АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru _________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3059/2023

г. Кострома

23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Костромской области в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице главы муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью "Костромадорстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 847 789 рублей 82 копеек ущерба,

третье лицо: Администрация Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от истца: представитель ФИО2,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: не явился,

установил следующее:

Прокурор Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице главы муниципального образования обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Костромадорстрой" о взыскании 847 789 рублей 82 копеек ущерба, причиненного вследствие неисполнения муниципального контракта.  

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, требования не признал, указав, что истцом не доказан размер убытков, так как контракт заключен на сумму, превышающую локальный сметный расчет (2298995 рублей), и не отражает стоимость выполняемых работ на момент расторжения контракта.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам аукциона в электронной форме (закупка №0141300001321000016-3) на основании протокола подведения итогов на участие в электронном аукционе между Администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.04.2021 №  0141300001321000016, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы «Ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома № 20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря» в соответствии с локальной сметой (приложение № 1) с ведомостью объемов работ (приложение №2) и графиком производства работ (приложение № 3), являющимися неотъемлемой частью контракта от 05.04.2021, а заказчик - принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу п.п. 1.2, 3.2 контракта от 05.04.2021 №  0141300001321000016 общество с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» приняло на себя обязательства завершить все работы по ремонту объекта в срок до 01.09.2021 (приложение № 2 к контракту от 05.04.2021).

Согласно п. 2.1 контракта от 05.04.2021 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 2041725  рублей 18 копеек.

26.05.2021 заказчиком подрядчику направлено письмо № 548, содержащее требование приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки в соответствии с муниципальным контрактом.

Заказчик письмом от 27.08.2021 № 946 уведомил подрядчика о том, что будет осуществлен выезд на объект ремонта автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района для составления и подписания сторонами муниципального контракта акта о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

Комиссией заказчика 31.08.2021 по приемке выполненных работ по ремонту автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома №20 до Свято-Предтеченского Иаково- Железноборовского монастыря составлен акт о невыполнении работ по муниципальному контракту №0141300001321000016.

01.09.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт расторгнут 11.09.2021.

Решением  Арбитражного суда Костромской области от  24.05.2022 по делу № А31-12949/2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.10.2022, обществу с ограниченной ответственностью "Костромадорстрой" отказано в удовлетворении иска к Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области о признании одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта № 0141300001321000016 незаконным, возложении обязанности предоставить согласованную локальную смету по контракту.

Указанным решением установлено, что по состоянию на 01.09.2021 истец к исполнению контракта (выполнению работ) не приступил, решение от 01.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0141300001321000016 было в установленном порядке размещено в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте zakupki.gov.ru 01.09.2021, порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, установленный Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответчиком соблюден.

В связи с расторжением контракта от 05.04.2021 № 0141300001321000016 и необходимостью производства предусмотренных им работ Администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области проведены конкурсные процедуры с целью заключения контракта с иным подрядчиком.

По результатам аукциона в электронной форме (закупка №0141300001321000036-1) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.12.2021 № 0141300001321000036-1 между Администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области и ОГБУ «Костромаавтодор» заключен муниципальный контракт от 20.01.2022 № 0141300001321000036, по условиям которого заказчик (администрация Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области) поручает, а подрядчик (ОГБУ «Костромаавтодор») принимает на себя обязательства выполнить работы «Ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома № 20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря», в соответствии с локальной сметой (Приложение № 1 к контракту от 20.01.2022) с ведомостью объемов работ (Приложение № 1 к смете контракта от 20.01.2022), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а заказчик - принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом от 20.01.2022.

 Согласно п. 2.1 контракта от 20.01.2022 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 2889515  рублей.

Контракт от 20.01.2022 исполнен со стороны ОГБУ «Костромаавтодор», что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 09.08.2022 № 1, оплачен Администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в полном объеме в сумме 2889515 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 22.08.2022 № 239161 на сумму 144476 рублей, от 02.09.2022 № 269745 на сумму 2745039 рублей.

Как указывает истец, заключение замещающей сделки было вызвано неисполнением ответчиком обязательств по контракту от 05.04.2021, размер причиненных бюджету убытков составил 847789 рублей 82 копейки.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. . 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Государственный контракт № 0141300001321000016 от 05.04.2021 между Администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» (подрядчик) расторгнут 11.09.2021 на основании решения об одностороннем отказе от его исполнения.

Неисполнение ООО «Костромадорстрой» своих обязательств по контракту от 05.04.2021 привело к необходимости проведения новой закупки на выполнение аналогичных работ и заключения нового контракта № 0141300001321000036 от 20.01.2022 с ОГБУК «Костромаавтодор».

В соответствии с ч. 23 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ч. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В случае неисполнения должником обязательства выполнить определенную работу или оказать услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков (ст. 397 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора. Указанная разница в ценах является ущербом кредитора.

Под замещающей сделкой следует понимать сделку, способную и предназначенную удовлетворить интересы кредитора, реализацию которых он связывал с исполнением расторгнутого договора. Только эти признаки имеют юридическое значение для квалификации нового договора в качестве замещающей сделки.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка. Если в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения таких убытков и тогда, когда замещающая сделка им не заключалась (пункт 2 статьи 393.1 ГК РФ).

В п. 12 постановления Пленума № 7 разъяснено, что, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (п. 1 ст. 393.1 ГК РФ). Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307, ст. 393.1 ГК РФ).

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

По искам о возмещении убытков кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер.

Судом принимается довод истца о том, что необходимость проведения повторной закупки на выполнение аналогичных работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома № 20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря» обусловлена неисполнением ответчиком своих обязательств по контракту от 05.04.2021.

Также судом принимается довод истца об идентичности работ, подлежащих выполнению по замещающей сделке, и работ по контракту, заключенному с ответчиком.  

Согласно локальной смете, являющейся приложением № 1 к контракту от 05.04.2021, и акту о приемке выполненных работ от 09.08.2022 № 1, перечень и объем работ, выполненных по контракту от 20.01.2022 идентичен перечню и объему работ, предусмотренных контрактом от 05.04.2021.

Указанный довод подтверждается также использованием в аукционной документации закупки № 0141300001321000036-1 локального сметного расчета, аналогичного локальному сметному расчету закупки № 0141300001321000016-3. 

Довод ответчика о заключении контракта на сумму, превышающую локальный сметный расчет (2298995 рублей), судом не принимается как противоречащий материалам дела, в частности, аукционной документации, содержащей условие о начальной цене контракта 2889515 рублей и соответствующий расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Довод ответчика о том, что расчет убытков не отражает стоимость выполняемых работ на момент расторжения контракта, отклоняется судом как противоречащий ст. 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств чрезмерного несоответствия цены замещающей сделки текущей цене, определяемой на момент ее заключения по правилам ч. 2 ст. 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также ответчик не представил доказательств того, что заказчик при заключении и исполнении контрактов действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт несения убытков и их размер.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности размера причиненных истцу убытков 847789 рублей 82 копейки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном контракте, и ценой на сопоставимые работы по условиям договора, заключенного взамен прекращенного контракта.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Костромадорстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 847 789 рублей 82 копейки убытков.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Костромадорстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в доход федерального бюджета 19956 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                       Н.Ю. Авдеева