АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-6263/2023

г. Тула

07 февраля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи Воронцова И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Префектуры Центрального административного округа г.Москвы ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник ФИО2» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании 2 739 руб. 50 коп., третьи лица: Управа Пресенского района города Москвы, ГБУ города Москвы «Жилищник Пресенского района,

при участии в заседании:

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3,

от истца и третьих лиц: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа г.Москвы (далее - Префектура ЦАО г.Москвы) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник ФИО2» о взыскании денежных средств в размере 2 739 руб. 50 коп.

Определением суда от 31.05.2023г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 14.07.2023г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в рассмотрении настоящего спора в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управа Пресенского района города Москвы, ГБУ города Москвы «Жилищник Пресенского района.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Представителем ответчика заявлено ходатайство об истребовании у ФГБУК «Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» информацию, подтверждающую наличие охраны зданий в декабря 2022 г., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004013:134, адрес: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, улица Зоологическая, земельный участок 13/4, которое судом рассмотрено и отклонено, в связи с отсутствием оснований предусмотренных ст.ст. 66-68 АПК РФ.

Истец и третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Тульской области и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Арбитражных судов Российской Федерации. 

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, Префектура ЦАО г.Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. .№ 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании пункта 2.1.33 Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с частью 5.1 статьи 6 Закона города Москвы от 30.04.2014г. .№18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за- счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление Правительства Москвы от 27.12.2016г. 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016г. 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилого объекта находящегося по адресу: 

<

...>, оперативным управляющим нежилого помещения площадью 1518,20 кв.м с кадастровым номером 77:01:000413:1068 является ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник ФИО2».

На основании п.4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно акту о выполненных работах от l7.12.2022г., Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Пресненского района» (далее — ГБУ «Жилищник Пресненского района») выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега. Также в акте указано, что доступ на кровлю здания не был обеспечен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 2 739 руб. 50 коп. (общая площадь очищенных поверхностей здания 50 кв.м.).

Указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 .№05-01-06285/6 (далее - Приложение к распоряжению ДЖКХиБ от 08.12.2016 56205-01-06-28516).

Согласно п. 361 Приложения к распоряжению ДЖКХиБ от 08.12.2016 г. N205-01-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредоставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на кв.м площади очистки.

На основании п.6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016г. .№952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г.Москвы 12.01.2023г. в адрес ответчика было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

Уведомление № ЦАО-07-05-113/23 от 12.01.2023г. вручено адресату, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082380636617.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г.Москвы перечислены не были.

На основании пункта 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016г. .№ 952-ПП, в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года № 1018, (далее - Правила санитарного содержания) собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании уведомления ОАТИ префектурой ЦАО города Москвы была организована работа за счет средств бюджета города Москвы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта, находящегося по адресу: 

<

...>.

Как видно из фотоматериалов, имеющихся в настоящем деле, до выполнения ГБУ города Москвы «Жилищник Пресненского района» (далее также - Жилищник Пресненского района) работ по адресу: 

<

...>, на крыше и карнизах указанного объекта присутствовали наросты льда (сосульки) и снежные свесы. Работы по очистке указанных поверхностей должны были быть осуществлены незамедлительно после появления наростов льда (сосулек) и снежных свесов с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Довод ответчика о том, что работы по очистке кровли были осуществлены им самостоятельно, опровергается представленными истцом в дело фотоматериалами. Факт наличия снежных свесов и ледяных наростов перед проведением работ со стороны Жилищника Пресненского района подтверждается фотоматериалами, позволяющими идентифицировать место и время проведения работ. Так, по состоянию на момент 20:12 и 20:41 17 декабря 2022 года кровля здания была в ненадлежащем состоянии: наличествовали снежные свесы и ледяные наросты.

Кроме того, в соответствии с п. 6.1 Договора № 11/21-976ЧК от 01.01.2022 г. дата подписания акта выполненных работ является датой выполнения подрядной организацией работ по договору за календарный месяц. Акт выполненных работ к Договору № 11/21-976ЧК от 01.01.2022 г. составлен 26.12.2022 г. и не содержит иных сведений о датах проведения работ по очистке кровли подрядной организацией. Ответчик (в отличие от истца) не представил в материалы дела фотоматериалы выполненных работ, который могли бы подтвердить фактическую очистку кровли подрядчиком 17 декабря 2022 года.

Таким образом, ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано надлежащее выполнение услуг по очистке кровли.

Истцом же, напротив, представлены материалы, достоверно подтверждающие реальность проведения ГБУ «Жилищник Пресненского района» работ по очистке кровли 17 декабря 2022 года по адресу: 

<

...>; а также достоверно подтверждающие факт наличия снежных свесов и ледяных наростов на кровле указанного здания до выполнения работ ГБУ «Жилищник Пресненского района».

Необходимость подтверждения отсутствия снега и наледи на кровле на дату проведения работ истцом должна быть доказана ответчиком вне зависимости от наличия заключенного договора с подрядчиком (постановление Арбитражного суда Московского округа от 04 апреля 2022 года по делу № А40-146904/2021; постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 года по делу № А40-119425/2022).

Кроме того, наличие договорных отношений у ответчика с подрядной организацией ООО «Бик-проект» не опровергает фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦАО г.Москвы за счет средств городского бюджета (постановление Арбитражного суда Московского округа от 01 ноября 2022 года по делу № А40-163508/2021). 

Работы по очистке кровли проводились на основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы в полном соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик в обоснование своих требований ссылается, в том числе, на то, что истцом не представлены документы, обосновывающие необходимость проведения работ по удалению наростов льда и снега.

Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2009 года № 960-ПП утверждено Положение об Объединении административно-технических инспекций города Москвы (далее также - Положение об ОАТИ). В соответствии с п. 1.1 данного акта Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее также - ОАТИ) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, одной из функций которого является государственный контроль в области благоустройства в городе Москве.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2016 года № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее - постановление Правительства Москвы № 952-ПП).

В соответствии с п. 3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-ПП уведомление о выявленном нарушении в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляется в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого было выявлено нарушение, и ГБУ Жилищник района.

В результате проведения выборочного обследования нежилых зданий 16.12.2022 г. ОАТИ выявлены объекты, где собственниками не организована очистка крыши от снега, в том числе по адресу: 

<

...>. По данному факту в префектуру ЦАО г.Москвы, ГБУ «Жилищник Пресненского района» направлено соответствующее уведомление, которое содержится в материалах дела, для организации работ по очистке кровли от снега и наростов льда.

В соответствии с п. 4.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-ПП, в случае непредоставления доступа на крышу нежилого здания ГБУ Жилищник района незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда и снега.

Судом установлено, что ГБУ «Жилищник Пресненского района» 17.12.2022 г. осуществлена очистка кровли по адресу: 

<

...>, что подтверждается представленными в материалах делах фотоматериалами и актом о выполненных работах.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что истцом доказано нарушение его прав и законных интересов, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика произвести оплату выполненных истцом работ по очистке кровли.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании денежных средств в размере 2 739 руб. 50 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску в размере 2 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.   

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 171, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник ФИО2» в пользу Префектуры Центрального административного округа города Москвы денежные средства в размере 2 739 руб. 50 коп.,

в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                               И.Ю. Воронцов