АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 марта 2025 года

Дело № А33-10984/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску местной религиозной организации церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины №1 города Красноярска (ИНН 2464055148, ОГРН 1032400001490) к администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края (ИНН 2403004072, ОГРН 1032400530073) о признании права собственности на реконструированную постройку, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, 

- администрация Балахтинского района Красноярского края,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 24.03.2024 личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

местная религиозная организация церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины №1 города Красноярска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание, площадью 321,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:3:3131043:7, из категории земель «земли населённых пунктов» с разрешенным использованием «размещение и обслуживание культового здания, для объектов общественно - делового значения».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.04.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Балахтинского района Красноярского края.

В предварительном судебном заседании 08.08.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск (застройщик) 22.09.1999 выдано архитектурно-планировочного задание № 16 на реконструкцию здания магазина под храм на земельном участке в восточной части пос. Балахта, северо-восточнее существующей территории ДРСУ по южной стороне ул. ФИО2, № 26, согласно выкопировке из съемки пос. Балахта площадью 1872 кв.м.;

В материалы дела представлена копия акта осмотра и обследования земельного участка под строительство от 22.09.1999, предоставленного для реконструкции здания магазина под храм, расположенного в восточной части 

<

...> площадью 1872 кв.м., с приложением выкопировок из съемки, из правил землепользования и застройки МО поселок Балахта, а также экспликации плана храма с указанием следующих помещений: 1. зал богослужения, 2. детский класс, 3. пресвитерская, 4. хоз.блок, 5. коридор, 6. библиотека, 7. котельная, 8. жилая квартира.

Руководитель Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск 22.09.1999 обратился в отдел по делам строительства и архитектуры Балахтинского района с заявлением о предоставлении для застройки под храм земельного участка по ул. ФИО2, 26 площадью 1872 кв.м. 

Постановлением Балахтинской поселковой администрации от 01.10.1999 № 151 утвержден акт выбора и обследования земельного участка под реконструкцию здания магазина под храм в восточной части поселка Балахта, северо-восточнее территории ДРСУ, ул. ФИО2, 26, Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск предоставлен земельный участок в аренду сроком на 5 лет. В пункте 2 постановления предписано приступить к реконструкции после заключения договора аренды на земельный участок в поселковой администрации и получения документов в Балахтинском проектно-производственном и архитектурно-планировочном бюро.

На основании постановления от 15.10.1999 № 20 между Балахтинской поселковой администрацией (арендодатель) и Церковью Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 (арендатор) заключен договор аренды земель от 15.10.1999 № 20, согласно пунктам 1.1. и 1.2. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 1872 кв.м. из земель в черте 

<

...> для проведения молитвенных ритуалов на срок пять лет. 

По договору аренды от 10.05.2023 муниципальное образование поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края (арендодатель) предоставил местной религиозной организации Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск (арендатор) в аренду на 11 месяцев с 10.05.2023 по 09.07.2024 земельный участок с кадастровым номером 24:03:3131043:7 площадью 1776 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «размещение и обслуживание культового здания; для объектов общественно-делового значения», расположенный по адресу: Российская Федерация, муниципальный район Балахтинский, городское поселение поселок Балахта, поселок городского типа Балахта, улица ФИО2, земельный участок 26 (пункты 1.1., 1.2., 1.3. договора).

По договору аренды от 10.04.2024 муниципальное образование поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края (арендодатель) предоставил местной религиозной организации Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск (арендатор) в аренду на 11 месяцев с 10.04.2024 по 10.03.2025 земельный участок с кадастровым номером 24:03:3131043:7 площадью 1776 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «размещение и обслуживание культового здания; для объектов общественно-делового значения», расположенный по адресу: Российская Федерация, муниципальный район Балахтинский, городское поселение поселок Балахта, поселок городского типа Балахта, улица ФИО2, земельный участок 26. Земельный участок передается по акту приема-передачи (пункты 1.1., 1.2., 1.3. договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2021 № КУВИ-002/2021-16756784 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7 площадью 1 776 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – размещение и обслуживание культового здания, для объектов общественно-делового значения, по адресу Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Балахтинский, городское поселение Балахта, поселок 

<

...> земельный участок 26, расположен объект недвижимости кадастровым номером 24:03:3131043:66.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2022 № КУВИ-001/2022-35121529 нежилое здание - Местная религиозная организация Церкви Христиан Адветистов Седьмого дня, площадью 253,6 кв.м. по адресу 

<

...> постановлено на кадастровый учет 02.12.2010 с присвоением кадастрового номера 24:03:3131043:60.

Согласно составленному по состоянию на 28.05.2008 техническому паспорту нежилого здания «Местная религиозная организация Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня», расположенного по адресу: 

<

...>, нежилое здание имеет площадь 253,6 кв.м. и состоит из 7 комнат, 3 коридоров и кухни. 

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 27.07.2022, нежилое здание имеет следующие характеристики: кадастровый номер 24:03:3131043:60, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. 26; назначение – нежилое, наименование - Местная религиозная организация Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня; количество этажей – 1, год постройки – 1963; площадь 321,4 кв.м.

В ответ на определение суда от 08.08.2024 об истребовании доказательств от филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю 16.08.2024 поступили истребованные судом документы: 

- копии материалов реестрового дела в отношении нежилого здания с кадастровым номером 24:03:3131043:60 по адресу: 

<

...>;

- копии материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7 по адресу: 

<

...> земельный участок 26.

29.01.2024 местная религиозная организация Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск обратилась в администрацию Балахтинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26 на земельном участке с кадастровым номером 24:03:3131043:7, указав, что строительство (реконструкция) осуществлено на основании постановления от 01.10.1999 № 151, основание права пользования земельным участком – договор аренды от 10.05.2023; архитектурно-планировочное задание № 16, сведения об объекте капитального строительства – нежилое здание церкви.

Письмом от 06.02.2024 № 420 администрация Балахтинского района Красноярского края отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на необходимость представления документов в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Ссылаясь на самовольную реконструкцию нежилого здания, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, местная религиозная организация церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины №1 города Красноярска обратилась в суд с иском к администрация поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание, площадью 321,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:3:3131043:7, из категории земель «земли населённых пунктов» с разрешенным использованием «размещение и обслуживание культового здания, для объектов общественно - делового значения».

В подтверждение соответствия спорного объекта установленным требованиям законодательства (градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам) и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены копии следующих документов:

- технического заключения от 14.09.2023, подготовленного ООО «Аргус Групп» по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания с целью определения возможности эксплуатации по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. № 26, согласно которому на обследуемом объекте выполнены строительно-монтажные работы по ремонту и реконструкции нежилого здания, включающие в себя внутреннюю перепланировку путем частичного демонтажа старых ненесущих перегородок и возведение новых легких перегородок, а также возведения пристроя, по результатам обследования экспертом сделаны следующие выводы: техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим нежилых помещений соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений; несущая способность строительных конструкций на нарушена; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям; фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям и нормативным геометрическим параметрам «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, часть 3 статья 16 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, СНиП и др. для данного класса строений»; сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- заключения о соответствии (несоответствии) требованиям пожарной безопасности объекта защиты от 25.10.2023 № 156/2023-ЭЗ, подготовленного ООО «Эксперт», согласно которому обследованный объект защиты – здание церкви по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. 26, соответствует требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозы жизни и здоровью людей; 

- экспертного заключения от 31.10.2023, подготовленного ООО «ФСЭБ», согласно которому нежилое здание, площадью 321,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26 соответствует требованиям санитарных правил и нормативов; инженерно-техническое оснащение позволяет обеспечить допустимые параметры внутренней среды помещения; планировочное устройство, взаиморасположение помещения соответствует требованиям санитарных правил и нормативов, таким образом, данное здание соответствует санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Согласно выданной ООО «Проффинанс оценка» справки от 22.12.2023 №03 среднерыночная стоимость нежилого здания – церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня, общей площадью 321 кв.м., распложенное по адресу: 662340 Красноярский край, Балахтинский райн, пгт.Балахта, ул. ФИО2, д. 26, составлет 5 400 000 руб.

Письмом от 07.11.2024 № 3575 администрация Балахтинского района Красноярского края отказала истцу в выдаче градостроительного плана земельного участка в связи с тем, что в направленном истцом в адрес администрации заявлении указаны сведения о нежилом здании с кадастровым номером 24:03:3131043:60, с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. 26, тогда как в заявлении должны содержаться сведения о земельном участке (кадастровый номер земельного участка).

Администрацией Балахтинского района Красноярского края 17.02.2025 в материалы дела представлена справка (сведения) из ГИСОГД в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, земельный участок 26, из содержания которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:3131043:7 расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (О1), к одному из условно-разрешенных видов использования установлен, в том числе «осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отзыве от 17.05.2024 № 823/ис04/24 сослалось на нормативно-правовое регулирование внесения записей в ЕГРН.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Как указано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих восстановительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании права собственности на возникшее в результате реконструкции нежилое здание, площадью 321,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:3:3131043:7, из категории земель «земли населённых пунктов» с разрешенным использованием «размещение и обслуживание культового здания, для объектов общественно - делового значения».

Согласно представленным в материалы дела документам истец - местная религиозная организация Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Сформированный в судебной практике подход относительно возможности признания права собственности на самовольную постройку арендатором публичного земельного участка, предоставленного для строительства соответствующего объекта, нашел свое отражен и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (пункты 20, 41).

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 № 8-П; определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 29.09.2011 № 1071-О-О, от 20.11.2014 № 2590-О, от 28.01.2016 № 141-О и др.).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, то есть возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 658-О, от 28.06.2018 № 1515-О, от 28.01.2021 № 75-О и др.).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014). 

Согласно исковому заявлению и представленным документам истцом заявлены требования в отношении самовольной постройки – нежилого здания площадью 321,4 кв.м., возникшей в результате реконструкции объекта – нежилого здания площадью 253,6 кв.м. в отсутствие разрешения на его реконструкцию, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение истцом градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов третьих лиц. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Сторонами по делу не оспаривается, что реконструкция в отношении спорного объекта требовала необходимость получения разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения, учитывая следующие обстоятельства.

Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск (застройщик) 22.09.1999 выдано архитектурно-планировочного задание № 16 на реконструкцию здания магазина под храм на земельном участке в восточной части пос. Балахта, северо-восточнее существующей территории ДРСУ по южной стороне ул. ФИО2, № 26, согласно выкопировке из съемки пос. Балахта площадью 1872 кв.м.;

В материалы дела представлена копия акта осмотра и обследования земельного участка под строительство от 22.09.1999, предоставленного для реконструкции здания магазина под храм, расположенного в восточной части 

<

...> площадью 1872 кв.м., с приложением выкопировок из съемки, из правил землепользования и застройки МО поселок Балахта, а также экспликации плана храма с указанием следующих помещений: 1. зал богослужения, 2. детский класс, 3. пресвитерская, 4. хоз.блок, 5. коридор, 6. библиотека, 7. котельная, 8. жилая квартира.

Руководитель Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск 22.09.1999 обратился в отдел по делам строительства и архитектуры Балахтинского района с заявлением о предоставлении для застройки под храм земельного участка по ул. ФИО2, 26 площадью 1872 кв.м. 

Постановлением Балахтинской поселковой администрации от 01.10.1999 № 151 утвержден акт выбора и обследования земельного участка под реконструкцию здания магазина под храм в восточной части поселка Балахта, северо-восточнее территории ДРСУ, ул. ФИО2, 26, Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 г. Красноярск предоставлен земельный участок в аренду сроком на 5 лет. В пункте 2 постановления предписано приступить к реконструкции после заключения договора аренды на земельный участок в поселковой администрации и получения документов в Балахтинском проектно-производственном и архитектурно-планировочном бюро.

На основании постановления от 15.10.1999 № 20 между Балахтинской поселковой администрацией (арендодатель) и Церковью Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины № 1 (арендатор) заключен договор аренды земель от 15.10.1999 № 20, согласно пунктам 1.1. и 1.2. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 1872 кв.м. из земель в черте 

<

...> для проведения молитвенных ритуалов на срок пять лет. 

По договорам аренды от 10.05.2023 и от 10.04.2024 аренда земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7 площадью 1776 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «размещение и обслуживание культового здания; для объектов общественно-делового значения», расположенного по адресу: Российская Федерация, муниципальный район Балахтинский, городское поселение поселок Балахта, поселок городского типа Балахта, улица ФИО2, земельный участок 26, продлялась.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2021 № КУВИ-002/2021-16756784 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7 площадью 1 776 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – размещение и обслуживание культового здания, для объектов общественно-делового значения, по адресу Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Балахтинский, городское поселение Балахта, поселок 

<

...> земельный участок 26, расположен объект недвижимости кадастровым номером 24:03:3131043:66.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2022 № КУВИ-001/2022-35121529 нежилое здание - Местная религиозная организация Церкви Христиан Адветистов Седьмого дня, площадью 253,6 кв.м. по адресу 

<

...> постановлено на кадастровый учет 02.12.2010 с присвоением кадастрового номера 24:03:3131043:60.

Согласно составленному по состоянию на 28.05.2008 техническому паспорту нежилого здания «Местная религиозная организация Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня», расположенного по адресу: 

<

...>, нежилое здание имеет площадь 253,6 кв.м. и состоит из 7 комнат, 3 коридоров и кухни. 

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 27.07.2022, нежилое здание имеет следующие характеристики: кадастровый номер 24:03:3131043:60, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. 26; назначение – нежилое, наименование - Местная религиозная организация Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня; количество этажей – 1, год постройки – 1963; площадь 321,4 кв.м.

В силу абзаца 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Администрацией Балахтинского района Красноярского края 17.02.2025 в материалы дела представлена справка (сведения) из ГИСОГД в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:3131043:7 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, земельный участок 26, из содержания которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:3131043:7 расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (О1), к одному из условно-разрешенных видов использования установлен, в том числе «осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1).

В подтверждение соответствия спорного объекта установленным требованиям законодательства (градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам) и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены копии следующих документов:

- технического заключения от 14.09.2023, подготовленного ООО «Аргус Групп» по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания с целью определения возможности эксплуатации по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. № 26, согласно которому на обследуемом объекте выполнены строительно-монтажные работы по ремонту и реконструкции нежилого здания, включающие в себя внутреннюю перепланировку путем частичного демонтажа старых ненесущих перегородок и возведение новых легких перегородок, а также возведения пристроя, по результатам обследования экспертом сделаны следующие выводы: техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим нежилых помещений соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений; несущая способность строительных конструкций на нарушена; прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям; фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям и нормативным геометрическим параметрам «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, часть 3 статья 16 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, СНиП и др. для данного класса строений»; сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- заключения о соответствии (несоответствии) требованиям пожарной безопасности объекта защиты от 25.10.2023 № 156/2023-ЭЗ, подготовленного ООО «Эксперт», согласно которому обследованный объект защиты – здание церкви по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, д. 26, соответствует требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозы жизни и здоровью людей; 

- экспертного заключения от 31.10.2023, подготовленного ООО «ФСЭБ», согласно которому нежилое здание, площадью 321,4 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Россия, Красноярский край, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26 соответствует требованиям санитарных правил и нормативов; инженерно-техническое оснащение позволяет обеспечить допустимые параметры внутренней среды помещения; планировочное устройство, взаиморасположение помещения соответствует требованиям санитарных правил и нормативов, таким образом, данное здание соответствует санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Суд исследовав представленные заключения, пришел к выводу, что они не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела ответчиком не представлено. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014). 

Учитывая, что реконструированный истцом объект расположен на принадлежащем истцу на праве аренде земельном участке, допускающем, с учетом установленного градостроительного регламента, размещение спорного объекта, истцом представлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного объекта требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности местной религиозной организации церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины №1 города Красноярска на нежилое здание площадью 321,4 кв.м. по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:3:3131043:7.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 24:03:3131043:60.

Как разъяснено в пункте 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022 и пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

С учетом того, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности местной религиозной организации церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня Общины №1 города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на нежилое здание площадью 321,4 кв.м. по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. ФИО2, 26, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:3:3131043:7.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева