﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань	Дело № А65-22097/2020

Дата изготовления решения в полном объеме – 05 октября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахяровой Г.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению гаражно-строительного кооператива "Зодиак", г.Казань (ОГРН 1021603469051, ИНН 1659017914) к ответчику №1 - муниципальному казенному учреждению "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ОГРН 1051680057846, ИНН 1660086060), ответчику № 2 - муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН 1061655000582 ИНН 1655065674) об обязании устранить нарушения путем осуществления действий, связанных с подготовкой и заключением договора аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - Исполнительного комитета муниципального образования города Казань

с участием: 

истца – после перерыва представитель Хафизов Л.З. по доверенности от 10.11.2018, паспорт, диплом; 

ответчика №1 – представитель Садыкова Г.Ф. по доверенности №22/08-2019 от 11.11.2019, паспорт, диплом; после перерыва - представитель Нигматуллина А.А. по доверенности №07/08-2021 от 06.07.2021, паспорт, диплом;

ответчика №2 –  представитель не явился, извещен;

третьего лица –  представитель не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив "Зодиак", г.Казань (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Администрация советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее по тексту – ответчик) об обязании ответчика устранить нарушения  путем осуществления совместных с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани действий, связанных с подготовкой и заключением договора аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2020 в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Исполнительный Комитет муниципального образования города Казань.

Определением от 18.01.2021 суд в порядке ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика - муниципальное казенное учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань.

Определением от 24.02.2021 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований - о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет.

Определением от 23.04.2021, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021, суд отказал в удовлетворении ходатайства муниципальному казенному учреждению "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о передаче дела № А65-22097/2020 в Верховный суд Республики Татарстан для дальнейшего направления его в суд общей юрисдикции.

Определением от 31.08.2021 судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, а именно, об обязании ответчика №1 устранить нарушения путем осуществления действий, связанных с подготовкой и заключением договора аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет.  

В заседании от 31.08.2021 истцом в отношении ответчика №2 истцом заявлен отказ от иска, пояснил, что последствия отказа от иска ему понятны.

В судебном заседании от 22.09.2021 судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на 28.09.2021.

После перерыва, 28.09.2021, судебное заседание продолжено, но поскольку от истца явился представитель, от ответчика №1 присутствует иной представитель судебное заседание началось сначала.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика №2 и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия представителей ответчика №2 и третьего лица.

На запрос суда Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани о представлении документации по планировке территории, включающей в границы земельный участок с кадастровым номером 16:50:160102:1037 сообщило, что в соответствии с Генеральным планом городского округа Казань, основная часть рассматриваемого земельного участка расположена в зоне озелененных территорий общего пользования. В соответствии с проектом планировки территории в границах улиц Даурская, Аделя Кутуя, Родины, Рихарда Зорге часть земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:1037 расположена в красных линиях ул. РихардаЗорге - в границах территории общего пользования. Проект постановления проходит процедуру согласования.

Истец исковые требования поддерживает с учетом частичного отказа от исковых требований к ответчику №2.

Представитель ответчика №1 исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком, дает устные пояснения, ходатайствует о направлении запроса в главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Казани о представлении постановления «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц Даурская, Аделя Кутуя, Родины, Рихарда Зорге» от 26.08.2021 №2108.

Истец возражает против удовлетворения ходатайства ответчика №1 о направлении запроса в главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Казани.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика №1 о направлении запроса в главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Казани.

Как следует из текста искового заявления гаражно-строительный кооператив «Зодиак» (истец по делу) создан решением общего собрания граждан, объединившихся на добровольной основе для строительства и эксплуатации гаражного комплекса. Постановлением Главы администрации г. Казани от 31.12.1996 № 1933 кооперативу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1,113 га для завершения строительства гаражей, государственный акт № РТ-50-004846 выдан 29.01.1997.

В связи с переоформлением прав на землю постановлением Исполнительного Комитета города Казани от 18.08.2010 № 7310 истцу предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5036,93 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования и расположенный по адресу: г. Казань, ул. Братьев Касимовых, 25.

Учитывая, что к моменту принятия указанного постановления не были зарегистрированы права собственности на гаражные боксы и на занятые ими земельные участки у большинства владельцев, у истца отсутствовала возможность для подготовки в установленный срок документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет и заключения договора аренды.

К настоящему времени собственники 258 гаражных боксов из 302 общего количества поставили на кадастровый учет и оформили права на земельные участки, занимаемые гаражами, что позволило уточнить границы и поставить на кадастровый учет земельный участок, являющийся землей общего пользования нашего кооператива, и обратиться с заявлением о предоставлении его в аренду.

Письмом от 15.01.2019 № 06-10-28/62 Администрация Советского района г. Казани сообщила о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на 5 лет, обосновав указанный срок рекомендациями Прокуратуры г. Казани и Управления Федеральной антимонопольной службы РТ.

В период после принятия Исполнительным Комитетом города Казани постановления от 18.08.2010 № 7310 площадь земельного участка, являющегося землей общего пользования, уменьшилась с 5036,93 кв.м. до 4698 кв.м. по причине фактического уменьшения по результатам межевания площади земельного участка, выделенного под строительство гаражного комплекса, и дополнительного оформления владельцами гаражных боксов права собственности на земельные участки. 

Считая, что ответчиком №1 до настоящего времени не исполнена обязанность по осуществлению действий, связанных с подготовкой и заключением договора, истец просит в судебном порядке обязать ответчика №1 устранить нарушения путем осуществления действий, связанных с подготовкой и заключением договора аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу частичном прекращении производства по делу и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Истцом заявлено об отказе от исковых требований в отношении ответчика №2 и прекращении производства по делу, пояснил, что последствия отказа, предусмотренные ч.3 ст.151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу известны и понятны.

Заявление об отказе от иска в отношении ответчика №2 заявлено представителем истца Хафизовым Л.З., действующей по доверенности от 10.11.2018, содержащим соответствующее полномочие. 

Согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Поскольку отказ от иска в отношении ответчика №2 не противоречит закону и не нарушает права других лиц, он принимается судом.

Согласно п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом. 

На основании ч.3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в публичной собственности, осуществляется на основании заявления с приложенными к нему документами, предусмотренными подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

По общему правилу к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для субъектов гражданского оборота, такие решения могут быть приняты и в произвольной форме (письменное сообщение).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, возложенной обязанности на них нормативными правовыми и иными актами. К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом в установленный законом срок.

В соответствии с п.3.1.53 Положения о МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 к полномочиям ответчика №1 относится осуществление приема заявлений и необходимых документов, подготовка проектов специальных правовых актов по вопросам представления земельный участков в составе территории гаражно-строительных кооперативов.

Согласно п.3.1.10 Положения о МГК «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани»  к полномочиям ответчика №2 относится заключение договоров аренды муниципального имущества, в том числе заключаемых при продаже прав на заключение договоров аренды, ведение учета поступления арендной платы.

Письмом от 13.03.2018 №20 истец направил пакет документов для оформления документов на земли общего пользования истца и получения членами кооператива постановления о представлении земельных участков.

Письмом от 21.03.2018 №06-10-28/635 ответчиком №1 дан ответ о прохождении процедуры согласования проекта постановления Исполнительного комитета г. Казани о представлении земельного участка.

Письмом от 15.01.2019 №06-10-28/62 ответчик №1 сообщил истцу о предварительном согласовании проекта постановления о представлении в аренду земельного участка без проведения торгов сроком на 5 лет.

Согласно ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности может быть заключен сроком до 49 лет. Т.е. действующее законодательство не обязывает представление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на 49 лет, за муниципальным образованием, как за собственников земельного участка, остается право выбора срока предоставления земельного участка.

При этом доказательства обращения о заключении договора аренды на согласованных условиях и последующее урегулирование разногласий в части срока аренды представлены не были.

Письмом от 03.02.2020 №1 истец повторно обратился к ответчику №1 о предоставлении земельного участка сроком на 49 лет.

Письмом от 27.02.2020 №10-13-1/116 ответчик №1 проинформировал истца о сборе пакета документов, необходимого для рассмотрения заявления, которое истцом оставлено без исполнения.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В силу абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Между тем, истец не доказал каким образом будут восстановлены его права при обращении в суд с иском об обязании ответчика №1 устранить нарушения путем осуществления действий, связанных с подготовкой и заключением договора аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет.

Расходы по государственной пошлине в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещению истцу не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 150, 163, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

отказ гаражно-строительного кооператива "Зодиак", г.Казань (ОГРН 1021603469051, ИНН 1659017914) от иска к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН 1061655000582 ИНН 1655065674) об обязании устранить нарушения путем осуществления действий, связанных с подготовкой и заключением договора аренды земельного участка площадью 4 698 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Братьев Касимовых, д.25, являющийся землей общего пользования и необходимой для организации проезда между гаражами сроком на 49 лет принять.

Производство по делу в отношении муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН 1061655000582 ИНН 1655065674) прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                                                                                                  Г.Н. Мурзаханова