АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1319/2021

28 апреля 2021 года

г. Курск

        Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению  

         Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного)

        к Обществу с ограниченной ответственностью  «Вендетта»

         о взыскании финансовых санкций, 

Изучив материалы дела, арбитражный суд, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (далее - УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО  «Вендетта» на основании решений №056S19190005558, №056S19190005552, №056S19190005550, №056S19190005547 от 12.09.2019 и от №056S19200003564-1 от 16.07.2020 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019, апрель 2019, май 2019, июнь 2019, за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 календарный год в общей сумме 4000 руб.

Определением суда от 04.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

23.03.2021 и 14.04.2021 от заявителя поступили ходатайства о приобщении дополнительных материалов.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, возражения и подтверждающие их доказательства ответчиком не представлены, в связи с чем в силу п.3.1 ст.70 АПК РФ указанные обстоятельства считаются признанными ответчиком. Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания ответчиком обстоятельств по делу (п.4 ст.70 АПК РФ), судом не установлено, в связи с чем указанные обстоятельства в силу п.п.3, 3.1, 4, 5 ст.70 АПК РФ не подлежат проверке в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассмотрено без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела; при этом представленные сторонами доказательства позволяют рассмотреть дело по существу в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению по общим правилам ст.ст.212-215 АПК РФ. 

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.04.2021 по делу № А35-1319/2021, вынесенным в виде резолютивной части, требования Государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) к Обществу с ограниченной ответственностью  «Вендетта» были удовлетворены частично, в пользу  Государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного)  с Общества с ограниченной ответственностью «Вендетта», в доход соответствующего бюджета взыскано 2500 рублей финансовых санкций, в том числе: за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года в размере 1000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 календарный год в размере 1500 руб. В удовлетворении оставшейся части требований было отказано. 

21.04.2021 от  Государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ, дело рассматривается без вызова сторон, на основании доказательств, представленных в материалах дела.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (305004, 

<

...>), зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2001 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Общество с ограниченной ответственностью  «Вендетта» (305007, 

<

...>), зарегистрировано в качестве юридического лица 04.09.2017 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

Как следует из материалов дела, страхователем – Обществом с ограниченной ответственностью «Вендетта» (далее - ООО «Вендетта») были представлены в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по ф. СЗВ-М (исходная): за март 2019г. на 1 застрахованное лицо; за апрель 2019г. на 1 застрахованное лицо,  а также дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо; за май 2019г. на 1 застрахованное лицо, а также дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо ; за июнь 2019г. на 1 застрахованное лицо, а также дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо.

При этом, как установлено Управлением, ООО «Вендетта» не были представлены сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год. 

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением Пенсионного фонда были обнаружены факты непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Так, ООО «Вендетта» обязано было представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц: за март 2019 - не позднее 15 апреля 2019, за апрель 2019 - не позднее 15 мая 2019, за май 2019 - не позднее 17 июня 2019, за июнь 2019 - не позднее 15 июля 2019.

По мнению Управления, страхователем ООО «Вендетта» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные формы) за март 2019 и по форме СЗВ-М (дополняющие формы) за апрель, май, июнь 2019, а также СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год с нарушением срока, установленного законодательством.

Учитывая изложенное, Управлением были составлены акты: от 02.08.2019 №056S18190006550, №056818190006546, №056S18190006547, №056S18190006548 и от 28.05.2020 №056S18200005659 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки УПФР в г. Курске Курской области (межрайонным) были вынесены решения: от 12.09.2019  №056S19190005558, №056S19190005552, №056S19190005550, №056S19190005547 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019, апрель 2019, май 2019, июнь 2019 и от №056S19200003564-1 от 16.07.2020 за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 календарный год о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В адрес страхователя были направлены требования: 21.10.2019г. от 16.10.2019г. №056S01190005483, №056S01190005477, №056501190005475, №056S01190005472 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2019г. в размере 1000 руб., за апрель, май, июнь 2019г. в размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 18.11.2019г. и 24.08.2020г. №056S01200003878-1 от 19.08.2020г. с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2019 календарный год в размере 1500 руб. в срок до 21.09.2020г.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 12.01.2021 взыскатель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Вендетта» финансовых санкций в размере 4000 руб. Делу был присвоен номер А35-121/2021.

15.01.2021 по делу № А35-121/2021 судом было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

20.02.2021 Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением к ООО «Вендетта» о взыскании финансовых санкций с настоящим заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Вендетта» состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонном) в качестве страхователя с 05.09.2017.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год должны были быть представлены не позднее 2 марта 2020 года.

Вместе с тем, как установлено  Управлением и  подтверждается материалами дела (л.д. 69-69), от ООО  «Вендетта» в установленный срок (02.03.2020) сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год не поступили.

Учитывая изложенное, Управлением был составлен акт от 28.05.2020 №056S18200005659 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что страхователем ООО «Вендетта»  по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о застрахованных лицах по ф. СЗВ-М (исходная):

- 23.07.2019 – за март 2019г. на 1 застрахованное лицо, что позже срока, установленного законодательством.

-15.05.2019 – за апрель 2019г. на 1 застрахованное лицо. После чего, страхователем 23.07.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо.

-13.06.2019 – за май 2019г. на 1 застрахованное лицо. После чего, страхователем 23.07.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо.

-15.07.2019 – за июнь 2019г. на 1 застрахованное лицо. После чего, страхователем 23.07.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо.

Учитывая изложенное, Управлением были составлены акты от 02.08.2019 №056S18190006550, №056818190006546, №056S18190006547, №056S18190006548  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 Акты составлены и подписаны должностным лицом Управления, проводившим проверку достоверности и правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления сведений в форме электронного документа.

Письменных возражений страхователь на вышеуказанные акты не представил.

Рассмотрев акты, материалы проверки, руководитель Управления вынес решения от 12.09.2019 №056S19190005558, №056S19190005552, №056S19190005550, №056S19190005547 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019, апрель 2019, май 2019, июнь 2019 и №056S19200003564-1 от 16.07.2020 за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 календарный год о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Вендетта» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и к выводу об обоснованности привлечения Управлением Пенсионного ООО «Вендетта» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: 

- по решению от 12.09.2019  №056S19190005558 в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года;

- по решению №056S19200003564-1 от 16.07.2020  в виде штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год. 

В отношении привлечения ООО «Вендетта» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по решениям от 12.09.2019 №056S19190005552, №056S19190005550, №056S19190005547 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие формы) за апрель, май, июнь 2019 года, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Указанный подход также отражен в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Как следует из материалов дела, ООО «Вендетта» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная): 15.05.2019 за апрель 2019 на 1 застрахованное лицо; 13.06.2019 за май 2019 на 1 застрахованное лицо; 15.07.2019 за июнь 2019 на 1 застрахованное лицо, то есть в пределах установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока.

После этого страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены дополняющие формы в отношении застрахованных лиц за указанные периоды.

Таким образом, из заявления УПФР о взыскании санкций следует, что в состав взыскиваемой суммы штрафов включены санкции за нарушения срока в связи с представлением страхователем дополняющих форм, при этом страхователь представил в Пенсионный фонд дополняющие формы отчета по форме СЗВ-М до момента выявления Пенсионным фондом нарушений и составления соответствующих актов, что подтверждается материалами дела.

Ссылки УПФР на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н, не принимаются судом ввиду следующего.

На основании п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты».

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», зарегистрирован в Минюсте России 15.07.2020 N 58956 и опубликован 16.07.2020 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Таким образом, приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 года и №385н от 14.06.2018 года утратили силу - 27.07.2020, и соответственно вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года №211н. 

Как следует из материалов дела, акты от 02.08.2019 №056S18190006550, №056818190006546, №056S18190006547, №056S18190006548 и от 28.05.2020 №056S18200005659 составлены и решения вынесены  в период действия приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 года и №385н от 14.06.2018.

Положения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года №211н, регулирующие аналогичные правоотношения, ухудшают положение страхователя и не имеют обратной силы, в силу чего не распространяются на правоотношения, имевшие место до его принятия. 

Поскольку из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно устранил выявленное нарушение, представив «дополняющие» сведения, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда России от 21.12.2016 № 766н, суд приходит к выводу о том, что применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае неправомерно.

При таких обстоятельствах суд, считает не подлежащими удовлетворению требования  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании со страхователя финансовых санкций по  решениям  от 12.09.2019 №056S19190005552, №056S19190005550, №056S19190005547 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие формы) за апрель 2019 в виде штрафа в размере 500 руб., за май 2019 в виде штрафа в размере 500 руб., июнь 2019 в виде штрафа в размере 500 руб., соответственно.

При определении размера финансовой санкции, подлежащей взысканию, суд принимает во внимание, что Федеральный закон от 01.04.1996  № 27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в силу положений  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

 В силу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право суда или налогового органа, рассматривающего дело о налоговом правонарушении, признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

 В пункте 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

 Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств. 

Вышеуказанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу №А35-170/2018.

С учетом этого, данные положения подлежат применению и при рассмотрении судом настоящего дела. 

Вместе с тем, о наличии каких-либо смягчающих обстоятельств страхователем суду не сообщено; данные обстоятельства не выявлены судом. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что примененные к ответчику санкции в общем размере 2500 руб. соразмерны допущенному нарушению, и не находит оснований для применения смягчающих обстоятельств и уменьшения размера взыскиваемой санкции. 

В оставшейся части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Курской области (межрайонного) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

           Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить частично.

      Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вендетта», внесено в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 04.09.2017, место нахождения - 305007, 

<

...>, в доход соответствующего бюджета 2500 рублей финансовых санкций, в том числе:

      за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года в размере 1000 руб., 

      за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за  2019 календарный год в размере 1500 руб. 

     В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

     Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вендетта», внесено в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 04.09.2017, место нахождения - 305007, 

<

...>, в доход федерального бюджета  2000 руб. 00 коп. госпошлины.

         Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                       Д.В. Лымарь