4, л. д. 24). 

По состоянию на 14.08.2001 Уфимским городским филиалом ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ" составлено техническое описание незавершенного строительства - погрузочные прирельсовые площадки Уралтрубопроводстрой (Главвостоктрубопроводстрой) – подъездной железнодорожный путь (т. 7, л. д. 50 – 52). 

В дальнейшем в 2004 году незавершенную строительством производственную базу на ст. Уршак в Кировском районе  г. Уфы приобрело ОАО "Башкирский инвестиционный дом" (свидетельства о государственной регистрации права 02 АА № 428969, 02 АА № 428970), которое 25.02.2005 обратилось к главе Администрации г. Уфы с заявлением № 176  об оформлении земельного участка в долгосрочную аренду (т. 4, л. д. 23). 

На основании вышеуказанного письма обществу "Башкирский инвестиционный дом" Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Уфы  21.03.2005 выдано градостроительное заключение по условиям закрепления земельного участка № г3-1150/10 под незавершенный строительством объект - производственную базу и железнодорожный путь (т. 4, л. д. 19 - 20). 

12.04.2005 землепользователями  подписан акт согласования границ  - производственного корпуса базы  и железнодорожного тупика общества "Башкирский инвестиционный дом" (т. 7, л. 

<

...>). В материалах дела также имеются планы земельных участков площадью 2812 кв. м и 25 596 кв. м с указанием координат и дирекционных углов, утвержденный председателем Горкомзема 13.05.2005 (проверены в электронном виде 14.04.2005; т. 7, л. 

<

...>). 

17.05.2005 Уфимским территориальным управлением Министерства природных ресурсов РБ на основании вышеуказанного градостроительного заключения выдано заключение № 04-03/938 по поводу земельного участка, занимаемого незавершенным строительством объектом – производственной базой и железнодорожным путем на станции Уршак в Кировском районе г. Уфы (т. 4, л. 

<

...>). Использование земельного участка в прошлом - производственный комплекс: железнодорожный путь, производственное помещение. Уфимское территориальное управление МПР согласовало обществу "Башкирский инвестиционный дом" закрепление земельного участка, занимаемого незавершенным строительством объектом на ст. Уршак в Кировском районе г. Уфы. 

Постановлением главы Администрации г. Уфы от 26.09.2005 № 4657 обществу "Башкирский инвестиционный дом" предоставлен земельный участок площадью 25 596 кв. м с кадастровым номером 02:55:051004:0057 на ст. Уршак в Кировском районе г. Уфы для завершения строительства производственной базы в аренду сроком на 1 год (т. 7, л. д. 47). 

Этим же постановлением обществу "Башкирский инвестиционный дом" предоставлен земельный участок площадью 2 812 кв. м с кадастровым номером 02:55:051004:0040 на ст. Уршак в Кировском районе г. Уфы для завершения строительства железнодорожного пути в аренду сроком на 1 год (т. 7, л. д. 47).

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 31.03.2006 № 1559 обществу "Башкирский инвестиционный дом" разрешена разработка проекта производственной базы на ст. Уршак в Кировском районе на земельном участке, предоставленном Постановлением главы Администрации г. Уфы от 26.09.2005 № 4657 (т. 7, л. д. 46). 

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 28.05.2007 № 3051 принято постановление о предоставлении обществу "Башкирский инвестиционный дом"  земельных участков, находящихся на ст. Уршак в Кировском районе ГО г. Уфа РБ (т. 7, л. д. 42). 

Названным постановлением утвержден проект границ по перераспределению земельных участков 02:55:051004:0057 и 02:55:051004:0058, находящихся в государственной собственности;  утвержден проект границ земельного участка 02:55:051004 (:0057: 0058(Б), образованного в результате перераспределения. 

Кроме того, в п. 3.2  постановления главы Администрации ГО г. Уфа от 28.05.2007 № 3051 указаны характеристики земельного участка  02:55:051004 (:0057: 0058(Б): местоположение - ст. Уршак в Кировском районе ГО г. Уфа; категория земель - земли населенных пунктов; площадь - 28 694 кв. м; разрешенное использование – для строительства производственной базы. 

В п. 4.1 постановления главы Администрации ГО г. Уфа от 28.05.2007 № 3051 обществу "Башкирский инвестиционный дом"  предоставлен земельный  участок  площадью 2 812 кв. м  (кадастровый номер 02:55:051004:0040), ст. Уршак в Кировском районе ГО г. Уфа; категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый железнодорожными путями в аренд сроком на 3 года (т. 7, л. д. 42 об). 

Постановлением главы администрации г. Уфа от 27.05.2010 № 2777 обществу "Башкирский инвестиционный дом" в аренду на 3 года предоставлены земельные участки на ст. Уршак: площадью 28 694 кв. м с кадастровым номером 02:55:051004:94 для завершения строительства производственной базы; площадью 2 812 кв. м с кадастровым номером 02:55:051004:40  для завершения строительства железнодорожного пути.   

В дальнейшем в связи с приобретением объектов недвижимости обществом "НефтеГазТрейдинг"  администрацией ГО г. Уфа  15.04.2014 принято постановление № 1566 о предоставлении истцу  земельных участков с кадастровым номером 02:55:051004:94 площадью 28 694 кв. м для эксплуатации производственной базы, а также с кадастровым номером 02:55:051004:40 площадью 2 812 кв. м для эксплуатации железнодорожного пути (т. 7, л. д. 23). Договоры купли-продажи названных земельных участков подписаны в 2017 году (т. 1, л. д. 75 - 92). 

При исследовании и оценки доказательства по делу № А07-8014/2019, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт формирования границ земельных участков, входящих в состав производственной базы на ст. Уршак в Кировском районе в период с мая 1993 года, которыми владели АО фирма «Уралтрубопроводстрой» и общество "Башкирский инвестиционный дом", от которых истец приобрел производственную базу и который в настоящее время является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:051004:94, 02:55:051004:40 и 02:55:051004:443 и расположенным на них объектом недвижимости (железнодорожный путь).

Из указанного судебного акта также следует, что согласно техническому паспорту на сооружение (железнодорожный путь) выданному по состоянию на 10.06.2013 Территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан и письму Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 19.12.2018 № 39276 следует, что железнодорожный путь находится в процессе эксплуатации с 1987 года и является объектом завершенного строительства. Это подтверждает давность исторически сложившихся фактических границ землепользовании, а постановку на кадастровый учет земельного участка под ж/д путь с кадастровым номером  02:55:051004:40 в 2003 с ошибкой в границах.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 этой же статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При изложенных обстоятельствах у Управления земельных и имущественных отношений Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств.

Поэтому соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничивается указанной заявителем мерой. Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителей будет возложение на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" проект договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выраженный в письме №В-1626 от 08.02.2019 в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) проект договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:443.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов