АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1 «а»

Именем Российской Федерации

                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10612/2024

город Вологда

30 января 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности в сумме 160 274 руб. 59 коп., неустойки в сумме 43 950 руб. 52 коп.,

при участии от истца ФИО2, по доверенности от 21.10.2024, от ответчика ФИО3, по доверенности от 23.10.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее – ООО «АкваЛайн») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4) задолженности в общей сумме 124 797 руб. 17 коп., в том числе основного долга в сумме 160 274 руб. 59 коп., неустойки в сумме 43 950 руб. 52 коп.

В обоснование заявленных требований ООО «АкваЛайн» в исковом заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.07.2021 по 31.07.2023.

Предприниматель в отзыве на исковое заявление против удовлетворения требований возражает.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании соглашения между Департаментом топливно - энергетического комплекса Вологодской области и ООО «АкваЛайн» от 10.04.2018 последнее является региональным оператором по обращению с ТКО в Восточной части Вологодской области. В соответствии с пунктом 7.2 соглашения ООО «АкваЛайн» обязано приступить к исполнению обязательств регионального оператора с 01.01.2019.

Таким образом, ООО «АкваЛайн» с 01.01.2019 приступило к исполнению обязанности регионального оператора и в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) разместило на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте в сети «Интернет» и в средствах массовой информации (в газете «Красный Север» от 22.12.2018 № 144).

В силу пункта 8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) указанных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

В рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предпринимателем не подписан.

Поскольку истец является региональным оператором на территории Вологодской области, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Таким образом, между ООО «АкваЛайн» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) договор считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1.2 типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению 1 и 2 к договору (пункт 1.3 типового договора).

В силу пункта 2.1 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Размер платы за услугу регионального оператора рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 №271, количества расчетных единиц и размера Единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с приложением № 1 к договору, представленному истцом в материалы дела, но не подписанному ответчиком, источником образования ТКО является предприятие торговли, расположенное по адресу: 

<

...>. Место накопления 

<

...>. Способ определения объема ТКО - по нормативу.

В подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО ООО «АкваЛайн» в материалы дела представило универсальные передаточные документы (далее - УПД) на общую сумму 160 274 руб. 59 коп.

Поскольку в добровольном порядке оказанные услуги ответчиком не оплачены, ООО «АкваЛайн» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами № 1156.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

При этом под потребителем в Правилах № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Как указано выше в настоящем решении, согласно пункту 2.5 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО по общему правилу лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела маршрутными журналами с фото фиксацией вывоза ТКО, из которых следует, что в спорный период транспортные средства перевозчика осуществляли вывоз ТКО по указанному выше адресу.

Кроме того, действующее законодательство в сфере обращения с отходами позволяет самостоятельно вывозить и утилизировать ТКО только в случае наличия соответствующей лицензии, собственных мусоровозов и своего полигона. При отсутствии таковых, лицо обязано заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и оплачивать его услуги.

Расчет задолженности судом проверен, признан верным.

Довод ответчика о том, что расчет взыскиваемой суммы произведен исходя из общей  площади  помещения, принадлежащего предпринимателю, а не из площади помещений, используемых ИП ФИО1 в предпринимательской деятельности и в том, что расчет не является верным, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Ф3- 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30 октября 2017 г. N 271 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области».

В соответствии с данным приказом нормативы накопления ТКО на территории Вологодской области для предприятий торговли составляет 0,17 куб. м/тод с 1 кв. м. общей площади.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 принадлежит на праве собственности спорное нежилое помещение общей площадью 795,8 кв.м.

Расчет налога и расчет объемов ТКО не идентичны, не могут применятся нормы налогового кодекса в части расчетов за оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая изложенное, доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

Позиция ответчика о том, что счета и УПД от 31.07.2023 года об оплате услуг по обращению ТКО за период с января 2021 года по июль 2023 года, которыми ООО «АкваЛайн» мотивирует заявленные исковые требования выставлены незаконно, в качестве основания для их выставления указан договор, который был заключен после указанного в них периода, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению является необоснованной, поскольку, из положений действующего законодательства регулирующих спорные правоотношения, не следует, что обязанность по своевременному внесению платы за оказанные услуги ставится в зависимость от получения должником платежных документов.

Данные акты были рассмотрены в деле А13-12014/2023, в рамках которого рассматривается спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области № Ю-00041/23 от 22.06.2023, путем изложения приложения № 1 в представленной редакции, а также об аннулировании счетов и универсальных передаточных документов от 31 июля 2023 года об оплате услуг по обращению ТКО за период с января 2021 года по июль 2023 года.

Решением суда первой инстанции от 29.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.08.2024, решение суда первой инстанции от 29.12.2023 отменено в части отказа урегулирования разногласий, возникших при заключении договора. Датой начала оказания услуги следует считать 01.08.2023.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 8(18) Правил.

В соответствии с частью второй статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Поскольку по делу № А13-10612/2024 участвовали те же лица, что и в настоящем деле, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2023 по делу № А13-12014/2023, имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности начисления региональным оператором платы за период с 01.01.2021 по 31.07.2023, исходя из норматива накопления ТКО для предприятия торговли.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7.4 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За неоплату оказанных услуг истцом начислена ответчику неустойка за период с 11.08.2023 по 04.09.2024 в сумме 43 950 руб. 52 коп.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным.

Согласно статье 333 ГК РФ суд праве уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик в отзыве полагает, что неустойка за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 не может быть начислена и взыскана, неустойка в оставшейся части требований несоразмерна последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, в связи с чем, имеются основания для ее снижения.

Размер согласованных сторонами пеней в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы задолженности за весь период просрочки, не представляется суду чрезмерным, не превышает размер штрафных санкций, обычно применяемый в гражданском обороте при неисполнении обязательств (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2012 года № ВАС-3875/12).

Доказательств, свидетельствующих о необходимости уменьшения пеней ниже указанного размера, ответчиком не представлено, неустойка за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 истцом не предъявлена.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 43 950 руб. 52 коп. 

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В качестве доказательств уплаты государственной пошлины истцом представлено платежное поручение от 02.09.2024 года № 8156 на сумму 7 085 руб. 

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 085 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Одновременно в порядке статьи 179 АПК РФ суд считает необходимым исправить арифметическую ошибку, допущенную в вынесенной резолютивной части решения суда от 16 января 2025 года в части указания суммы основного долга. Следовало указать – «взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 05.10.2004) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.06.2012, ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 204 225 руб. 11 коп., в том числе основной долг в сумме 160 274 руб. 59 коп., неустойку за просрочку исполнения обязательств по оплате в сумме 43 950 руб. 52 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 085 руб.».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 05.10.2004) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.06.2012, ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 204 225 руб. 11 коп., в том числе основной долг в сумме 160 274 руб. 59 коп., неустойку за просрочку исполнения обязательств по оплате в сумме 43 950 руб. 52 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 085 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                            С.А. Киров