ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-3796/2024

город Воронеж

19 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2024 года

В полном объеме постановление изготовлено 19 ноября 2024 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

                      Аришонковой Е.А.,

судей

                                Донцова П.В.,

                       ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                                                   Латышевым Е.П.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Империя-68»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2024 по делу № А64-3796/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Империя-68» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее – Фонд, ОСФР по Тамбовской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Империя-68» (далее – ООО УК «Империя-68», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании  финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г., а также по форме СЗВ-М за октябрь 2020г. в общей сумме 1000 руб.

Определением от 25.04.2024 указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 19.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании финансовых санкций за непредставление ООО УК «Империя-68» в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд ссылается на то, что право на обращение в суд по смыслу части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определяется расчетом общей суммы взыскиваемых финансовых санкций, а также трехлетним сроком после истечения срока исполнения самого раннего требования в случае, если общая сумма взыскиваемых санкций менее 3000 руб. 

Тогда как суд рассмотрел требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок ООО УК «Империя-68» сведений по форме СЗВ-СТАЖ как отдельное самостоятельное требование, отказав в его удовлетворении исходя лишь из того, что размер финансовых санкций, подлежащий взысканию по данному основанию, составил менее 3 000 рублей, при том, что трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требования об их уплате (15.07.2022) на момент обращения в суд не истек.

Исходя из содержания апелляционной жалобы судом установлено, что  заявитель обжалует решение суда первой инстанции лишь в части отказа в  удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за  представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб. 

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2024 по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Империя-68» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон № 27-ФЗ).

ОСФР по Тамбовской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении страхователя — ООО УК «Империя-68».

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем: 

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года по телекоммуникационным каналам связи представлены 01.12.2020, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем); 

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год по телекоммуникационным каналам связи представлены 21.03.2022, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факты выявленных нарушений отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 24.12.2020 № 079S18200006260 (непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица);

- от 18.04.2022 № 079S18220001431 (непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица за 2021 год).

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

 - от 03.02.2021 №079S19210000336 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в размере 500 руб.;

- от 26.05.2022  №079S019220001782 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании данных решений Фонд направил Обществу требования об уплате финансовых санкций:

- №079S01210000800 от 09.03.2021 в размере 500 руб. со сроком исполнения 29.03.2021;

- №079S01220002291 от 27.06.2022 в размере 500 руб. со сроком исполнения 15.07.2022.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности применения к ООО УК «Империя-68» финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выставления Фондом требования) по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года. Данный вывод суда заявителем апелляционной жалобы не оспаривается.

Одновременно, поскольку сумма финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год составила всего 500 руб., то есть не превысила 3 000 руб., при этом условия, установленные ч. 20 ст. 17 Закона №27-ФЗ, на момент обращения в суд не соблюдены, суд области посчитал заявленные требования в данной части не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с примененным судом первой инстанции подходом, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом приведенных положений, заявления территориальных органов Фонда о взыскании предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 руб.

При этом в первом случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в самом раннем требовании срока на оплату финансовых санкций.

Одновременно, право на взыскание в судебном порядке финансовых санкций определяется применительно к заявленным Фондом требованиям относительно накопленной за установленный период совокупной задолженности и не может ставиться в зависимость от оценки судом обоснованности заявленных требований на стадии рассмотрения заявленных требований по существу.

 Данный вывод прямо следует из приведенных положений частей 19, 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в которых речь идет  о расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, и исчислении трехлетнего срока  со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции был сделан вывод о необоснованности взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выставления Фондом требования), по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года по требованию от 09.03.2021 № 079S01210000800, в связи с чем в удовлетворении требований Фонда в указанной части было отказано.

Одновременно, указанный вывод о необоснованности части требований заявителя в рассматриваемом случае не имеет значения для определения начала течения 6-месячного срока для обращения территориального органа Фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций, не превышающих 3000 руб., исчисляемого по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежал исчислению с 29.03.2024 (дата истечения трехлетнего срока с момента истечения срока исполнения требования от 09.03.2021).

С рассматриваемым заявлением ОСФР по Тамбовской области обратилось 19.04.2024, то есть в пределах шестимесячного срока на обращение в суд применительно к требованиям ч. 20 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

На основании изложенного, требование Фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подлежит рассмотрению по существу в рамках настоящего дела.

Применительно к указанным требованиям суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления Обществом сведений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет возможность применения данной ответственности, состоит в непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год были представлены ООО УК «Империя-68» в отношении одного застрахованного лица по телекоммуникационным каналам связи только 21.03.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент представления Обществом сведений) на 20 календарных дней, в связи с чем решением от 26.05.2022 №079S019220001782 Общество привлечено Фондом к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Поскольку допущенное Обществом нарушение подтверждается материалами дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в части взыскания с ООО УК «Империя-68» финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица требования заявлены Фондом правомерно.

Таким образом, требования ОСФР по Тамбовской области в части взыскания с ООО УК «Империя-68» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, апелляционная жалоба ОСФР по Тамбовской области подлежит удовлетворению. Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2024 в части отказа во взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб. подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовых санкций в указанном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ОСФР по Тамбовской области освобождено от уплаты государственной пошлины, а также учитывая результат рассмотрения настоящего дела и апелляционной жалобы, с ООО УК «Империя-68» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы (апелляционная жалоба подана на часть решения суда и удовлетворена полностью).

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.08.2024 по делу № А64-3796/2024 в части отказа в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Империя-68» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб. отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Империя-68» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя-68» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья 

Е.А. Аришонкова

Судьи       

П.В. Донцов 

ФИО1