АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7594/2020

г. Кострома

01 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Костромской области 

к областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка», Костромская область, Солигаличский район, д. Фаладино (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 14.02.2020 года № 44; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» передать собственнику - сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка» земельный участок, а именно: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 106 065 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Костромская область, Солигаличский район, урочище Лебедево, кадастровый номер 44:20:104503:153, находящийся в собственности арендодателя, номер регистрационной записи 44:20:104503:153-44/016/2018-1 от 13.07.2018 года,

при участии:

от истца: ФИО2 (служебное удостоверение),

от ответчика: от ОГБУ «Костромаавтодор» - ФИО3 (доверенность от 12.01.2021), от Кооператива – ФИО4 (доверенность от 14.10.2020),

от третьего лица: не явился,

установил:

Прокурор Костромской области (далее по тексту – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 14.02.2020 года № 44; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» передать собственнику - сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка» земельный участок, а именно: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 106 065 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Костромская область, Солигаличский район, урочище Лебедево, кадастровый номер 44:20:104503:153, находящийся в собственности арендодателя, номер регистрационной записи 44:20:104503:153-44/016/2018-1 от 13.07.2018 года.

Определением от 13.08.2020 года судом к рассмотрению приняты уточненные исковые требования, истец просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 14.02.2020 года № 44. 

Определением от 02.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

Истец отказался от требования к ответчикам о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», г. Кострома обязанности передать сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка», Костромская область, Солигаличский район, д. Фаладино переданный по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:153.

Согласно правилу, содержащемуся в части 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Отказ истца от исковых требований не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому принимается арбитражным судом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Частичный отказ истца от иска принят арбитражным судом, производство по настоящему делу в части требования к ответчикам о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», г. Кострома обязанности передать сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка», Костромская область, Солигаличский район, д. Фаладино переданный по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:153 подлежит прекращению.

Истец требование о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 14.02.2020 года № 44 поддержал.

Ответчик (ОГБУ «Костромаавтодор») исковое требование не признал.

Ответчик (Кооператив) исковое требование не признал.

Ответчики полагают, что иск не подлежит удовлетворению ввиду прекращения действия договора № 44 от 14.02.2020 года. Кроме того на момент рассмотрения спора по существу разрешенный вид использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» изменено на «недропользование». Процедура перевода земельного участка совершена в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор аренды земельного участка заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации и является документом, устанавливающим право землепользования ОГБУ «Костромаавтодор» земельным участком с кадастровым номером 44:20:104503:153, для возможности осуществления его перевода в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» с разрешенным видом использования – «недропользование».

Третье лицо явку представителя не обеспечило.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

После перерыва ОГБУ «Костромаавтодор» явку представителя не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает спор в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019 года сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:153, общая площадь 106 065 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Костромская область, Солигаличский район, урочище Лебедево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

11 июля 2014 года ГПКО «Солигаличский ДЭП-34» была предоставлена лицензия на право пользования недрами КОС 80091 ТЭ для геологического изучения, разведки и добычи валунно-гравийно-песчаного материала участка недр местного значения «Лебедевское» Солигаличского района Костромской области. Основанием для предоставления права пользования участком недр являлся открытый аукцион, по результатам которого ГПКО «Солигаличское ДЭП-34» признано победителем.

05 апреля 2017 года в связи с реорганизацией ГПКО «Солигаличское ДЭП-34» в ОГБУ «Солигаличское Дорожно-эксплуатационное учреждение» лицензия КОС 80091 ТЭ переоформлена на лицензию КОС 80211 ТЭ.

Согласно постановлению Администрации Костромской области от 13.04.2017 года № 150а ОГКУ «Костромаавтодор» было реорганизовано в форме присоединения к нему областных государственных бюджетных учреждений, в том числе и ОГБУ «Солигаличское Дорожно-эксплуатационное учреждение».

В связи с реорганизацией ОГБУ «Солигаличское Дорожно-эксплуатационное учреждение» путем его присоединения к ОГКУ «Костромаавтодор» 23 ноября 2017 года лицензия КОС 80211 ТЭ переоформлена на лицензию КОС 80252 ТЭ.

14 февраля 2020 года между ОГБУ «Костромаавтодор» (арендатор) и сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Горка» (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 44.

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель сдаёт, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 106065 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Костромская область, Солигаличский район, урочище Лебедево, кадастровый номер 44:20:104503:153, находящийся в собственности Арендодателя, номер регистрационной записи 44:20:104503:153-44/016/2018.1 от 13.07.2018 года.

Земельный участок передаётся от Арендодателя к Арендатору с целью разработки участка недр местного значения «Лебедевское» (п. 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора Арендатор обязуется перевести своими силами и за свой счет вышеуказанный земельный участок из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Арендодатель не возражает против вышеуказанной смены назначения земельного участка.

Согласно пункту 1.5 договора срок аренды земельного участка установлен с 20.02.2020 года по 20.01.2021 года (в редакции дополнительного соглашения №1). 

Прокуратурой Солигаличского района Костромской области проведена проверка исполнения земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка № 44 от 14.02.2020 года.

В ходе проверки было установлено, что договор заключен в нарушение требований действующего законодательства.

Заместителем прокурора района Смирновым Д.В. 31.03.2020 года вынесено представление об устранении нарушении земельного законодательства                              № 13-2020/568, согласно которому ОГБУ «Костромаавтодор» в течение месяца со дня внесения представления необходимо принять конкретные меры по устранению допущенных нарушении закона, их причин и условий, им способствовавши, а именно: расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером  44:20:104503:153 от 14.02.2020 года № 44, принять организационно-распорядительные меры, направленные на исключение в дальнейшем деятельности аналогичных нарушений закона.

Заместителем прокурора района Смирновым Д.В. 08.04.2020 года вынесено представление об устранении нарушении земельного законодательства                               № 13-2020/5601, согласно которому СПОК «Горка» в течение месяца со дня внесения представления необходимо принять конкретные меры по устранению допущенных нарушении закона, их причин и условий, им способствовавши, а именно: расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером  44:20:104503:153 от 14.02.2020 года № 44, принять организационно-распорядительные меры, направленные на исключение в дальнейшем деятельности аналогичных нарушений закона.

23.07.2020 года между ОГБУ «Костромаавтодор» и сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Горка» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 44 от 14.02.2020 года.

Согласно пункту 1 соглашения договор расторгнут с 30.06.2020 года.

Постановлением Администрации Солигаличского муниципального района Костромской области № 778 от 17.09.2020 года «Об изменении вида разрешенного использовании земельного участка» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 44:20:104503:153, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», площадью 106065+/-2850 кв. м., адрес (местоположение): Костромская область, р-н Солигаличский, ур. Лебедево, был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «недропользование».

Сведения об изменении категории земель были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2020 года.

В ходе рассмотрения дела ответчики дали объяснения, что спорный земельный участок использовался ОГБУ «Костромаавтодор» для добычи полезных ископаемых.

Истец полагает, что поскольку договор аренды земельного участка № 44 от 14.02.2020 года заключен с нарушением требований действующего законодательства (норм статей Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 21.12.2004 года                    № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»), он является ничтожным, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Принимая во внимание субъектный состав спора, суд признает за истцом процессуальное право на предъявление иска.

Гражданские права могут быть защищены способами, установленными законом, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации – (далее – ГК РФ)).

На основании статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:153 на момент заключения оспариваемого договора аренды № 44 от 14.02.2020 года относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации содержит императивное требование, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сохранение целевого использования земельных участков является одним из основных принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» определены виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, к которым «недропользование» не отнесено.

Статья 1 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» устанавливает, что отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен его целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обращение с ходатайством о переводе земельных участков в составе таких земель из одной категории возможно только заинтересованным лицом.

Нормой статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей - физических лиц);

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей) или выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

- заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

- согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Пунктом 10.1 постановления Администрации Костромской области от 29.06.2012 № 276-а «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Костромской области государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области для предоставления государственной услуги по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, находящихся в распоряжении других органов и организаций:

1) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей) или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц) на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (земельных участках, входящих в состав земель, подлежащих переводу в земли другой категории) на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

3) заключение государственной экологической экспертизы в случаях, если ее проведение предусмотрено федеральными законами, на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

4) заключение департамента агропромышленного комплекса Костромской области по вопросам перевода земель сельскохозяйственного назначения на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

5) заключение департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по вопросам перевода земель сельскохозяйственного назначения на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре;

6) заключение органов местного самоуправления соответствующего муниципального района Костромской области по месту нахождения земель по вопросам перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию на бумажном носителе или в электронном виде, в одном экземпляре.

Учитывая правовое регулирование перевода земель или земельных участков из одной категории в другую, суд полагает ошибочным утверждение ответчиков, что заключение оспариваемого договора аренды земельного участка являлось необходимым условием для решения вопроса об изменении категории спорного земельного участка с целью возникновения у ОГБУ «Костромаавтодор» права на обращения с соответствующим ходатайством. Данный вывод, в том числе, следует из возможности предоставления согласия правообладателем земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую заинтересованному в таком переводе лицу.

Из материалов дела усматривается, что перевод земельного участка с кадастровым номером 44:20:104503:153 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности на момент заключения оспариваемого договора не осуществлялся.

Категория и вид разрешенного использования спорного земельного участка изменены после заключения оспариваемого договора постановлением администрации Солигаличского муниципального района Костромской области                    № 778 от 17.09.2020.

Таким образом, довод истца о том, что при заключении договора аренды были допущены нарушения законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, является обоснованным.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания па его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

С учетом указанных обстоятельств, договор аренды земельного участка № 44 от 14.02.2020 является ничтожным, поскольку заключен с нарушением явно выраженного запрета, установленного Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и посягает на публичные интересы в области оборота указанной категории земель.

Факт расторжения договора в период рассмотрения дела не свидетельствует о законности сделки, поскольку в силу положений гражданского законодательства вопрос о соответствии сделки требованиям закона рассматривается на момент ее совершения (п.1 ст.422 ГК РФ).

Учитывая изложенное, требование истца о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 44 от 14.02.2020 года, заключенного между областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» и сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Горка», подлежит удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 года № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»  судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь частью 4 статьи 150, статьями 110, 167-170, 184, 185  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

принять отказ истца от требования к ответчикам о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», г. Кострома обязанности передать сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Горка», Костромская область, Солигаличский район, д. Фаладино переданный по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:153, производство по делу в указанной части прекратить.

Иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 44 от 14.02.2020 года, заключенный между областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» и сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Горка».

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», г. Кострома в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Горка», Костромская область, Солигаличский район, д. Фаладино в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Ответчикам предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения в порядке, установленном в ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительные листы на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиками сведений о ее добровольной уплате. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                             Е.С. Кочеткова