АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6916/21

г. Уфа

06 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06.10.2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,   

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомзаказчик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)               

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным предписания № ЮО-21-459-007 от 12.03.2021,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью  "Башкирские распределительные тепловые сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности;

от ООО "Башкирские  распределительные тепловые сети": не явились, извещены надлежаще.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомзаказчик» (далее – заявитель, ООО «Жилкомзаказчик», Общество) с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет РБ) о признании незаконным предписания № ЮО-21-459-007 от 12.03.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено, Общество с ограниченной ответственностью  "Башкирские распределительные тепловые сети".

Госкомитет РБ требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

В период с 11.02.2021 по 12.03.2021 Госкомитетом РБ во исполнение требований прокурора города Салават Республики Башкортостан per. № 3781 от 27.01.2021, распоряжения от 08.02.2021 № 386 в отношении ООО «Жилкомзаказчик» была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки № ЮО-21-386-45901 от 12.03.2021.

В ходе проверки установлено, что в нарушении п. 42.2, п. 6(1), Приложения № 2, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов“ (утв. постановлением Правительства РФ от б мая 2011 г. 354), пдп. ж, п. 4, правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416), не произведена в полном объеме корректировка платы за отопление за 2019 год по следующим МКД: 

по МКД № 10 по ул. Гагарина на сумму 147493,60 руб., МКД № 18 по ул. Гагарина на сумму 182866,90 руб., МКД № 20 по ул. Гагарина на сумму 154392,63 руб., МКД № 22 по ул. Гагарина на сумму 74968,74руб., МКД № ЗА по ул. Дзержинского на сумму 116795,50 руб., МКД № 10 по ул. Ключеваянасумму 75729,41 руб., МКД № 14поул.Ключевая на сумму 146878,21 руб., МКД № 3поул.К. Марксана сумму 118914,11руб., МКД № 4по ул.К. Марксана сумму 188286,08 руб., МКД № 7поул.К. Марксана сумму 76633,01 руб., МКД № 12 поул.К. Марксанасумму 186556,33 руб., МКД № 13А по ул. К.Маркса на сумму 118489,67 руб., МКД № 1А по ул. Ленина на сумму 116183,11руб., МКД № 4А по ул. Ленина на сумму 121765,03 руб., МКД № 4 по ул. Ленина на сумму 60095,00 руб., МКД № 6 по ул. Ленина на сумму 63911,56 руб., МКД № 7 по ул. Ленина на сумму- 62252,83 руб., МКД № 8 по ул. Ленина на сумму 136858,89 руб., МКД № 9 по ул. Ленина на сумму 64315,74 руб., МКД № 10 по ул. Ленина на сумму 150852,47 руб., МКД № 12 по ул. Ленина на сумму 92512,25 руб., МКД № 13 по ул. Ленина на сумму 61920,05 руб., МКД № 13А по ул. Ленина на сумму 121919,70 руб., МКД № 13Б по ул. Ленина на сумму 76899,75 руб., МКД № 15 по ул. Ленин на сумму 62112,89 руб., МКД № 16 по ул. Ленина на сумму 108678,5 руб., МКД № 5 по ул. Ленинградская на сумму 437361,92 руб., МКД № 41 по ул. Ленинградская на сумму 179696,28 руб., МКД № 3 по пр. Нефтяников на сумму 78579,66 руб., МКД № 4 по пр. Нефтяников на сумму 147493,53 руб., МКД № 4А по пр. Нефтяников на сумму 34806,18 руб., МКД № 5 по пр. Нефтяников на сумму 122294,31 руб., МКД № 9 по пр. Нефтяников на сумму 146555,46 руб., МКД № 11 по пр. Нефтяников на сумму 141501,24 руб.,

На основании акта проверки № ЮО-21-386-45901 от 12.03.2021 Госкомитетом РБ  ООО «Жилкомзаказчик» выдано предписание от 12.03.2021 №ЮО-21-459-007 об устранении вышеуказанных выявленных нарушений.

Заявитель, посчитав указанное предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. 

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616 (далее – Положение № 616), Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

 В соответствии с п.4.1, 4.2, 4,14, 4.24 Положения № 616 Госкомитет осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии,  выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416).

 В силу пп. «д, ж» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением следующих стандартов:

- заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

Подпунктами «а, б» п. 3 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.       

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354). 

Согласно п. 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений.

В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

  В силу п. 42 (2) Правил № 354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

  В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения № 2 к настоящим Правилам (далее - формула 6(1) Правил № 354).        

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2018 № 479 (далее – Постановление № 479) установлен способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода во всех муниципальных образованиях Республики Башкортостан с начала отопительного периода 2019 - 2020 годов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 479 (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.09.2019 № 596) размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно Правилам № 354. При расчете размера оплаты коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах и жилых домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии использовать нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года, с учетом коэффициента, равного отношению количества месяцев в календарном году к количеству месяцев отопительного периода. В целях обеспечения единого подхода к расчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода в многоквартирных домах и жилых домах, не оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, количество месяцев отопительного периода принять равным восьми календарным месяцам.

В адрес Госкомитета поступило письмо прокуратуры города Салават (вх. №3781 от 27.01.2021), содержащее сведения о выявленных нарушениях при проверке надлежащей корректировки платы за отопление за 2019 год в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета. Так прокуратурой города Салават установлено, что управляющими организациями ООО «Жилкомзаказчик», ООО УК «Трос» при расчете корректировки размера платы за отопление за 2019 год, производимой в связи со сменой способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению, количество месяцев отопительного периода взято девять, вместо установленных восьми календарных месяцев. 

Согласно данных системы ООО «Жилкомзаказчик» (ИНН 

<

***>) является лицензиатом (имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами). 

В период с 08.02.2021 г по 12.03.2021 г Госкомитетом во исполнение требований прокурора города Салават (вх. № 3781 от 27.01.2021) на основании распоряжения от 08.02.2021 г № 386 в отношении ООО «Жилкомзаказчик» в порядке лицензионного контроля проведена внеплановая документарная проверка. 

В ходе проверки у ООО «Жилкомзаказчик» 08.02.2021 запрошены сведения по корректировке платы за отопление за 2019 год по многоквартирным домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета тепловой энергии на 01.01.2019 г. В ответ на запрос ООО «Жилкомзаказчик» предоставило письмо (исх. № 08/496 от 25.02.2021) платежные документы за период с января 2019 по январь 2021 и расчет, произведенной корректировки по отоплению в многоквартирных домах без ОДПУ по следующим адресам: 

<

...>, 20, 22, ул. Дзержинского 

<

...> Советская 

<

...>, ул. Уфимская 

<

...>, 62, 66, ул. Фурманова 

<

...> бул. ФИО3 

<

...> (всего 57 многоквартирных домов). 

В ходе документарной проверки из содержания представленных ООО «Жилкомзаказчик» документов, следует, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: РБ, 

<

...>, Октябрьская, 

<

...>, Уфимская, д. 62, ФИО4 

<

...> – с 01.09.2019; собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: РБ, 

<

...>, 7, 13а, ул. Ленина, 

<

...>, 13, 13б, Ленинградская, 

<

...>, пр. Нефтяников 

<

...>, 4а, 5, 11, 13, ул. Островского 

<

...> Школьный д. 5 – с  01.10.2019; собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: РБ, 

<

...>, 20, 22, ул. Ключевая 

<

...>, ул. К.Маркса 

<

...>, 10, 13а, 15, 16, пр. Нефтяников 

<

...> – с 01.11.2019 в порядке п.1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ с ресурсоснабжающей организацией ООО «БашРТС» заключены договора на предоставление коммунальной услуги  на поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения. При этом из содержания расчета (методики) распределения корректировки платы по лицевым счетам за отопление за 2019 и платежных документов за 2020 год, представленных управляющей организацией следует, что ООО «Жилкомзаказчик», являясь исполнителем коммунальной услуги в вышеуказанных многоквартирных до изменения способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (до 01.09.2019) произвело в 2020 году корректировку размера платы за отопление за 2019 год.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  При отсутствии общедомовых приборов учета начисление платы за отопление должно начисляться исходя из норматива потребления тепловой энергии.  Месячный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавший по состоянию на 30.06.2012 – 0,023 Гкал/кв.м. Годовой норматив потребления коммунальной услуги по отоплению составляет 0,276 (0,023*12). Исходя из годового норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (0,276 Гкал/кв.м.) рассчитан месячный норматив потребления тепловой энергии в отопительный период 8 месяцев (0,276/8=0,0345 Гкал/кв.м.). Таким образом, исходя из того, что годовой норматив потребления коммунальной услуги (0,276 Гкал/кв.м.) единый для обоих способов оплаты, изменение способа оплаты за коммунальную услугу отопление должно влиять только на период начисления оплаты, и не должно влиять на ее размер за календарный год.  

 Проведенной проверкой установлено, что ООО «Жилкомзаказчик» в нарушении п. 2 Постановления № 479, п. 42(2) Правил № 354 при корректировке платы за отопление в МКД без ОДПУ за 2019г. количество месяцев отопительного периода взято девять (январь-май, сентябрь-декабрь 2019) вместо установленных восьми календарных месяцев. Примененный при расчетах годовой норматив 0,3105 Гкал/кв.м превысил положенный годовой норматив (0,276 Гкал на кв.м.) на 0,0345 Гкал/кв. м.

Согласно формуле 6 (1) Правил № 354 в случаях, предусмотренных пунктом 42(2) Правил, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме или в жилом доме корректируется по формуле 6(1): 

 

где:

Pk.пр- размер платы за тепловую энергию, потребленную за истекший год в многоквартирном доме, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме или в жилом доме, определенный исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, а при отсутствии указанных приборов учета - из нормативов потребления;

Si- общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Sоб- общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Pfn.i- общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме или в жилом доме за прошедший год.

В случае перехода со способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшего по состоянию на 30 июня 2012 г., на способ оплаты в отопительный период при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме за год, в котором происходит изменение способа оплаты, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, действующего с расчетного периода, в котором начался отопительный период в указанном году, и норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшего по состоянию на 30 июня 2012 г., пересчитанного на количество месяцев отопительного периода в соответствующем году, в течение которого применялись такие нормативы.

Так, согласно указанной формуле, корректировка размера платы за отопление в 2019 году в многоквартирном доме № 20 по ул. Гагарина г. Салават РБ должна быть произведена следующим образом:

Площадь жилых помещений МКД № 20 по ул. Гагарина – 2660,7 кв.м. 

Норматив 0,023*12/8 = 0,0345 Гкал/кв.м.

Начислено по дому за период с января 2019 г. по август 2019 г.:

1)Январь-июнь 2019 г.: 0,023 Гкал/кв.м.* 2660,7 кв.м*6 месяцев*1723,10 руб./Гкал =632682 руб.;

2)Июль-август 2019 г.: 0,023 Гкал/кв.м.* 2660,7 кв.м*2 месяца*1757,57 руб./Гкал =215112,86 руб.

3)Итого за период с января по август 2019 г. начислено – 847794,86 руб. 

Корректировка за период с января по август 2019 г.:

4)Январь-апрель 2019 г.: 0,0345 Гкал/кв.м.* 2660,7 кв.м*4 месяца*1723,10 руб./Гкал =632682,00 руб.;

Итого: 847794,86 руб. - 632682,00 руб.= 215112,86 руб. (возврат) 

ООО «Жилкомзаказчик» по МКД произведена корректировка на сумму в размере – 60720,23 руб., таким образом к возврату –  154392,63 руб. (215112,86 руб.- 60720,23 руб.).

Аналогично Госкомитетом произведен расчет размера корректировки за коммунальную услугу отопление за 2019 г. по остальным МКД без ОДПУ, находящимся (находившимся в 2019 году) в управлении ООО «Жилкомзаказчик» (ул. Гагарина, 

<

...>, 22, ул. Дзержинского 

<

...> Советская 

<

...>, ул. Уфимская 

<

...>, 62, 66, ул. Фурманова 

<

...> бул. ФИО3 

<

...> (всего 57 многоквартирных домов)).

ООО «Жилкомзаказчик» по данным МКД произведена корректировка за пределами первого квартала 2020 г. на сумму в размере – 2 415 574,18 руб., в ходе проверки установлено, что еще к возврату по выше перечисленным адресам – 7 026 930,74 руб. 

Согласно пдп. ж, п. 4, правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416), управляющая компания  обязана организовывать и осуществлять расчеты за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: производить начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В связи с изложенным ООО «Жилкомзаказчик» в нарушении п. 42.2, п. 6(1), Приложения № 2, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354), пдп. ж, п. 4, правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416), не произведена в полном объеме корректировка платы за отопление за 2019 г., по МКД № 10 по ул. Гагарина на сумму 147493,60 руб., МКД № 18 по ул. Гагарина на сумму 182866,90 руб., МКД № 20 по ул. Гагарина на сумму  154392,63 руб.,  МКД № 22 по ул. Гагарина на сумму 74968,74 руб., МКД № 3А по ул. Дзержинского на сумму  116795,50 руб., МКД № 10 по ул. Ключевая на сумму  75729,41 руб., МКД № 14 по ул. Ключевая на сумму  146878,21 руб., МКД № 3 по ул. К.Маркса на сумму  118914,11 руб., МКД № 4 по ул. К.Маркса на сумму  188286,08 руб., МКД № 7 по ул. К.Маркса на сумму  76633,01 руб., МКД № 12 по ул. К.Маркса на сумму  186556,33 руб., МКД № 13А по ул. К.Маркса на сумму  118489,67 руб., МКД № 1А по ул. Ленина на сумму  116183,11 руб., МКД № 4А по ул. Ленина на сумму  121765,03 руб., МКД № 4 по ул. Ленина на сумму  60095,00 руб., МКД № 6 по ул. Ленина на сумму  63911,56 руб., МКД № 7 по ул. Ленина на сумму  62252,83 руб., МКД № 8 по ул. Ленина на сумму  136858,89 руб., МКД № 9 по ул. Ленина на сумму  64315,74 руб., МКД № 10 по ул. Ленина на сумму  150852,47 руб., МКД № 12 по ул. Ленина на сумму    92512,25 руб., МКД № 13 по ул. Ленина на сумму  61920,05 руб., МКД № 13А по ул. Ленина на сумму  121919,70 руб., МКД № 13Б по ул. Ленина на сумму  76899,75 руб., МКД № 15 по ул. Ленин на сумму 62112,89 руб., МКД № 16 по ул. Ленина на сумму 108678,5 руб., МКД № 5 по ул. Ленинградская на сумму  437361,92 руб., МКД № 41 по ул. Ленинградская на сумму  179696,28 руб., МКД № 3 по пр. Нефтяников на сумму 78579,66 руб., МКД № 4 по пр. Нефтяников на сумму  147493,53 руб., МКД № 4А по пр. Нефтяников на сумму 34806,18 руб., МКД № 5 по пр. Нефтяников на сумму 122294,31 руб., МКД № 9 по пр. Нефтяников на сумму 146555,46 руб., МКД № 11 по пр. Нефтяников на сумму  141501,24 руб., МКД № 13 по пр. Нефтяников на сумму  188551,65 руб., МКД № 3 по ул. Октябрьская на сумму  103957,60 руб., МКД № 7 по ул. Октябрьская на сумму 96261,60 руб., МКД № 13 по ул. Октябрьская на сумму  183066,83 руб., МКД № 15 по ул. Пархоменко на сумму 385669,49 руб., МКД № 15А по ул. Пархоменко на сумму 156363,47 руб., МКД № 3 по ул. Советская на сумму  75943,55 руб., МКД № 5 по ул. Советская на сумму 119518,07 руб., МКД № 11 по ул. Советская на сумму 115980,83 руб., МКД № 52 по ул. Уфимская на сумму  75693,88 руб., МКД № 54 по ул. Уфимская на сумму  72717,53 руб., МКД № 56 по ул. Уфимская на сумму  149770,62 руб., МКД № 62 по ул. Уфимская на сумму  76787,73 руб., МКД № 66 по ул. Уфимская на сумму  73107,96 руб., МКД № 4А по ул. Фурманова на сумму  225946,13 руб., МКД № 6 по ул. Фурманова на сумму  75800,92 руб., МКД № 3 по ул. ФИО4 на сумму  168873,55 руб., МКД № 3 по пер. Школьный на сумму  102157,81 руб., МКД № 5 по пер. Школьный на сумму  110407,27 руб., МКД № 6 по бул. ФИО3 на сумму  286706,93 руб., МКД № 21Б по бул. ФИО3 на сумму  68946,52 руб., МКД № 17 по ул. Пархоменко на сумму  33465,84 руб., МКД № 19 по ул. Пархоменко на сумму  37408,42 руб.

На основании выявленных нарушений по итогам проверки 12.03.2021 в адрес ООО «Жилкомзаказчик» выдано оспариваемое предписание. 

Доводы заявителя о том, что ООО «Жилкомзаказчик» в связи со сменой исполнителя коммунальной  услуги  «отопление» не обязано было производить в 2020 году корректировку размера платы за отопление за 2019 год в связи с изменением способа оплаты в порядке п. 42 (2) Правил № 354 с 01.09.2019 - в отношении  многоквартирных домов, расположенных по адресам:  РБ, 

<

...>, Октябрьская, 

<

...>, Уфимская, д. 62, ФИО4 

<

...>; с  01.10.2019 - в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: РБ, 

<

...>, 7, 13а, ул. Ленина, 

<

...>, 13, 13б, Ленинградская, 

<

...>, пр. Нефтяников 

<

...>, 4а, 5, 11, 13, ул. Островского 

<

...> с 01.11.2019 - в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: РБ, 

<

...>, 20, 22, ул. Ключевая 

<

...>, ул. К.Маркса 

<

...>, 10, 13а, 15, 16, пр. Нефтяников 

<

...> являются необоснованными в связи с тем, что из представленных ООО «Жилкомзаказчик» в ходе проверки документов (платежных документов за 2020 год и расчета (методики) распределения корректировки платы по лицевым счетам за отопление за 2019) следует, что фактически ООО «Жилкомзаказчик» произвело в 2020 году корректировку размера платы за отопление за 2019 год в связи с изменением способа оплаты в порядке п. 42 (2) Правил № 354  в  отношении  вышеуказанных многоквартирных домов. Так, на примере многоквартирного дома № 20 по ул. Гагарина г. Салават РБ, из содержания платежного документа за август 2020 года, выставленного в адрес собственника помещения № 5 (площадью 40,7 кв.м.) следует, что управляющей организацией ООО «Жилкомзаказчик» произведен окончательный расчет по отоплению за 2019 год в размере – 928, 82 руб., что составляет 22,82 руб. за 1 кв.м. площади дома  (928,82 руб. / 40,7 кв.м = 22,82 руб.). Исходя из произведенного расчета ООО «Жилкомзаказчик» сумма корректировки платы за отопление за 2019 г. составила 60720,23 руб. (22,82 руб. * 2660,7 кв.м.). Таким образом, доводы заявителя об отсутствии правовых оснований для произведения в 2020 году управляющей организацией ООО «Жилкомзаказчик» корректировки платы за отопление за 2019 г. в связи со сменой исполнителя коммунальной услуги, противоречат представленным в ходе проверки ООО «Жилкомзаказчик» расчетам и платежным документам, согласно которым заявителем в 2020 году фактически произведена указанная корректировка за период предоставления коммунальной услуги по отоплению в 2019 году. 

Однако произведенные ООО «Жилкомзаказчик» расчеты корректировки размера платы за коммунальную услугу отопление за 2019 год в связи с изменением способа оплаты в МКД без ОДПУ не соответствуют расчетам, произведенным ходе проверки Госкомитетом в соответствии п. 42(2) Правил № 354, п. 2 Постановления № 479. В результате не соответствующих закону расчетов корректировки размера платы за отопление за 2019 год, произведенных ООО «Жилкомзаказчик» в связи с изменением способа оплаты в МКД без ОДПУ, размер сумм, подлежащих возврату на лицевые счета собственников помещений в МКД без ОДПУ, находящихся в управлении ООО «Жилкомзаказчик» оказался заниженным, что нарушает права собственников помещений в указанных многоквартирных домах. В связи с чем, в адрес ООО «Жилкомзакзчик» выдано предписание произвести в соответствии п. 42(2) Правил № 354 возврат на лицевые счета собственников помещений в МКД без ОДПУ платы за отопление в 2019 году с учетом фактически произведенной в 2020 году ООО «Жилкомзакзчик» корректировки платы за отопление за 2019 год, отраженной в платежных документах.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов Общества, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого предписания незаконным, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснил, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомзаказчик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2021 по делу № А07-6916/2021, отменить.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья А.Д. Азаматов