АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2011/2023

24 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело № А60-2011/2023 по заявлению общества с ограниченной  ответственностью "Тагильское пиво" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным решения № 075S19220030076 от 24.10.2022,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 17.10.2019,  

паспорт, диплом; 

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от  

20.01.2023, удостоверение, диплом. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании, суд признал дело  подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствии возражений сторон, завершил  предварительное судебное заседание и в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание.  

Общество с ограниченной ответственностью "Тагильское пиво" обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании  недействительным решения № 075S19220030076 от 24.10.2022.  

Определением суда от 27.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено  представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено  представить доказательства в обоснование своих доводов.  

 

15.02.2023 года от заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, в  

котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 09.03.2023 года от заявителя в материалы дела поступили возражения на отзыв. 

Определением суда от 20.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам  

административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание на  

17.04.2023 на 11 час. 35 мин. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный  суд  

УСТАНОВИЛ:

Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской  Федерации по Свердловской области от 24.10.2022 № 0 75S19220030076 общество с  ограниченной ответственностью "Тагильское пиво" привлечено к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 500  руб. в связи с несвоевременным предоставлением ежемесячного отчета по форме СЗВ-М в  соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Полагая, что указанное решение является недействительным, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту -  Федеральный закон N 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному  пенсионному страхованию.  

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  

 

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением  Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы»  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных  лиц впервые за данный отчетный период.  

- форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью  дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период.  

- форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью  отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный  период.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ).  

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС)  осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п «Об утверждении порядка электронного  документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при  представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее -  Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.  

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов  страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в  электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете  страхователя.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается  дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется  автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается  одновременно в адреса всех участников информационного обмена.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет  страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.  

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от  территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете  страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".  

Последний день представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: - за декабрь 2021 года – 17 января 2022 года. 

Из материалов дела следует, что страхователем отчет по форме СЗВ-М за декабрь  2021 года (тип – «исходный») представлен своевременно в пятнадцатидневный срок,  установленный законом – 17.01.2022. Лицами, участвующими в деле, данное обстоятельство  не оспаривается.  

Вместе с тем, в связи с самостоятельно выявленными ошибками в представленном  отчете страхователем 14.02.2022 направлен отчет за декабрь 2021 на 1 застрахованное лицо.  

Поскольку ранее сведения относительно застрахованных лиц, указанных в  дополняющей форме отчета СЗВ-М, страхователем представлены не были, орган  

 

пенсионного фонда сделал вывод о нарушении организацией срока представления сведений,  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и других материалов дела,  Пенсионным фондом принято решение № 075S19220030076 от 24.10.2022 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.  

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд  сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не  установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку  или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Сведения с типом формы СЗВ-М "дополняющая" представлены страхователем за  декабрь 2021 года до обнаружения данной ошибки фондом.  

В рассматриваемом случае предприятие реализовало свое право на дополнение и  уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в  соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством  направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения,  самостоятельно откорректированные страхователем.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный  период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.  

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае,  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция  

 

должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о  том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит  лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,  исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены  действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов,  несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют  страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении  лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.  

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются  федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих  изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв.  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, вопреки доводам заявителя, не могли быть  установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся  судебная практика сохраняет свою актуальность.  

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к  ответственности фондом не подтверждена.  

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.  

Государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным решение государственного учреждения - Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 075S19220030076 от  24.10.2022.  

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с  ограниченной ответственностью "Тагильское пиво" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта)  может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством  внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи  копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда  в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья И.В. Хачёв Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 7:29:00

 

Кому выдана Хачёв Игорь Витальевич