АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-824/2023

г. Барнаул

27 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном онлайн - заседании дело по заявлению 

муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ИНН 

<

***>, 1172225034090), с. Алтайское Алтайского района Алтайского края  

к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, с. Алтайское Алтайского района Алтайского края,

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края,

об отмене постановления от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго», 

об установлении суммы взыскания на наличные денежные средства из кассы предприятия в размере 30 % от суммы, поступающей в кассу ежедневно, до погашения суммы взыскания за исключением сумм предназначенных для выплаты заработной платы, алиментов, а также на неотложные нужды предприятия (приобретение горюче – смазочных материалов, угля, запасных частей, оплата электроэнергии и так далее),

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 года, паспорт, 

от заинтересованных лиц – старший судебный пристав ФИО1, служебное удостоверение (от начальника отделения – ССП ОСП Алтайского района ГУ ФССП по АК ФИО1), не явился, извещен надлежащим образом (от ГУ ФССП по АК), 

 

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (далее – заявитель, Предприятие, МУП « Теплоэнерго», должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 (далее – старший судебный пристав) об отмене постановления от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго», об установлении суммы взыскания на наличные денежные средства из кассы предприятия в размере 30 % от суммы, поступающей в кассу ежедневно, до погашения суммы взыскания за исключением сумм предназначенных для выплаты заработной платы, алиментов, а также на неотложные нужды предприятия (приобретение горюче – смазочных материалов, угля, запасных частей, оплата электроэнергии и так далее). 

Определением арбитражного суда от 25.01.2023 года заявление принято к производству суда, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 30.01.2023 года, суд, в соответствии с пунктом 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Управление, ГУ УФССП по АК).

Требования мотивированы тем, что обжалуемое постановление старшего судебного пристава, не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в случае отсутствия у Предприятия финансовой возможности для осуществления деятельности - снабжение тепловой энергией жилого и нежилого фонда с. Алтайское, может повлечь за собой непоправимые последствия, поскольку единственным источником теплоснабжения жилого и нежилого фонда с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, объектов социального обеспечения являются котельные МУП «Теплоэнерго». Указывает, что в настоящее время МУП «Теплоэнерго» находится в затруднительном финансовом положении, а именно: Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю приостановлены операции по счетам Предприятия, что препятствует производить расчеты с поставщиками угля и нести расходы на иные неотложные нужды, в рамках сводного исполнительного производства № 48540/18/22086-СД. В составе предприятия находится 7 котельных. В виду «старой» постройки объектов теплоснабжения (котельные 1980, 1968, 1975, 1976, 1963, 1995 года постройки), уровень износа котельных с оборудованием, составляет 68,3 %, тепловых сетей - 99,5 %, более 80 % тепловой энергии вырабатывается на оборудовании, которое уже выработало свой ресурс, что привело к перерасходу топлива, электроэнергии и также негативно сказалось на экономике Предприятия. В результате необходим ежедневный ремонт изношенного оборудования, тем самым кроме выплаты заработной платы работникам необходимы денежные средства на ремонт котельных, оборудования, покупку запасных частей, приобретение горюче – смазочных материалов для развозки угля по котельным. Поясняет, что уведомление от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом - исполнителем денежных средств из кассы МУП «Теплоэнерго» ведет к невозможности уставной деятельности организации - должника (поставки тепловой энергии), и приведет к прекращению работы котельных в отопительный период, к нарушению прав граждан на качественное и бесперебойное отопление, нарушению технологического процесса, тем самым повлечет угрозу размораживания системы теплоснабжения в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, и может повлечь за собой возникновение аварий, техногенных катастроф, причинить населению с. Алтайское Алтайского района Алтайского края значительный ущерб, а также нарушить права работников на получение заработной платы. Заявитель поясняет, что получить тепловую энергию от другого источника объекты жизнеобеспечения с. Алтайское Алтайского района Алтайского края не имеют возможности. Кроме того, постановление от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе не соответствует принципам статей 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ и нарушает баланс интересов взыскателя и должника по исполнительному производству, поскольку блокирует возможность выплаты заработной платы работникам в нарушение статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, делает невозможным проведение неотложных ремонтных работ котельных, оборудования, теплотрассы с. Алтайское Алтайского района Алтайского края в отопительный период 2022 - 2023 годы, Специфика работы должника обуславливает движение денежных средств через кассу Предприятия, из формирующихся денежных поступлений в кассу от потребителей тепловой энергии происходят все выплаты предприятия по заработной плате работникам, выплата алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, требований работников, вытекающих из трудовых правоотношений. Выплачивать заработную плату работникам (среднесписочная численность работников 61 человек) через банк Предприятию не представляется возможным, в связи с тем, что фонд заработной платы составляет 1 516,9 тысяч рублей. Единовременно указанная сумма не поступает на счет Предприятия, в связи с тем, что поступлений от потребителей тепловой энергии денежных средств на счет МУП «Теплоэнерго» будет не достаточно для выплаты заработной платы. Считает, что в оспариваемом постановлении старшего судебного пристава не установлено исключение для денежных средств, направляемых на выплату заработной платы и других расходов Предприятия, что делает невозможным осуществлять производственную деятельность должника.

Старший судебный пристав представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что указанное заявление является необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Старший судебный пристав полагает, что оспариваемое постановление от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в пределах его компетенции, в соответствии с процедурой, установленной Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствует по форме и содержанию действующему законодательству, в связи с чем, не может нарушать прав должника исполнительного производства. Считает, что оснований для взыскания на наличные денежные средства из кассы предприятия 30 % от суммы, поступающей в кассу ежедневно, до погашения суммы взыскания за исключением сумм предназначенных для выплаты заработной платы, алиментов, а также на неотложные нужды предприятия (приобретение горюче – смазочных материалов, угля, запасных частей, оплата электроэнергии и так далее) не имеется. 

ГУ УФССП по АК письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, письменном отзыве на заявление, представленных в материалах дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Судебный пристав – исполнитель в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон спора, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.07.2021 года по делу № А03-9073/2021 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Алекс» (далее - ООО «Алекс») к МУП «Теплоэнерго» о взыскании 3 651 350 рублей 00 копеек, а также 41 257 рублей 00 копеек в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Решение суда вступило в законную силу 31.08.2021 года. 

В виду того, что решение суда МУП «Теплоэнерго» в добровольном порядке не исполнило, 31.08.2021 года арбитражным судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № 034418348. 

09.12.2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 034418348 от 31.08.2021 года, возбуждено исполнительное производство № 80134/21/22086-ИП по взысканию с МУП «Теплоэнерго» в пользу ООО «Алекс» задолженности в размере 3 692 607 рублей 00 копеек.

22.12.2021 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 вынесено постановление № 22086/21/132607 о присоединении исполнительного производства от 09.12.2021 года № 80134/21/22086-ИП к сводному исполнительному производству № 48540/18/22086-СД.

В рамках совершения исполнительных действий, старшим судебным приставом директору МУП «Теплоэнерго» 01.12.2022 года вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе № 22086/22/187779, которым установлен запрет должнику на расход денежных средств в размере 50 % от суммы, поступающей в кассу организации, с предоставлением еженедельно по пятницам кассовую книгу и денежные средства.

Постановлением о внесении изменений от 27.12.2022 года в пункт 4 постановление от 01.12.2022 года об ограничении расходных операций по кассе внесены изменения в части предоставления ежедневно кассовой книги с внесением на депозитный счет отделения 50 % от вырученной суммы.

13.01.2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго».

Полагая, что постановление старшего судебного пристава от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» являются неправомерными, считая его незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании данного постановления незаконным.

Суд, оценив в совокупности представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, рассмотрев материалы дела, считает заявленные требования МУП «Теплоэнерго» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статьей 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Исполнительное производство в силу положений статьи 4 вышеназванного закона осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона № 118-ФЗ). 

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требование к формату постановления судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в формате электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве считается извещенным.

На основании части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав - исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. При этом, перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав - исполнитель.

На основании части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава - исполнителя, так и его обязанностью.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства (пункт 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава - исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом - исполнителем расчетных документов (часть 2 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно - курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;

20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта;

21) денежные выплаты, осуществляемые военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, не указанные в других пунктах настоящей части

Арбитражный суд приходит к выводу, что приведенные заявителем доводы не являются основанием для признания постановления старшего судебного пристава незаконными.

Как следует из материалов дела, 09.12.2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 034418348 от 31.08.2021 года, возбуждено исполнительное производство № 80134/21/22086-ИП по взысканию с МУП «Теплоэнерго» в пользу ООО «Алекс» задолженности в размере 3 692 607 рублей 00 копеек.

22.12.2021 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 вынесено постановление № 22086/21/132607 о присоединении исполнительного производства от 09.12.2021 года № 80134/21/22086-ИП к сводному исполнительному производству № 48540/18/22086-СД.

В рамках совершения исполнительных действий, старшим судебным приставом директору МУП «Теплоэнерго» 01.12.2022 года вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе № 22086/22/187779, которым установлен запрет должнику на расход денежных средств в размере 50 % от суммы, поступающей в кассу организации, с предоставлением еженедельно по пятницам кассовую книгу и денежные средства.

Постановление от 01.12.2022 года об ограничении проведения расходных операций по кассе № 22086/22/187779 вручено директору МУП «Теплоэнерго» 01.12.2022 года, что подтверждается подписью исполняющего обязанности директора МУП «Теплоэнерго» ФИО5 на первом листе постановления.

МУП «Теплоэнерго» предоставлена кассовая книга, согласно которой с 05.12.2022 года по 09.12.2022 года, согласно которой приход за указанный период составил 297 179 рублей 15 копеек. Выдано в счет заработной платы (номер корреспондирующего счета 70) 150 577 рублей 62 копейки, таким образом остаток средств составил 146 601 рубль 53 копейки, из которых 50 % (73 300 рублей 76 копеек) должны были быть внесены на депозитный счет отделения.

Вместе с тем, 12.12.2022 года бухгалтером МУП «Теплоэнерго» в счет исполнения постановления от 01.12.2022 года внесены денежные средства в размере 11 000 рублей 00 копеек.

Учитывая факт неисполнения постановления от 01.12.2022 года в соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении и.о. директора МУП «Теплоэнерго» 12.12.2022 года составлен административный протокол.

Кроме того, 20.12.2022 должником внесены денежные средства в размере 10 000 рублей 00 копеек, не смотря на то, что за период с 12.12.2022 года по 15.12.2022 года по кассовой книге МУП «Теплоэнерго» поступили денежные средства на общую сумму 319 214 рублей 26 копеек; 27.12.2022 года должником внесены денежные средства в размере 13 000 рублей 00 копеек, приход по книге за указанный период составил 439 360 рублей 35 копеек. 

Постановлением о внесении изменений от 27.12.2022 года в пункт 4 постановление от 01.12.2022 года об ограничении расходных операций по кассе внесены изменения в части предоставления ежедневно кассовой книги с внесением на депозитный счет отделения 50 % от вырученной суммы.

09.01.2023 года должником внесены денежные средства в размере 10 000 рублей 00 копеек, приход по кассовой книге составил 107 715 рублей 38 копеек; 10.01.2023 года внесены денежные средства в размере 5 000 рублей 00 копеек, при поступлении денежных средств в кассу на сумму 234 899 рублей 28 копеек; 11.01.2023 года внесены денежные средства в размере 15 000 рублей 00 копеек при поступлении по книге 183 251 рубль 00 копеек.

По данным фактам судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 составлены акты изъятия денежных средств от 09.01.2023 года, от 10.01.2023 года, а также от 11.01.2023 года.

При этом, за неисполнение постановления от 01.12.2022 года об ограничении расходных операций по кассе в отношении бухгалтера МУП «Теплоэнерго» 19.01.2023 года, 25.01.2023 года составлены административные протоколы по части 1 статьи 17.14 Ко АП РФ.

13.01.2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго».

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав - исполнитель совершает действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Избрание судебным приставом - исполнителем того или иного исполнительного действия должно подчиняться предусмотренному пунктом 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 года № 1561-О, установленный в Федеральном законе № 229-ФЗ порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий. Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип, в первую очередь, обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу - исполнителю.

Все действия судебного пристава - исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав - исполнитель обязан исходить как из принципа законности, так и из принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

При анализе представленных в материалы документов суд приходит к выводу о том, что расходные операции по кассе у должника не ограничены. Должник распоряжается поступившими наличными денежными средствами по своему усмотрению, игнорирует требования старшего судебного пристава.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации № 6 и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае оспариваемое постановление является обоснованным, принято должностным лицом в рамках его полномочий, соответствует нормам действующего законодательства и, соответственно, не может нарушать права и законные интересы МУП «Теплоэнерго».

МУП «Теплоэнерго» в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило документального обоснования довода о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, в согласно постановлению от 13.01.2023 года о запрете осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом – исполнителем денежных средств из кассы муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго», старший судебный пристав указывает на запрет сотрудникам МУП «Теплоэнерго» осуществлять расходные операции по кассе до момента изъятия судебным приставом - исполнителем денежных средств из кассы МУП «Теплоэнерго».

Между тем, оспариваемое постановление не содержит в себе указание на установлении суммы взыскания на наличные денежные средства из кассы предприятия в каком – либо размере.

В связи с чем, требования заявителя об установлении суммы взыскания на наличные денежные средства из кассы предприятия в размере 30 % от суммы, поступающей в кассу ежедневно, до погашения суммы взыскания за исключением сумм предназначенных для выплаты заработной платы, алиментов, а также на неотложные нужды предприятия (приобретение горюче – смазочных материалов, угля, запасных частей, оплата электроэнергии и так далее) не могут быть удовлетворены, поскольку они не относятся к оспариваемому постановлению.

Кроме того, у МУП «Теплоэнерго» в обществе с ограниченной ответственностью «Сибсоцбанк» открыт расчетный счет, на который также поступают денежные средства, оплачиваемые физическими лицами, а также в 100 % размере по контрактам на поставку теплоэнергии (заключенными с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами). Учитывая изложенное, постановление об ограничении расходных операций по кассе в размере 50 % не препятствует должнику выплачивать заработную плату, в том числе через кредитную организацию.

Также, материалами дела установлено, что в рамках рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Алекс» по делу № А03-10015/2022 бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неосуществлении комплекса мер, направленных на исполнение судебных актов по делам № А03-9072/2021 и № А03-9073/2021, было признано незаконным, в том числе по не контролю за исполнением должником постановления об ограничении расходных операций по кассе.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела, у начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алтайского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 имелись основания для вынесения оспариваемого постановления от 13.01.2023 года, а совокупность условий, предусмотренная статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимая для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены, отсутствует.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что старший судебный пристав действовал в соответствии с Законом об исполнительном производстве, оспариваемое постановление о запрете осуществлять расходные операции по кассе является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов рассмотрению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 197 – 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                  В.В. Синцова