ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19076/2023

27 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 октября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Пивцаева Е.И.

судей  Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26643/2023) общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2023 по делу № А56-19076/2023(судья  Душечкина А.И.), принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ленинградской области 

о признании незаконным решения, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» (далее – заявитель, ООО «Строительные технологии») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ленинградской области (далее – Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Все инженеры» (далее – ООО «Все инженеры») и признании незаконным бездействия Инспекции, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок жалобы конкурсного управляющего ООО «Строительные технологии» на действия Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Все инженеры».

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, исключение ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ препятствует ООО «Строительные технологии» реализовать права кредитора в части взыскания задолженности, тем самым, нарушает его права и законные интересы, что является основанием для восстановления исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Все инженеры» в реестре как действующего юридического лица.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили,  жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

16.10.2023 в апелляционный суд от Инспекции поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Апелляционный суд приобщил к материалам дела отзыв Инспекции на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 по делу №А56-110423/2021 ООО «Строительные технологии» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ООО «Строительные технологии» утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2022 по делу №А56-110423/2022 конкурсное производство в отношении ООО «Строительные технологии» продлено на шесть месяцев, до 15.07.2023.

В «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 32 (902) от 17.08.2022/1715 опубликованы сведения о принятом регистрирующим органом решении № 1573 от 15.08.2022 о предстоящем исключении ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Все инженеры» исключено из ЕГРЮЛ 02.12.2022 в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Как указывает ООО «Строительные технологии», ООО «Все инженеры» являлось его контрагентом.

16.08.2022 конкурсным управляющим ООО «Строительные технологии» в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области подано заявление о признании недействительными сделками платежей на сумму 8 345 432 руб. 12 коп., совершенных в период с 24.05.2018 по 26.02.2019 ООО «Строительные технологии» в пользу ООО «Все инженеры» и о применении последствий недействительности сделок в виде взыскания с ООО «Все инженеры» в пользу ООО «Строительные технологии» 8 345 432 руб. 12 коп.

Как указывает ООО «Строительные технологии», на момент подачи заявления конкурсным управляющим ООО «Строительные технологии» на сайте Вестника государственной регистрации проверялась информация о публикациях в отношении ООО «Все инженеры», однако информация о предстоящем исключении отсутствовала, так как была опубликована на день позже, после подачи иска.

Одновременно с этим, информация о предъявлении заявления об оспаривании сделок к ООО «Все инженеры» также является открытой, так как имеется на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также опубликована конкурсным управляющим ООО «Строительные технологии» на сайте ЕФРСБ (сообщение от 16.08.2022 № 9434470).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2022 по делу № А56-110423/2021 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Строительные технологии» отказано.

Вместе с тем, конкурсным управляющим ООО «Строительные технологии» данное определение обжаловано в апелляционном порядке.

Кроме того, как указывает конкурсный управляющий ООО «Строительные технологии», им планируется принятие мер, направленных на взыскание задолженности с ООО «Все инженеры» в порядке гражданского судопроизводства.

Ссылаясь, что исключение ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ препятствует ООО «Строительные технологии» реализовать права кредитора в части взыскания задолженности, тем самым нарушает его права и законные интересы, что является основанием для восстановления исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Все инженеры» в реестре как действующего юридического лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

Проверив  законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей « (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в течение 5 рабочих дней в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц», далее - Заявление по форме № Р34001). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, порядок, предусмотренный пунктами 1-2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 129-ФЗ.

Установленный  законодательством 6-месячный срок наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в регистрирующий налоговый орган достоверные сведения об организации. В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем, запись о ней подлежит исключению из реестра (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.07.2022 № Ф09-4098/22 по делу № А76-20138/2021).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотрен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. 

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (данная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2017 по делу N А40-28754/2017, определении ВС РФ N 305-КГ-17-19395 от 26.12.2017 по этому же делу).

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте / лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ - не могут быть возложены на регистрирующий орган.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных судебных актов.

Верховным судом Российской Федерации в п. 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что «исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ».

Согласно сведениям Реестра, физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Все инженеры» является ФИО3.

27.01.2022 ФИО3 в Инспекцию представлено заявление по форме № Р34001 (вх. № 1227А), 

03.02.2022 регистрирующим органом в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2224700030927 о недостоверности сведений в отношении ФИО3 как лица, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Все инженеры».

15.08.2022 регистрирующим органом,  в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в отношении ООО «Все инженеры» принято решение № 1573 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в Реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев (далее - Решение), 

17.08.2022 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2224700265183 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ,

17.08.2022 сообщение о принятом регистрирующим органом решении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 32(902), ч. 2, кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2022 по делу № А56-110423/2021/сд.6 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Строительные технологии» отказано.

16.11.2022 конкурсный управляющий ООО «Строительные технологии» обратился с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2022 по делу № А56-110423/2021/сд.6.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2022 по делу № А56-110423/2021/сд.6 апелляционная жалоба была оставлена без движения в срок до 16.01.2023, поскольку подателем апелляционной жалобы не выполнены требования, установленные статьей 260 АПК РФ, а именно, в апелляционной жалобе не указаны основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует определение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, в связи с чем, подателю жалобы необходимо представить суду и направить лицам, участвующим в деле, нормативно мотивированный текст процессуального документа.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 по делу № А56-110423/2021/сд.6 апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ, поскольку подателем жалобы не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

Таким образом, определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2022 по делу № А56-110423/2021/сд.6 вступило в законную силу 21.11.2022.

Указанным судебным актом судом установлено, что ООО «Все инженеры» не является заинтересованным лицом по отношению к должнику по смыслу статьи 19 Закона о банкротстве; доказательства обратного в материалы дела не представлены; сам по себе факт отсутствия у конкурсного управляющего документов, подтверждающих фактическое выполнение работ ответчиком по заказу должника, не доказывает недействительность такой сделки.

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО «Все инженеры» в установленный срок не поступили, 02.12.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2224700581246 об исключении ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Все инженеры» и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

На дату исключения судебные акты или иные документы, поступившие в регистрирующий орган от судебных или исполнительных органов, об ограничении (обеспечительных мерах, принятых в отношении юридических и физических лиц) на совершение регистрационных действий, предусмотренных Законом № 129-ФЗ - отсутствовали.

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с решением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации» и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных решений суда. Как отмечалось выше, ввиду открытости и доступности реестров, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Все инженеры» и принимаемых регистрирующим органом решениях, представлять возражения и совершать иные действия в соответствии с Законом № 129-ФЗ, в том числе, обратиться в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

С учетом изложенного, все действия регистрирующего органа обоснованы и осуществлены в соответствии с действующим законодательством. Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, то оснований полагать, что исключением ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ нарушены его права  не имеется.

20.12.2022 (вх. 66540) в адрес Инспекции от конкурсного управляющего ООО «Строительные технологии» ФИО2 поступила жалоба на исключение ООО «Все инженеры» из ЕГРЮЛ.

По итогам рассмотрения жалобы и руководствуясь пунктом 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ, Управлением ФНС России по Ленинградской области принято решение от 19.01.2023 (№ 16-23/135-ЗГ@) об оставлении жалобы без удовлетворения. 

Довод подателя жалобы о наличии дебиторской задолженности ООО «Все инженеры» в пользу ООО «Строительные технологии» отклоняется апелляционным судом, поскольку заявителем в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о ее наличии с учетом того, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2022 по делу № А56-110423/2021/сд.6 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Строительные технологии» о признании сделки в виде платежей на сумму 8 345 432,12 руб. в пользу ООО «Все инженеры» недействительной; о применении последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Все инженеры» в пользу ООО «Строительные технологии»                  8 345 432,12 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.06.2023 по делу №  А56-19076/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.И. Пивцаев

Судьи

 

В.А. Семиглазов

 В.Б. Слобожанина