АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6087/2023

г. Салехард

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решений от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023 и предписаний от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа - ФИО2 по доверенности №44 от 22.11.2022 года, ФИО3 по доверенности №30 от 26.07.2023 года,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО4 по доверенности №14 от 22.05.2023 года (диплом  ДВС 1918291),

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- государственное учреждение «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН 

<

***>; адрес: 629008, ЯНАО, 

<

...> д 72) – ФИО5 по доверенности от 16.01.2023 года (диплом  ДВС 0426469);

- общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>; адрес: 630088, 

<

...>) - представитель не явился;

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» (ИНН 

<

***>; адрес: 629002, ЯНАО, 

<

...>) - представитель не явился;

- общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Комета» (ИНН 

<

***>, адрес: 620146, 

<

...>) - ФИО6 по доверенности от 01.08.2023 года;

- общество с ограниченной ответственностью «ОМТ-Сервис» (ИНН 

<

***>; адрес: 620146, 

<

...>) -ФИО7 по доверенности от 25.07.2023 года №16/1,

-Общество с ограниченной ответственностью «Выбор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес место нахождения: 150062, 

<

...>, ком. 39) - представитель не явился;

-Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр Снабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес место нахождения:  456317, 

<

...>;  456320, Челябинская область, г. Миасс, Ильмен- Тау, 20/1, офис 34) - представитель не явился,

-Индивидуальный предприниматель ФИО8 (ИНН 

<

***>,   ЕГРИП 317623400032219, адрес место жительства: 390502, 

<

...>) - представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решений от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023 и предписаний от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023.

Определением от 28.06.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющихся самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

- государственное учреждение «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН 

<

***>; адрес: 629008, ЯНАО, 

<

...> д 72);

- общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>; адрес: 630088, 

<

...>);

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница» (ИНН 

<

***>; адрес: 629002, ЯНАО, 

<

...>);

- общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Комета» (ИНН 

<

***>, адрес: 620146, 

<

...>);

- общество с ограниченной ответственностью «ОМТ-Сервис» (ИНН 

<

***>; адрес: 620146, 

<

...>).

Определением от 27.07.2023 года к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

-Общество с ограниченной ответственностью «Выбор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес место нахождения: 150062, 

<

...>, ком. 39);

-Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр Снабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес место нахождения:  456317, 

<

...>;  456320, Челябинская область, г. Миасс, Ильмен- Тау, 20/1, офис 34),

-Индивидуальный предприниматель ФИО8 (ИНН 

<

***>,   ЕГРИП 317623400032219, адрес место жительства: 390502, 

<

...>).

24.07.2023 года отзывы на заявленные требования поступили со стороны общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Комета» и общества с ограниченной ответственностью «ОМТ-Сервис».

26.07.2023 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу.

27.07.2023 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Салехардская окружная клиническая больница».

17.08.2023 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Индивидуального предпринимателя ФИО8

08.09.2023 года ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу поступило со стороны ООО «Магнит», которое удовлетворено судом.

13.09.2023 года от заявителя в суд поступили дополнения к заявленным требованиям.

18.09.2023 года дополнения к отзывам на заявленные требования поступили со стороны ООО «ПКФ «Комета» и ООО «ОМТ –Сервис».

В судебное заседание не явились представители ООО «Магнит», ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница», ООО «Выбор», ООО «Южно-Уральский центр Снабжения», индивидуальный предприниматель ФИО8, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие указанных сторон.

Лица, участвующие в судебном заседании, поддержали свои правовые позиции по спору.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, отзыв на заявленные требования, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.04.2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации -www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190200000323005183 о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка светильников светодиодных внутреннего освещения, начальная (максимальная) цена контракта - 193333,00 рублей. Согласно извещению об осуществлении закупки, прилагаемым к извещению документам, протоколам, составленным при осуществлении закупки:  дата и время начала срока подачи заявок - 24.04.2023 17:47 (Мск+2); дата и время окончания срока подачи заявок- 16.05.2023 08:00 (Мск+2);             дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги- 16.05.2023; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -18.05.2023.

На действия комиссии по осуществлению закупок в адрес Управления ФАС России по ЯНАО поступила жалоба ООО «Магнит», по итогам рассмотрения которой заинтересованным лицом вынесено решение №089/06/49-360/2023 от 25.05.2023 года, в соответствии с которым:

-жалоба ООО «Магнит» на действия комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку светильников светодиодных внутреннего освещения, начальная (максимальная) цена контракта- 193333,00 рублей (извещение № 0190200000323005183) признана обоснованной частично.

-в действиях комиссии по осуществлению закупок признано наличие нарушения пп. «а» п. 1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

25.05.2023 года  Ямало-Ненецким УФАС России выдано предписание №089/06/49-360/2023, в соответствии с которым предписано:

-уполномоченному органу, Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения Закона о контрактной системе путем отмены Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1, и повторного рассмотрения заявок, с учетом решения от 25.05.2023 по делу №089/06/49-360/2023,

-оператору электронной площадки, обеспечить техническую возможность исполнения первого пункта настоящего предписания,

-уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 25.05.2023 по делу № 089/06/49-360/2023,

-уполномоченному органу, оператору электронной площадки в срок до 29.06.2023 исполнить настоящее предписание и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Кроме того, из материалов дела следует, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190200000323005358 о проведении электронного аукциона, предметом которого являлась поставка медицинских изделий (монитора витальных функций пациента (электрокардиограммы, артериального давления, частоты дыхания, температуры, газового состава крови)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта - 1 477 466,66 рублей. Согласно извещению об осуществлении закупки, прилагаемым к извещению документам, протоколам, составленным при осуществлении закупки: дата и время начала срока подачи заявок - 28.04.2023 11:49; дата и время окончания срока подачи заявок - 16.05.2023 08:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 16.05.2023; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -18.05.2023.

На действия комиссии по осуществлению закупок в адрес Управления ФАС России по ЯНАО поступила жалоба ООО «ПКФ «КОМЕТА», по итогам рассмотрения которой заинтересованным лицом вынесено решение № 089/06/49-367/2023 от 26.05.2023 года, в соответствии с которым:

-жалоба ООО «ПКФ «КОМЕТА» на действия Комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Поставку медицинских изделий (монитора витальных функций пациента (электрокардиограммы, артериального давления, частоты дыхания, температуры, газового состава крови)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий», начальная (максимальная) цена контракта - 1 477 466,66 рублей (извещение № 0190200000323005358)  признана обоснованной,

-в действиях Комиссии по осуществлению закупок признано наличие нарушения пп. «а» п. 1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

26.05.2023 года заинтересованным лицом выдано предписание № 089/06/49-367/2023, в соответствии с которым предписано:

-уполномоченному органу, заказчику, комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения Закона о контрактной системе, путем отмены Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1, и повторного рассмотрения заявок, с учетом решения от 26.05.2023 по делу № 089/06/49-367/2023,

-оператору электронной площадки, обеспечить техническую возможность исполнения первого пункта настоящего предписания,

-уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 26.05.2023 по делу №089/06/49-367/2023.

-уполномоченному органу, Оператору электронной площадки в срок до 30.06.2023 исполнить настоящее предписание и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Кроме того, из материалов дела следует, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - wvvw.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190200000323005447 на проведение электронного аукциона, предметом которого являлась поставка медицинских изделий (мониторов пациента (неинвазивное артериальное давление, инвазивное артериальное давление - 2 канала, электрокардиограмма, частота дыхания, температура - 2 канала, оксиметрия, капнометрия, сердечный выброс)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий», начальная (максимальная) цена контракта - 11 117 500,05 рублей. Согласно извещению об осуществлении закупки, прилагаемым к извещению документам, протоколам, составленным при осуществлении закупки: дата и время начала срока подачи заявок - 02.05.2023 10:47; дата и время окончания срока подачи заявок - 16.05.2023 08:00;          дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 16.05.2023; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.05.2023.

На действия Комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки в адрес Ямало-Ненецкого УФАС поступила  жалоба ООО «ОМТ -СЕРВИС», по результатам рассмотрения которой вынесено решение № 089/06/49-368/2023 от 26.05.2023 года, в соответствии с которым:

-жалоба ООО «ОМТ - СЕРВИС» на действия Комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Поставку медицинских изделий (мониторов пациента (неинвазивное артериальное давление, инвазивное артериальное давление - 2 канала, электрокардиограмма, частота дыхания, температура - 2 канала, оксиметрия, капнометрия, сердечный выброс)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий», начальная (максимальная) цена контракта- 11117500,05 рублей (извещение №0190200000323005447) признана обоснованной,

-в действиях комиссии по осуществлению закупок признано наличие нарушения пп. «а» п. 1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

26.05.2023 года Ямало-Ненецким УФАС России выдано предписание № 089/06/49-368/2023, в соответствии с которым предписано:

-уполномоченному органу, заказчику, комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения Закона о контрактной системе, путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1, и повторного рассмотрения заявок, с учетом решения от 26.05.2023 по делу №089/06/49-368/2023,

-оператору электронной площадки, обеспечить техническую возможность исполнения первого пункта настоящего предписания,

-уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 26.05.2023 по делу №089/06/49-368/2023,

-уполномоченному органу, оператору электронной площадки в срок до 30.06.2023 исполнить настоящее предписание и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Кроме того, из материалов дела следует, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190200000323005711 на проведение электронного аукциона/, предметом которого является поставка медицинских изделий (монитора витальных функций пациента (электрокардиограммы, артериального давления, частоты дыхания, температуры, газового состава   крови)),   ввод   в   эксплуатацию   медицинских   изделий,   обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий», начальная (максимальная) цена контракта - 2 946 000,00 рублей. Согласно извещению на проведение аукциона,  дата и время начала срока подачи заявок - 05.05.2023 13:31; дата и время окончания срока подачи заявок - 18.05.2023 08:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.05.2023; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.05.2023.

На действия Комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона в адрес заинтересованного лица поступила жалоба ООО «ПКФ «КОМЕТА», по итогам рассмотрения которой  принято 30.05.2023 года решение №089/06/49-375/2023, в соответствии с которым:

-жалоба ООО «ПКФ «КОМЕТА» на действия Комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Поставку медицинских изделий (монитора витальных функций пациента (электрокардиограммы, артериального давления, частоты дыхания, температуры, газового состава крови)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий», начальная (максимальная) цена контракта - 2946000,00 рублей (извещение № 0190200000323005711) признана обоснованной,

-в действиях комиссии по осуществлению закупок признано наличие нарушения пп. «а» п. 1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

30.05.2023 года Ямало-Ненецким УФАС России выдано предписание № 089/06/49-375/2023, в соответствии с которым предписано:

-уполномоченному органу, заказчику, комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения Закона о контрактной системе, путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2023 №ИЭА1, и повторного рассмотрения заявок, с учетом решения от 30.05.2023 по делу №089/06/49-375/2023,

-оператору электронной площадки, обеспечить техническую возможность исполнения первого пункта настоящего предписания,

-уполномоченному органу, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 30.05.2023 по делу №089/06/49-375/2023.

-уполномоченному органу, Оператору электронной площадки в срок до 30.06.2023 исполнить настоящее предписание и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу подтверждение исполнения настоящего предписания.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России при рассмотрении всех вышеперечисленных жалоб участников  торгов пришла к выводу о том, что победители в обозначенных закупках не подтвердили страну происхождения товара, ввиду чего отсутствовали основания для применения пункта 3 Постановления № 878 (отклонение заявок с товаром иностранного происхождения).

С указанными решениями, предписаниями не согласился Департамент государственного заказа ЯНАО, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023 и предписаний от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023.

В обоснование заявленных требований Департамент приводит доводы о том, что Единой комиссией были применены положения пункта 3 Постановления №878 (отклонение участников закупок, предложивших товар иностранного происхождения) ввиду предложения победителями в данных закупках товара отечественного производства. Реестровые записи не содержат в себе даты окончания срока действия реестровой записи радиоэлектронной продукции или даты исключения радиоэлектронной продукции. Также и в самом реестре РЭП по представленным реестровым записям РЭ-6501/22, РЭ-1339/21, РЭ-3509/21 отсутствует указание на то, что записи исключены.

Проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Законом №44-ФЗ).

В силу положений частей 1, 2 статьи 99 Закона №44-ФЗ антимонопольный орган осуществляет контроль в сфере закупок в отношении заказчиков.

При проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки (часть 1 статьи 105 Закона №44-ФЗ).

Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (пункт 2 части 15 статьи 99 Закона №44-ФЗ).

В силу частей 17-20 статьи 99 Закона №44-ФЗ по результатам внеплановой проверки антимонопольный орган принимает решение.

При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (пункт 2 части 22 статьи 99 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 1 статьи 49 Закона №44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" -"в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи; в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В рассматриваемом случае, в аукционной документации установлено ограничение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

В соответствии с положениями пункта 3 Постановления Правительства N 878 заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3(2) Постановления Правительства N 878 установлено, что за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

- подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

- подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Пунктом 3(3) Постановления Правительства N878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр), условия включения такой продукции в реестр и исключения из него, состав включаемых в него сведений о радиоэлектронной продукции, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении радиоэлектронной продукции в реестр и исключения из него, а также порядок присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и порядок подтверждения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

В соответствии с пунктом 3 Правил, формирование реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в электронном виде путем формирования, изменения, исключения реестровых записей с использованием государственной информационной системы промышленности.

Материалами дела подтверждается, объектом первой закупки является поставка светильников светодиодных внутреннего освещения, (код позиции ОКПД2 -27.40.25.123), которые включены в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный Постановлением № 878.

Следовательно, заказчик обязан применять ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно пп. 9 п. 2 Приложение № 3 к Извещению об осуществлении закупки «Содержание заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком указано, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1 следует, что в закупке приняли участие два участника с идентификационными номерами 20 (ООО «Выбор») и 21 (ООО «Магнит»).

Согласно протоколу, заявка с идентификационным номером 21 (ООО «Магнит») отклонена на основании п.4 ч.12. ст.48, в нарушение п. 15 ч. 1 ст.42 Закона о контрактной системе, а также п. 2.9. Приложения № 3 к Извещению о проведении электронного аукциона «Требования к содержанию, состав заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению», в составе заявки участника содержится предложение о поставке продукции, происходящей из иностранных государств.

Победителем электронного аукциона признан участник, подавший заявку номер 20 (ООО «Выбор»).

Рассмотрев заявку номер 20 (ООО «Выбор»), антимонопольный орган установил, что участником закупки предлагается к поставке Светильник светодиодный внутреннего освещения, код позиции КТРУ/ОКПД2: 27.40.25.123-00000003, страна производитель Россия, номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции РЭ-6501/22.

Между тем, согласно данным Реестра российской радиоэлектронной продукции, размещен на официальном сайте Минпромторга России, реестровая запись РЭ-6501/22 имеет срок действия до 31.03.2023.

Для уточнения срока действия указанной реестровой записи заинтересованное лицо  обратилось в Минпромторг России. Представитель Минпромторга России пояснил, что реестровая запись РЭ-6501/22 не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям Постановления № 898 и является недействующей, так как срок ее действия истек 31.03.2023.

В соответствии с письмом Минпромторга от 16.02.2023 № 15093/11 в карточке промышленной продукции, в разделе «Сертификаты, патенты, знаки качества» должен указываться присвоенный номер реестровой записи, а также дата окончания срока действия реестровой записи.

На скриншоте позиции, сделанном на официальном сайте реестра российской радиоэлектронной продукции (адрес в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/product/8aac364e-f997-459f-8b0f-5dee349dafb3) видно, что у реестровой записи РЭ-6501-22 ( - ) 31.03.2023 (на скриншоте обведено красным, указано стрелкой) датой окончания срока действия реестровой записи является 31.03.2023.

Таким образом, на дату рассмотрения заявок на участие в закупке (протокол подведения итогов от 17.05.2023) реестровая запись РЭ-6501/22, которую участник закупки указал (задекларировал) в составе заявки на участие в закупке, не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением № 898.

На основании изложенного, заявка победителя должна была быть признана комиссией по осуществлению закупок, как содержащая предложение о поставке продукции, происходящей из иностранных государств, а, следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 21 (ООО «Магнит») не подлежала отклонению.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку участника, нарушила подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе и пункт 3(3) Постановления Правительства РФ №878.

 

Из материалов дела следует, объектом второй закупки является поставка медицинских изделий (монитора витальных функций пациента (электрокардиограммы, артериального давления, частоты дыхания, температуры, газового состава крови)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, (код позиции 26.60.12.129-00000217), которые включены в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный Постановлением №878.

Следовательно, заказчик обязан применять ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно пп. 9 п. 2 Приложение № 3 к Извещению об осуществлении закупки «Содержание заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком указано, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1 следует, что в закупке приняли участие три участника с идентификационными номерами 1 (ООО «Южно-Уральский центр снабжения»), 3 (ИП ФИО8) и 4 (ООО «ПФК «Комета»).

Согласно протоколу, заявка с идентификационным номером 4 отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявка участника содержит предложение о поставке товара, страна происхождения которого, не является членом Евразийского экономического союза (Китайская Народная Республика).

Между тем, антимонопольным органом установлено, что участник с идентификационным номером 1 (ООО «Южно-Уральский центр снабжения») предлагает к поставке товар «Монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01-«Р-Д» (с принадлежностями)» страна происхождения товара - РФ с указанием на реестровую запись РЭ-1339/21.

Участник с идентификационным номером 3 (ИП ФИО8) предлагает к поставке товар «Монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога переносный МПР6-03-«Тритон» по ТУ 26.60.12-011-32119398-2019» страна происхождения товара -РФ с указанием на реестровую запись РЭ-3509/21.

Участник с идентификационным номером 4 (ООО «ПФК «Комета») предлагает к поставке товар «Монитор мульти-параметровый пациента STAR 8000 с принадлежностями вариант исполнения: STAR 8000С» страна происхождения товара - Китайская Народная Республика.

По итогам Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 1 (ООО «Южно-Уральский центр снабжения»).

Согласно данным Реестра российской радиоэлектронной продукции, размещённым на официальном сайте Минпромторга России (https://gisp.gov.ru/pprf/marketpiace/). Комиссия установила, что реестровые записи РЭ-1339/21 и РЭ-3509/21 имеют срок действия до 31.03.2023.

Для уточнения срока действия указанной участниками в составе своей заявки реестровой записи заинтересованное лицо обратилось в Минпромторг России. Представитель Минпромторга России пояснил, что реестровые записи РЭ-1339/21 и РЭ-3509/21 не подтверждают соответствие радиоэлектронной продукции требованиям Постановления № 878 и являются недействующими, так как срок действия истек 31.03.2023.

Таким образом, на дату рассмотрения заявок на участие в закупке (протокол подведения итогов от 17.05.2023) реестровые записи РЭ-1339/21 и РЭ-3509/21, которые участники закупки с идентификационными номерами 1 и 3 указали (задекларировали) в составе заявки на участие в закупке, не подтверждают соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением № 898.

На основании изложенного, заявки с идентификационными номерами 1 и 3 должны были быть признаны комиссией по осуществлению закупок как содержащие предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств, а, следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 4 не подлежала отклонению.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку №4, нарушила подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе и пункта   3(3) Постановления Правительства РФ №878.

 

Также из материалов дела следует, объектом третьей закупки является поставка медицинских изделий (мониторов пациента (неинвазивное артериальное давление, инвазивное артериальное давление - 2 канала, электрокардиограмма, частота дыхания, температура - 2 канала, оксиметрия, капнометрия, сердечный выброс)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, (код позиции 26.60.12.129-00000217), которые включены в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный Постановлением №878.

Следовательно, заказчик обязан применять ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно пп. 9 п. 2 Приложение № 3 к Извещению об осуществлении закупки «Содержание заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком указано, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной    продукции требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1 следует, что в закупке приняли участие четыре участника с идентификационными номерами 2 (ИП ФИО8), 3 (ООО «ОМТ-Сервис»), 4 (ИП ФИО9) и 5 (ООО «Паксмед»).

Согласно протоколу, заявка с идентификационным номером 3 отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявка участника содержит предложение о поставке товара, страна происхождения которого, не является членом Евразийского экономического союза (Китайская Народная Республика).

Также из протокола следует, что заявки с идентификационными номерами 4 и 5 отклонены по тем же основаниям, что и заявка №3.

Между тем, заинтересованным лицом установлено, что участник с идентификационным номером 2 (ИП ФИО8) предлагает к поставке товар «Монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога переносный МПР6-03-«Тритон» по ТУ 26.60.12-011-32119398-2019» страна происхождения товара - РФ с указанием на реестровую запись РЭ-3509/21.

Участник с идентификационным номером 3 предлагает к поставке товар «Монитор мульти-параметровый пациента STAR 8000 с принадлежностями вариант исполнения: STAR 8000С» страна происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Участник с идентификационным номером 4 (ИП ФИО9) предлагает к поставке товар «Мониторы пациента серии ВМ с принадлежностями, моделей ВМ 3 WIDE» страна происхождения товара - Республика Корея.

Участник с идентификационным номером 5 (ООО «ПАКС МЕД») предлагает к поставке товар «Монитор пациента многофункциональный Votem с принадлежностями: модификация VP-1000 с функцией сенсорного экрана, для измерения ЭКГ, Sp02, респирации, НИАД, ИАД, измерения температуры, измерения сердечного выброса, экран 10.4 дюйма, Votem CO., Ltd.» страна происхождения товара - Республика Корея.

Победителем электронного аукциона признан участник, с идентификационным номером 2 (ИП Ступин А.С).

Товар, предложенный к поставке участником ИП «ФИО8 – товар «Монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога переносный МПР6-03-«Тритон» по ТУ 26.60.12-011-32119398-2019», производитель ООО фирма  «Тритон – ЭлектроникС» (реестровая запись 3117/1/2021). Согласно данным реестра российской радиоэлектронной продукции, размещённым на официальном сайте Минпромторга России (https://gisp. gov.ru/pprf/marketplace/) реестровая запись 3117/1/2021 имеет срок действия до 30.09.2022 года.

Согласно Заключению о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации №84488/11 от 01.10.2021  Минпромторга России срок действия данного заключения установлен один год со дня его выдачи, то есть до 30.09.2022г.

Постановлением Правительства от 01.04.2022 года №553 срок действия заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданных Минпромторгом России в соответствии с ПП РФ от 17.07.2015 года №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, был продлен до 31.03.2023 года.

Таким образом, на дату рассмотрения заявок 17.05.2023г. реестровая запись 3117/1/2021 не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением №898.

Для уточнения срока действия указанной участником в составе своей заявки реестровой записи заинтересованное лицо обратилось в Минпромторг России. Представитель Минпромторга России пояснил, что реестровая запись РЭ-3509/21 не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям Постановления №878 и является недействующей, так как срок действия истек 31.03.2023.

Таким образом, антимонопольным органом было установлено, что на дату рассмотрения заявок на участие в закупке (протокол подведения итогов от 17.05.2023) реестровая запись РЭ-3509/21, которую участник закупки с идентификационным номером 2 указал (задекларировал) в составе заявки на участие в закупке, не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением № 898.

На основании изложенного заявка с идентификационным номером 2 должна была быть признана комиссией по осуществлению закупок как содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств, а, следовательно, заявки участников закупки с идентификационными номерами 3, 4 и 5 не подлежали отклонению.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявки, нарушила подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе и пункта 3(3) Постановления Правительства РФ №878.

 

Из материалов дела также следует, объектом четвертой закупки является поставка медицинских изделий (монитора витальных функций пациента (электрокардиограммы, артериального давления, частоты дыхания, температуры, газового состава крови)), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, (код позиции 26.60.12.129-00000217), которые включены в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный Постановлением №878.

Следовательно, заказчик обязан применять ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно пп. 9 п. 2 Приложение № 3 к Извещению об осуществлении закупки «Содержание заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком указано, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2023 №ИЭА1 следует, что в закупке приняли участие два участника с идентификационными номерами 4  (ИП ФИО8) и 5 (ООО «ПФК «Комета»).

Согласно протоколу, заявка с идентификационным номером 5 отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ", заявка участника содержит предложение о поставке товара, страна происхождения которого, не является членом Евразийского экономического союза.

Между тем, участник с идентификационным номером 4 (ИП ФИО8) предлагает к поставке товар «Монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога переносный МПР6-03-«Тритон» по ТУ 26.60.12-011-32119398-2019» страна происхождения товара - РФ с указанием на реестровую запись РЭ-3509/21.

Участник с идентификационным номером 5 предлагает к поставке товар «Монитор мульти-параметровый пациента STAR 8000 с принадлежностями вариант исполнения: STAR 8000С» страна происхождения товара - Китайская Народная Республика.

По итогам Победителем электронного аукциона признан участник, с идентификационным номером 4 (ИП Ступин А.С).

Товар, предложенный к поставке участником ИП «ФИО8 – товар «Монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога переносный МПР6-03-«Тритон» по ТУ 26.60.12-011-32119398-2019», производитель ООО фирма  «Тритон – ЭлектроникС» (реестровая запись 3117/1/2021).

Как установлено уже судом выше, согласно данным реестра российской радиоэлектронной продукции, размещённым на официальном сайте Минпромторга России (https://gisp. gov.ru/pprf/marketplace/) реестровая запись 3117/1/2021 имеет срок действия до 30.09.2022 года.

Согласно Заключению о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации №84488/11 от 01.10.2021  Минпромторга России срок действия данного заключения установлен один год со дня его выдачи, то есть до 30.09.2022г.

Постановлением Правительства от 01.04.2022 года №553 срок действия заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданных Минпромторгом России в соответствии с ПП РФ от ё17.07.2015 года №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, был продлен до 31.03.2023 года.

Таким образом, на дату рассмотрения заявок 19.05.2023г. реестровая запись 3117/1/2021 не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением №898.

Для уточнения срока действия указанной участниками в составе своей заявки реестровой записи заинтересованное лицо обратилось в Минпромторг России. Представитель Минпромторга России пояснил, что реестровая запись РЭ-3509/21 не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям Постановления №878 и является недействующей, так как срок действия истек 31.03.2023.

Таким образом, комиссией было установлено, что на дату рассмотрения заявок на участие в закупке (протокол подведения итогов от 19.05.2023) реестровая запись РЭ-3509/21, которую участник закупки с идентификационным номером 4 указал (задекларировал) в составе заявки на участие в закупке, не подтверждает соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением № 898.

На основании изложенного заявка с идентификационным номером 4 должна была быть признана комиссией по осуществлению закупок как содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранных государств, а, следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 5 (Заявителя) не подлежала отклонению.

В силу изложенного, комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку №5, нарушила подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе и пункта 3(3) Постановления Правительства РФ №878.

В силу изложенного, суд признает обоснованными выводы антимонопольного органа  по результатам рассмотрения указанных выше жалоб участников торгов.

Отклоняя доводы заявителя, суд отмечает следующее.

Единственным критерием соответствия заявки участника аукциона подпункту "а" пункта 3 Постановления N 878 и, соответственно, части 3 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ, является наличие товара, предлагаемого участником к поставке, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, что подтверждается указанием в заявке на участие в закупке номера из реестровой записи такого единого реестра.

В случае отсутствия такой информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно данным Реестра российской радиоэлектронной продукции, размещен на официальном сайте Минпромторга России, реестровая запись РЭ-6501/22 имеет срок действия до 31.03.2023.

Согласно данным Реестра российской радиоэлектронной продукции, размещённым на официальном сайте Минпромторга России, реестровые записи РЭ-1339/21 и РЭ-3509/21 имеют срок действия до 31.03.2023.

Таким образом, по всем четырем закупкам, на дату подведения итогов аукционов, сроки действия реестровых записей, указанных участниками, истекли, и реестровые записи были недействительны.

Поэтому оснований для отклонения заявок ООО «Магнит», ООО «ПФК «Комета» и ООО «ОМТ-Сервис» не имелось.

Суд отмечает, что в рассматриваемых случаях главным является тот факт, что на дату проведения аукционов сроки действия реестровых записей, указанных участниками торгов, истекли, что свидетельствует о том, что предлагаемые данными участниками товары, не соответствуют требованиям, предусмотренным Постановлением №898. Факт истечения сроков действия реестровых записей на дату проведения аукционов заявитель не опровергает.

Поэтому, какие-либо доводы заявителя относительно некорректной работы фильтра «Доступные для закупки», о невозможности установить, что 31.03.2023 года является именно датой истечения срока действия реестровой записи и т.д. правового значения не имеют, поскольку не опровергают факт того, что на дату рассмотрения заявок на участие в закупке спорные реестровые записи не подтверждали соответствие радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства №898.

То обстоятельство, что после проведения аукционов, согласно реестру РЭП, имеются сведения о перерегистрации предложенной к поставке продукции по следующим реестровым записям:

-РЭП -1339/21  (извещение №0190200000323005358)

-РЭ-3509/21 (извещения №0190200000323005447, №0190200000323005711), не свидетельствует о нахождении спорной продукции в реестре  радиоэлектронной продукции на дату проведения аукциона.

При этом, исходя из совокупности вышеуказанных норм Федерального закона N44-ФЗ и Постановления N 878, участники контрактной системы должны действовать строго таким образом, как это ожидается от них положениями указанных императивных требований в целях унифицированного подхода к подаче заявки и ее последующей оценки членами комиссии. Также суд отмечает, что аукционная комиссия несет ответственность за допуск заявок и риск подачи жалоб, проведения в отношении нее проверки в случае допуска заявки без соответствующего номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Таким образом, оспариваемые решения и предписания вынесены уполномоченным государственным органом при наличии к тому законных оснований.

В части  оспаривания предписаний от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023 суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, в том числе, по следующему основанию.

Согласно всем четырем оспариваемым предписаниям Ямало-Ненецкое УФАС России предписывает: протоколы подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменить, повторно рассмотреть заявки с учетом решений.

В рассматриваемом деле судом установлено, что все оспариваемые в рамках настоящего дела предписания от 25.05.2023 №089/06/49-360/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-367/2023, от 26.05.2023 №089/06/49-368/2023, от 30.05.2023 №089/06/49-375/2023, выданные на основании решений антимонопольного органа от указанных дат и  с теми же номерами, исполнены аукционной комиссией.

Так, уполномоченным органом отменены протоколы подведения итогов аукционов, повторно рассмотрены заявки участников и с хозяйствующими субъектами, которые обращались в адрес антимонопольного органа и жалобы которых явились основанием для вынесения оспариваемых решений и предписаний, заключены контракты.

Так, по результатам закупки № 0190200000323005183 заключен контракт с ООО «Магнит» (ИНН: 

<

***>, КПП: 540301001), исполнение по которому завершено, на что указывает сам заявитель в дополнениях к заявленным требованиям, поступившим в суд 13.09.2023 года.

По результатам закупки № 0190200000323005358 заключен контракт с ООО «ПКФ «Комета» (ИНН: 

<

***>, КПП: 667101001), который находится в стадии исполнения (срок исполнения 31.10.2023).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, товар по заключенному контракту в рамках закупки №0190200000323005358 (поставщик ООО «ПКФ Комета») - Монитор мульти-параметровый пациента STAR 8000 с принадлежностями вариант исполнения: STAR 8000C, Страна происхождения - Китайская Народная Республика - прошел таможенное оформление и  находится в пути на склад поставщика, что подтверждается письмом производителя и инвойсом ZTY23060103.

По результатам закупки № 0190200000323005447 заключен контракт с ООО «ОМТ - СЕРВИС» (ИНН: 

<

***>, КПП: 667101001), который находится в стадии исполнения (срок исполнения 31.10.2023). Согласно представленным ООО «ОМТ-Сервис» доказательствам, товар отгружен перевозчику (инвойс ZTY23060101).

По результатам закупки № 0190200000323005711 заключен контракт с ООО «ПКФ «Комета» (ИНН: 

<

***>, КПП: 667101001), который находится в стадии исполнения (срок исполнения 31.01.2024).

В данном случае, суд полагает, что оснований для отмены предписаний антимонопольного органа не имеется, в том числе в виду исполнения заявителем действий, указанных в спорных предписаниях, то есть отмена предписаний не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, более того, нарушит права заказчиков и исполнителей контрактов,  которые, в свою очередь, исполнены, либо исполняются в настоящее время.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного Департаментом требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова