АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело № А48-12532/2023

г. Орёл

20 марта 2024 года

Резолютивная часть решения была объявлена 6 марта 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (302031, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1) Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, 

<

...>, этаж 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) Администрации муниципального образования город Болхов (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения, при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 22.12.2023, удостоверение), от ответчика (1) – представитель ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации, доверенность от 20.12.2023, диплом); от ответчика (2) - представитель ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации, доверенность  от 09.11.2023, диплом), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (далее по тексту именуемой истцом, ООО «Эко-Транс») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – ООО «УК «Зеленая роща», ответчик 1, региональный оператор), 2) Администрации муниципального образования город Болхов (далее – Администрация, ответчик 2, орган местного самоуправления) о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 160 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец приводит доводы о том, что являясь организацией, оказывающей услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, предоставила в пользование ответчиков (регионального оператора и органа местного самоуправления) 120 контейнеров. При этом действующее законодательство возлагает обязательства по приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) твердых коммунальных отходов и их содержанию на органы местного самоуправления и регионального оператора. Однако данные контейнеры, являющиеся собственностью ООО «Эко-Транс», используются ответчиками в отсутствие встречного предоставления в адрес истца. ООО «Эко-Транс» при расчете исковых требований считает разумным, ориентируясь на стоимость аренды схожего имущества, исходить из 500 руб. ежемесячной платы за использование 1 контейнера.

ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» в письменном отзыве указало, исковые требования не признает, считает, что расходы, понесённые истцом в связи с закупкой контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, не могут быть возложены на регионального оператора, так как в силу федерального закона приобретение контейнеров для накопления ТКО может в равной степени осуществляться собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО. Также ответчик указывает на пропуск срока исковой давности.

Ответчик 2 в письменном отзыве и дополнениях к нему указал, что отрицает факт передачи контейнеров в количестве 120 штук от истца, истец не обращался к ответчику с заявлением о том, что в местах накопления ТКО, расположенных на территории города Болхова, недостаточно контейнеров. Решением о приобретении и установке недостаточных контейнеров истцом было принято самостоятельно, без согласования с ответчиком. Администрация также  ссылается на пропуск срока исковой давности.

Истцом представлены возражения на отзывы ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между ООО «Эко-Транс» и ООО «УК «Зеленая роща» 15 мая 2020 года был заключен договор №ЭАТКО-2020-01/4 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в городе Болхов и Болховском районе.

Данный договор был заключен по результатам аукциона в электронной форме на предмет «Транспортирование ТКО, в том числе КГО с установленных мест накопления ТКО до объекта обработки ТКО на территории Орловской области в пределах зоны деятельности Регионального оператора с мая 2020 года по ноябрь 2022 года в город Болхов и Болховский район». 

Истцом были приобретены по договору от 7 мая 2020 года № 68-П/20 и установлены в городе Болхов Болховского района Орловской области контейнеры КО 0,8.НА-160 (серия RAL 7031) в количестве 120 штук. 

В соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами ООО «Эко-Транс» установлены контейнеры по следующим адресам:

 

Адрес

 

Количество

 

Дата установки

 

   

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>д .27

2

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>д .75

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.Апухтина-1 -й Ленинский

1

11.05.2020

г. Болхов, ул. Апухтина-3 -й Ленинский

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...> (церковь)

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

2

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>. Машиностроительная

1

11.05.2020

<

...> на ул.Архангельская

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

г. Болхов, ул. Ключикова-3 -й Ленинский

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

г. Болхов, ул. Лескова-5 -й Ленинский

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

г.Болхов, возле Лесная площадь

1

11.05.2020

г.Болхов,  Лесная площадь-ул.Ленина

1

11.05.2020

г.Болхов, пер.4 Ленинский ,д. 117

1

11.05.2020

г.Болхов, пер.5 Ленинский ,д. 116

1

11.05.2020

г.Болхов, пер.5 Ленинский ,д.20

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

2

11.05.2020

<

...> съезд в Болхов

1

11.05.2020

<

...>

2

11.05.2020

г.Болхов, Малая-Ржевская(возле кладбища)

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>д .41а

1

11.05.2020

<

...>д .45 а

1

11.05.2020

<

...>д .47

1

11.05.2020

<

...>д .70

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>(напротив церкви)

1

11.05.2020

<

...> (напротив магазина)

1

11.05.2020

<

...> -2-ой Калинский

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>д .106

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>д .141

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.Фрунзе-5-й Ленинский

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

2

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>(конечная)

1

11.05.2020

г.Болхов,пер.1-й Войковский ,д.1

1

11.05.2020

г.Болхов, пер.1-й Войковский ,д.2

2

11.05.2020

г.Болхов, пер.1-й Войковский ,д.19

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

<

...>

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.8 Марта ,д.24

2

11.05.2020

г.Болхов, ул.8 Марта-Маяковского

2

11.05.2020

г.Болхов, ул.7 Ноября,1

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.7 Ноября,12

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.7 Ноября,25

1

11.05.2020

г.Болхов, пер.5-й Ленинский Возле водоканала

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.В Монастырская

3

11.05.2020

г.Болхов, ул.Н Монастырская 15

1

11.05.2020

г.Болхов, ул.Н Монастырская 47

1

11.05.2020

ИТОГО:

120

 

Контейнеры, являющиеся собственностью ООО «Эко-транс», используются ответчиками в отсутствие встречного предоставления в адрес ООО «Эко-транс».

Согласно данных сайта объявлений «Avito.ru» примерная стоимость аренды мусорного контейнера 8 куб. м составляет от 3500руб/месяц.

Учитывая меньший объём контейнеров, ООО «Эко-транс» считает разумной компенсацию стоимости использования контейнеров в размере 500 руб. ежемесячно за 1 контейнер. Сумма неосновательного обогащения составит: 500 руб. х 120 штук х 36 месяцев = 2 160 000 руб. за период с 1 ноября 2020 года по 1 ноября 2023 года (36 месяцев).

Письмом от 7 августа 2023 года № 43 ООО «Эко-транс» направило в адрес ООО «УК «Зеленая Роща» претензию с предложением досудебного урегулирования спора, однако претензия осталась без удовлетворения.

Письмом от 10 октября 2023 года № 46 ООО «Эко-транс» направило в адрес Администрации муниципального образования города Болхов претензию с предложением досудебного урегулирования спора, однако претензия осталась без ответа.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из приведенных норм следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

При этом сбережение имущества одним лицом за счет другого означает сохранение в прежнем виде количества и объема имущества, которое при обычных обстоятельствах должно было уменьшиться, то есть в данном случае лицо должно было израсходовать свои собственные средства, но не израсходовало их в результате невыплаты положенного (использование чужой вещи без должных правовых оснований и без выплаты вознаграждения).

Приобретение имущества одним лицом за счет другого означает количественное увеличение размера имущества должника с одновременным уменьшением его у кредитора, то есть приобретение предполагает количественное приращение имущества, повышение его стоимости без произведения соответствующих затрат.

По смыслу названных правовых норм, с учетом положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Из положений статей 128, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что контейнеры и бункеры для складирования твердых коммунальных отходов  могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, федеральными законами не предусмотрены ограничения их оборотоспособности, либо особенности приобретения права собственности. 

Таким образом, контейнеры и бункеры могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Контейнеры могут приобретаться не только региональным оператором, но и собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление МКД, потребителями лицами, ответственными за содержание контейнерных площадок, членами садово-дачных товариществ.

Статьями 128 и 212 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению, а также, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Федеральными законами не предусмотрены ограничения оборотоспособности либо особенности приобретения права собственности в отношении контейнеров и бункеров. 

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Ответчик 1, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие у регионального оператора обязанности по приобретению контейнеров.

Согласно позиции ответчика 1 обязанность по установке контейнеров в силу статьи 209, 210 ГК РФ возложена на собственника земельного участка, а не на регионального оператора.

Арбитражный суд соглашается с возражениями регионального оператора об отсутствии у него обязанности по приобретению контейнеров в указанном истцом количестве.

В соответствии со статьей 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, относится к регулируемому виду деятельности.

Согласно пункту 4 указанной статьи регулированию подлежат следующие виды предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами: единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; тариф на обработку твердых коммунальных отходов; тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов; тариф на захоронение твердых коммунальных отходов; тариф на энергетическую утилизацию.

Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в силу пункта 24.9 Закона N 89-ФЗ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 484, предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования. Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы. 

Между тем, основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для регионального оператора в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО, с дальнейшим их предоставлением потребителям. 

Ответчик 1 указал, что им были приобретены в 2020-2023 годах контейнеры на сумму свыше 1% от необходимой валовой выручки (справка по расходованию денежных средств по статье «Расходы на приобретение бункеров, контейнеров для накопления ТКО, их содержание», приказ Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 19 декабря 2019 года № 527-Т «Об установлении ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области», приказ Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 22 ноября 2022 года № 478-Т «Об установлении ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области», приказ Департамента государственного регулирования цен и тарифов Орловской области от 18 декабря 2023 года № 334-Т «О внесении изменений в приказ Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 22 ноября 2022 года № 478-Т «Об установлении ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области»).

Как указывают ответчики, 30 июня 2022 года между ООО УК «Зеленая роща» и Администрацией муниципального образования город Болхов подписано соглашение о предоставлении контейнеров в безвозмездное пользование, подписан акт приема-передачи контейнеров для вывоза ТКО, согласно которому ООО УК «Зеленая роща» передало Администрации в безвозмездное пользование 20 штук пластиковых контейнеров для ТКО и установила их на контейнерных площадках города Болхова.

Таким образом, расходы истца, понесенные в связи с закупкой контейнеров для накопления ТКО, не могут быть возложены на регионального оператора, так как в силу действующего законодательства приобретение контейнеров для накопления ТКО может осуществляться собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО, управляющими организациями.

Из положений Закона № 89-ФЗ, а также и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, утвердившего форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не следует обязанность регионального оператора приобретать контейнеры и бункеры для накопления ТКО (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 июня 2021 года № Ф10-1895/2021 по делу № А48-5664/2020).

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность регионального оператора по обеспечению потребителей контейнерами и выкуп контейнеров у третьих лиц.

Учитывая изложенное, затраты истца, понесенные в связи с закупкой контейнеров для накопления ТКО, не могут являться неосновательным обогащением регионального оператора.

Что касается требований истца к Администрации, то арбитражный суд указывает следующее.

Согласно пункту 3 Правил обустройства № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. 

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131- ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований. 

Статьей 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. 

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах. 

Следовательно, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению ТКО, в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

В 2022 году Администрацией муниципального образования города Болхова был заключен муниципальный контакт на оборудование контейнерных площадок на общую сумму 99 568,68 руб., обустроено три контейнерных площадки по адресам: 

<

...> за Деевским мостом.

В 2023 году Администрацией муниципального образования города Болхов был заключен муниципальный контакт на оборудование контейнерных площадок на общую сумму 287 089,64 руб., обустроено десять контейнерных площадок по адресам: 

<

...> Архангельское кладбище, ул. Тургенева, пер. Заводской, ул. Спартак, возле Всесвятского кладбища, ул. Некрасова. 

Между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Эко-Транс» был заключен договор № ЭА-ТКО-2020-01/04 от 15 мая 2020 года на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в г. Болхов и Болховском районе Орловской области.

27.12.2018 года между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Эко-Транс» был заключен договор № ЭА-ТКО-2019-01 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в г. Волхов и Волховском районе Орловской области

В соответствии с Дополнительным соглашение № 4 к данному Договору предусматривался сбор ТКО на контейнерных площадках и бестарный (мешковой) сбор ТКО. 

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 установлено, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 10 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 также установлено, что допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

24 декабря 2019 года ООО «УК «Зеленая роща» был заключен с ООО «ЭКОТЕКСИТИ» договор № ЭА-ТКО-2020-01 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в городе Болхов и Болховском районе Орловской области.

ООО «ЭКОТЕКСИТИ» расставило в городе Болхове принадлежащие ему контейнеры.

30 апреля 2020 года между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «ЭКОТЕКСИТИ» было подписано соглашение о расторжении договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в городе Болхов и Болховском районе 24 декабря 2019 года № ЭА-ТКО-2020-01.

В соответствии с пунктом 2 данного соглашения последним днем оказания ООО «Экотексити» услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является 12 мая 2020 года.

После расторжения договора, ООО «Экотексити» собрало с территории все контейнеры и бункеры, ранее установленные перевозчиком для оказания услуг.

Как указывает ответчик 1, после расторжения договора с ООО «Экотексити» ООО «Экотранс» при заключении договора с ООО «УК «Зеленая роща» выразило свое желание на установку своих контейнеров в городе Болхове и Болховском районе, поскольку контейнерный вывоз мусора всегда более удобен и выгоден для перевозчика. 

Участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению ТКО в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО. В настоящее время ответчик 2 проводит такую работу по мере появления финансовых возможностей. Вместе с тем «бестарный» или «мешковой» способ сбора ТКО не запрещен.

Следовательно, в случае, если бы ООО «Эко-Транс» не расставило свои контейнеры, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование и вывоз ТКО должно был осуществляться «бестарным способом», что не противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, неосновательное обогащение у Администрации в связи установкой перевозчиком контейнеров на мусорных площадках отсутствует.

Судом проанализировано поведение регионального оператора и перевозчика ООО «Эко-Транс» при заключении и исполнении условий договора.

ООО «Эко-Транс» приняло решение не заявлять отказ от исполнения договора, а исполнить принятые на себя обязательства путем установки собственных контейнеров в местах (площадках) накопления ТКО.

Ответчики заявили о пропуске срока исковой давности, поскольку контейнеры были приобретены и установлены истцом в мае 2020 года.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности предусмотрен частью 1 статьи 196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

К искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, который в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Арбитражный суд отклоняет данные возражения ответчиков, поскольку требования предъявлены с соблюдение претензионного порядка урегулирования спора 29 ноября 2023 года. Предметом спора является неосновательное обогащение, которое, по мнению истца, имело место в период с 1 ноября 2022 года по 1 ноября 2023 года, то есть в пределах срока исковой давности.

При обращении в суд с настоящим требованием истец уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 800 руб.

Возмещение судебных расходов производится по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ.

Расходы по госпошлине согласно статье  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца как на проигравшую сторону.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                          О.И. Лазутина