АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.01.2023 года                                                      Дело № А62-9785/2021

Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2023

Полный текст решения изготовлен 23.01.2023

 

  Арбитражный  суд  Смоленской области  в  составе  судьи   Донбровой Ю. С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная ремонтная служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора  общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжская Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Корона" (ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии:

от истца –  не явились, извещен надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя);

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 24.03.2022, паспорт, диплом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Региональная ремонтная служба» (далее – ответчик)  о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2018  по 30.04.2021 в сумме 8 510,53 руб.,

неустойки за период с 11.07.2018  по 03.11.2021 в сумме 3 467,04 руб., а также судебных расходов. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжская Компания», общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Корона".

Истец  в судебное заседание  не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

 Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным  в отзыве и пояснениях на исковое заявление (л.д. 33 том дела  № 2).

Указал, что  01.03.2018  между  ООО «Верхневолжская Компания» и ООО «Региональная ремонтная служба» подписывался договор аренды нежилого помещения по адресу:  

<

...>, вместе с тем фактически арендные отношения реализованы не были, ввиду неосуществления ответчиком фактической деятельности по адресу объекта в спорный период.  Экземпляр указанного договора аренды у ответчика отсутствует, арендные платежи не осуществлялись.

Кроме этого, обратил внимание на содержание п. 2.5., представленного истцом договора аренды, согласно которому оплата за коммунальные услуги производится арендатором на основании выставленных арендодателем счетов с приложением копий документов ресурсоснабжающих организаций, подтверждающих сумму произведенных арендатором     расходов,     которая     рассчитывается     пропорционально    занимаемой площади, находящейся в аренде.

Также указал, на отсутствие в представленной истцом копии договора аренды, сведений о занимаемой площади. Все пометки сделаны от руки. Договор аренды представлен не в полном объеме. 

Представил копию договора аренды от 01.04.2018 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, а также акт приема передачи нежилого помещения от 01.04.2018, подписанного между третьими лицами, согласно условий которого, помещение передано в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Корона" с апреля 2018 года. 

Полагает, что обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на ссобственнике нежилого помещения, а именно обществе с ограниченной ответственностью «Верхневолжская Компания».

  Третьи  лица, не заявляющие  самостоятельных  требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжская Компания» и общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Корона" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  мотивированные отзывы на исковое заявление не представили.

В силу части 6 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушал лицо, участвующее в деле ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурного отбора, проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, статусом регионального оператора на территории Ивановской области наделено общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - региональный оператор.

Истцом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйство Ивановской области 17.01.2017 подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, в соответствии с условиями которого ррегиональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утверждена тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.06.2017 № 147-к/1.

ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» начал осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать данную коммунальную услугу до 31.12.2031.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона №  89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Нормы Правил № 1156, в том числе регулирующие порядок заключения договоров на обращение с ТКО, имеют обязательный характер в рамках урегулирования взаимоотношений, возникающих в области обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил №1156).

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, во исполнение своей обязанности, региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовые формы договоров на своем официальном сайте.

Первоначально форма типового договора была размещена на официальном сайте 16.02.2017.

08.09.2021 направлено уведомление о необходимости заключения договора с ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», а также проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Документы были получены оответчиком 15.09.2021, однако, подписанный экземпляр договора в адрес иистца не был направлен, возражения на условия договора также не направлялись.

Истец ссылается на факт осуществления хозяйственной деятельности по адресу: 

<

...>.

Поскольку любая хозяйствующая деятельность приводит к образованию твердых коммунальных отходов, оответчик, в силу норм Правил № 1156, является собственником ТКО, обязанным урегулировать договорные отношения по их обращению с Региональным оператором.

Поскольку ответчик подписанный проект договора в адрес иистца не вернул, заявку на заключение договора не направлял, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком является заключенным с 20.11.2018 на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156 (в редакции от 15.09.2018).

Согласно пункту 12 типового договора учет объема твердых коммунальных отходов (ТКО) производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее - Правила № 505).

В соответствии с п. 5,6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Объем ТКО ответчика составляет 0,442 куб. м в месяц.

Данное помещение, расположенное по адресу 

<

...> находится у оответчика на праве аренды (договор аренды от 01.03.2018.  Согласно, п. 1-2. помещение предназначается под магазин непродовольственных товаров.

За период с 01.03.2018 по 30.04.2021  истец оказал оответчику коммунальные услуги  по обращению с ТКО на общую сумму       8 510,53  руб. 

Истцом в адрес  оответчика были выставлены  и направлены счета на оплату и универсальные передаточные акты за период с 01.03.2018  по 30.04.2021, что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции.

Однако обязательства по своевременной оплате за предоставленную коммунальную услуг по обращению с ТКО, предусмотренные п. 6 типового договора оответчиком не исполнены.

На территории г. Иваново Ивановской области с 01.07.2017 о настоящее время функции по вывозу твердых бытовых отходов осуществляет - ООО «Инвестиционно-экологическая компания».

26.04.2017  между региональным оператором и вышеуказанной организацией был заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов                                № 210217/0723098/01-5.

 Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами взял на себя обязательство по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в количестве и объемах (массе) от мест их накопления и сбора, которые определены в договоре, до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, передаче их на такие объекты.

Таким образом, иистец через оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Инвестиционно-экологическая компания» осуществил в спорный период сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов по адресу осуществления оответчиком своей хозяйственной деятельности.

Кроме того, факт надлежащего исполнения истцом подтверждается актом сверки расчетов за период с 01.03.2018 по 30.04.2021.

Акт сверки расчетов направлялся оответчике вместе с претензией, возражений на акт сверки расчетов не поступало, следовательно, оказанные истцом услуги считаются принятыми, а размер задолженности согласованным.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной и полной оплате оказанных услуг истец направил в адрес ООО «Региональная ремонтная служба» претензию    № И-2794 от 17.06.2021 с требованием о погашении задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Документы были получены ответчиком,  но оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд   с настоящим исковым  заявлением.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

 К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с названной статьей Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Т

Так, согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами.

 В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

 Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды. 

В такой ситуации действует общее правило о том, что в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем услуг  (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения. 

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за вывоз ТКО перед оказывающим такие услуги третьим лицом. 

Предусмотренные договорами аренды права и обязанности сторон таких договоров устанавливаются исключительно по отношению к сторонам данных договоров, в частности обязанность арендатора возмещать арендодателю дополнительные (коммунальные) расходы либо обязанность арендатора заключить прямой договор с лицом, оказывающим коммунальные услуги лежит исключительно в плоскости правоотношений между арендатором и арендодателем и не порождает для третьих лиц каких-либо прав и обязанностей, в том числе: и права регионального оператора по отношению к арендатору требовать внесения платы за оказываемые услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отсутствие прямого волеизъявления такого арендатора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности представленный  договор аренды между ответчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Верхневолжская Компания» (представлен не в полном объеме), его условия,  договор аренды, заключенный между третьими лицами, отсутствие доказательств осуществления хозяйственной деятельности ответчиком по адресу: 

<

...>,  отсутствие заключенного между истцом и ответчиком нежилого помещения и региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, суд приходит к выводу, что обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике нежилого помещения, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. 

Ввиду  отказа истцу в удовлетворении иска, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья      Ю.С. Донброва