АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ 

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5, тел. 53-71-17, факс: 53-28-44. 

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-3237/18

г. Владикавказ

02 ноября 2018 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного  предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС  «РТПЦ РСО-Алания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управление Росреестра по РСО-Алания, Территориальное управление Росимущества в РСО- Алания (362040, РСО-Алания, 

<

...>),  

о признании незаконными действий Администрации местного самоуправления г.  Владикавказа, выразившихся в отказе выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от  14.04.2018, об обязании Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа выдать  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию расположенного по адресу: РСО-Алания, г.  Владикавказ, с. Н. Ларс, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0034801:1, при  участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности,  

от АМС г. Владикавказа – ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности,  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о месте и времени  судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном  сайте Арбитражного суда РСО-Алания в сети Интернет, явку своих представителей не  обеспечили. В соответствии со статьями 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.  

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «РТПЦ РСО-Алания» (далее -  заявитель) обратилось в арбитражный суд к Администрации местного самоуправления г.  

Владикавказа (далее – администрация) с заявлением о признании незаконными действий  Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, выразившихся в отказе в выдаче  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.04.2018, об обязании Администрацию  местного самоуправления г. Владикавказа выдать разрешение на ввод объекта в  эксплуатацию расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Н. Ларс, на  земельном участке с кадастровым номером 15:09:0034801:1.  

Заявление общества о признании незаконным отказа администрации в выдаче  разрешения на эксплуатацию спорного объекта и об обязании выдать такое разрешение  обосновано следующим: 27 марта 2018 г. истец обратился в администрацию с просьбой о  введении в эксплуатацию спорного объекта, однако, администрация письмом от 14.04.2018  отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; земельный участок под  спорным объектом предоставлен РТРС в аренду на основании постановлений от 12.08.2010   № 1418 и от 26.03.2013 № 607 для содержания и эксплуатации телетранслятора; после  завершения строительства объекта связи на указанный земельный участок оформлено право  собственности Российской Федерации; строительство объекта связи выполнено в  соответствии с проектной документацией, подготовленной ОАО НТЦ «Космос» г. Москва,  которая прошла государственную экспертизу (в соответствии со ст. 49 ГрК РФ) и имеет  положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;  09.09.2013 объект связи – радиотелевизионная передающая станции (РТПС) Н.Ларс принят  приемочной комиссией, о чем составлен соответствующий Акт № 30; радиотелевизионная  передающая станция (РТПС) с. Н.Ларс осуществляет цифровое телевизионное вещание  стандарта DVB-T2, в связи с планируемым отключением в 2018 году аналогового вещания  объект Н.Ларс является единственным для населения бесплатным источником  телевизионного вещания на данной территории; без данного объекта связи передача в эфир  сигналов телерадиоканалов первого и второго мультиплексов на указанной территории  невозможна.  

Определением суда от 16.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания.  

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о назначении судебной  строительно-технической экспертизы, в котором просил поставить перед экспертом вопросы:  

1. Соответствует ли строительным нормам и правилам, проектной документации, а  также несет ли угрозу жизни граждан Антенно-мачтовое сооружение с бетонной площадкой,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0034801:1 по адресу:  РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Н.Ларс?  

2. Определить, является объектом недвижимости возведенное Антенно-мачтовое  сооружение с бетонной площадкой, расположенное на земельном участке с кадастровым  номером 15:09:0034801:1 по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Н.Ларс?  

Определением суда от 17.08.2018 (резолютивная часть оглашена 15.08.2018) по делу  назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено  эксперту ФИО5 (ИНН 

<

***>, адрес: РСО-Алания,  

<

...>). Производство по делу приостановлено до  получения экспертного заключения. 06.09.2018 в суд поступило заключение о строительно- технической экспертизе № 94-18ст от 05.09.2018.  

Определением суда от 10.09.2018 производство по делу возобновлено. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном  объеме.  

Представители администрации в судебном заседании заявленные требования не  признали, пояснив, что оспариваемый отказ администрации является законным, спорный  объект возведен без разрешения на строительство, что является основанием для отказа в  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права  и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество,  недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с  землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению  невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.  

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  16.12.2008 N 9626/08 определена правовая позиция по применению положений статьи 130 ГК  

РФ, согласно которой вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории  недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических  характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без  несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество  недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов, имеющихся в материалах  дела.  

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса, которым к объектам  капитального строительства отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство  которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других  подобных построек), спорное имущество является объектом недвижимости, подлежащим  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на  недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения  государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на  недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация права в  Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством  существования зарегистрированного права.  

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в  эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение  строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в  соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также  соответствие построенного, реконструированного объекта капитального  строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального  строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения  разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка,  разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства,  реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту  межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с  земельным и иным законодательством Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 55 ГрК РФ в целях ввода объекта в эксплуатацию  застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного  самоуправления или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Согласно части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения  на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1)  правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план  земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта  проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на  строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае  осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ,  подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта  капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный  лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие  параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства  проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и  требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета  используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим  строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или  техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на  основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в  случае осуществления строительного контроля на основании договора), за  исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов  индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие  соответствие построенного, реконструированного объекта капитального  строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций,  осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их  наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного  объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического  обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию  земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом,  осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в  случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за  исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9)  заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если  предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о  соответствии построенного, реконструированного объекта капитального  строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в  том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности  

объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических  ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в  случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 12) технический  план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с  Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре  недвижимости".  

Частью 6 статьи 55 ГрК РФ к основаниям отказа в выдаче разрешения на ввод  объекта в эксплуатацию отнесены следующие обстоятельства: 1) отсутствие  документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса; 2)  несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного  плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального  ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта  межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства  требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие  параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства  проектной документации.  

Согласно части 8 статьи 55 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.  

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (ТУ  Росимущества в РСО-Алания) от 12.04.2016 № 39-р «О предоставлении в аренду земельного  участка, находящегося в федеральной собственности» Федеральному государственном  унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее –  РТРС, предприятие) на праве аренды сроком на 49 лет (до 12.04.2065) предоставлен  земельный участок из населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0034801:1,  площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Нижний  Ларс, для содержания и эксплуатации телетранслятора. 12.04.2016 между ТУ Росимущества в  РСО – Алания и РТРС заключен договор аренды земельного участка № 9/фза на срок с  12.04.2016 по 12.04.2065. Ранее земельный участок постановлением Администрации местного  самоуправления г. Владикавказа от 12.08.2010г. № 1418 был предоставлен истцу в аренду  сроком на 5 лет (договор аренды земельного участка № 4697 от 12.04.2013г.).  

В 2013 году на указанном земельном участке истец в рамках федеральной целевой  программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2018 годы» за  счет средств федерального бюджета построил антенно-мачтовое сооружение высотой 20  метров для вещания телепрограмм в цифровом формате. 28.01.2016 на земельный участок с  

кадастровым номером 15:09:0034801:1 оформлено право Российской Федерации, что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.  

Разрешение на строительство объекта недвижимости до окончания строительства РТРС  получено не было, что послужило основанием для обращения истца в администрацию 27  марта 2018 г. с просьбой о введении в эксплуатацию возведенного антенно-мачтового  сооружения – радиотелевизионная передающая станция, расположенного по адресу: с. Н.Ларс  на земельном участке 15:09:0034801:1. Письмом от 14 апреля 2018г. Управление архитектуры  и градостроительства АМС г. Владикавказа отказало истцу в выдаче разрешения со ссылкой  на то, что ввод в эксплуатацию самовольно возведенных объектов недвижимости не входит в  компетенцию органов местного самоуправления.  

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, явилась  необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в целях дальнейшего  оформления права федеральной собственности на указанное в заявлении недвижимое  имущество, и права хозяйственного ведения РТРС.  

Согласно ч.1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет  собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта  капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на  строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного,  реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству,  реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи  представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана  земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае  строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту  межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и  иным законодательством Российской Федерации.  

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган  исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган  местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  (ч.2 ст. 55 ГрК РФ).  

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и  пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые,  производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии  

с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

Как ранее уже отмечалось, земельный участок из населенных пунктов с кадастровым  номером 15:09:0034801:1, площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, г.  Владикавказ, с. Н. Ларс, был предоставлен РТРС в аренду на основании постановлений  Администрации местного самоуправления г. Владикавказа – Алания от 12.08.2010 № 1418 и   № 607 от 26.03.2013, а впоследствии, на основании распоряжения ТУ Росимущества в РСО- Алания от 12.04.2016 № 39-р «О предоставлении в аренду земельного участка, находящегося  в федеральной собственности», на праве аренды для содержания и эксплуатации  телетранслятора.  

После завершения строительства объекта связи на указанный земельный участок  оформлено право собственности Российской Федерации. Строительство объекта связи  выполнено в соответствии с проектной документацией, подготовленной ОАО НТЦ «Космос»  г. Москва. Проектная документация прошла государственную экспертизу (в соответствии со  ст. 49 ГрК РФ) и имеет положительное заключение государственной экспертизы проектной  документации. ОАО НТЦ «Космос» непосредственно осуществляло работы по строительству  сети цифрового наземного телевизионного вещания Республики Северная Осетия – Алания  (I-VI этапы), в том числе и сооружения - металлическая радиотелевизионная мачта, высотой  20 м. по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Н. Ларс, на основании договора подряда от  08.06.2011 № ДТР-255-11, заключенного с РТРС. 09.09.2013 объект связи –  радиотелевизионная передающая станции (РТПС) Н.Ларс принят приемочной комиссией, о  чем составлен соответствующий акт № 30.  

Из заключения о строительно-технической экспертизе № 94-18ст от 05.09.2018 следует,  что возведенное Антенно-мачтовое сооружение с бетонной площадкой, расположенное на  земельном участке с кадастровым номером 15:09:0034801:1 по адресу: РСО-Алания, г.  Владикавказ, с. Н.Ларс, является объектом недвижимости; Антенно-мачтовое сооружение с  бетонной площадкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером  15:09:0034801:1 по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Н.Ларс возведено в соответствии с  проектной документацией и требованиям СНиП и представляет угрозу жизни и здоровью  граждан.  

Таким образом, сооружение - металлическая радиотелевизионная мачта, высотой 20 м.,  построено на земельном участке, находящемся в аренде у РТРС в соответствии с его  разрешенным использованием – для содержания и эксплуатации телетранслятора.  Сооружение - радиотелевизионная мачта, высотой 20 м. соответствует действующим  

строительным нормам и правилам по прочности и безопасности, объемно-планировочные,  конструктивные решения и строительные материалы, которые использовались при  возведении башни, соответствуют действующим нормам и правилам, не создает угрозу жизни  и здоровью граждан. Указанный объект недвижимого имущества находится во владении и  пользовании федерального предприятия РТРС.  

Радиотелевизионная передающая станция (РТПС) с. Н.Ларс осуществляет цифровое  телевизионное вещание стандарта DVB-T2 со средним радиусом зоны обслуживания - 2,5 км.  и площадью зоны обслуживания – 6,0 кв.км.; численность населения, проживающего в  расчетной зоне обслуживания передатчика – 153 человека; в связи с планируемым  отключением аналогового вещания в 2018 году объект Н.Ларс является единственным для  населения бесплатным источником телевизионного вещания на данной территории.  

Правоустанавливающие документы на земельный участок, технический паспорт на  указанное в заявлении сооружение - радиотелевизионная мачта, высотой 20 м., находящееся  по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с. Н. Ларс, в материалы дела представлены.  

Удовлетворение заявления по настоящему делу позволит РТРС осуществить часть  действий, направленных на исполнение федеральной целевой программы «Развитие  телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2018 годы», путем оформлением права  федеральной собственности на указанное в заявлении недвижимое имущество, и права  хозяйственного ведения РТРС.  

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 1516-р  «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть» и утверждении его устава» учредителем  предприятия является Правительство Российской Федерации; из распоряжения  Правительства Российской Федерации от 05.01.2005 № 5-р следует, что РТРС включено в  перечень подведомственных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям  предприятий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004   № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических  акционерных обществ», РТРС отнесено к федеральным государственным унитарным  предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей  стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства,  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской  Федерации. РТРС задействовано в общегосударственной системе подачи населению сигналов  гражданской обороны и о чрезвычайной ситуации и, как имеющее стратегическое значение  для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности,  здоровья, прав и законных интересов граждан, включено в перечень стратегических  

предприятий (Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009), а также в  перечень предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия  федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам их  деятельности (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1060-р).  

Деятельность РТРС направлена на достижение социальных и технологических задач  государственного масштаба, решение которых обеспечивается, в том числе, путем  сохранения режима федеральной собственности на имущественно-технологический комплекс  РТРС, возможности его деятельности как государственной коммерческой организации  (ФГУП), а также сохранения установленного порядка принятия решений и сделок,  установленных для государственных унитарных предприятий. РТРС является  государственным оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию  телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации. РТРС является одним из  основных исполнителей ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009- 2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 № 985 (с  изменениями от 29.08.2015 № 911).  

В соответствии с п. 2 ст. 19.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»,  Указом Президента РФ от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных  общедоступных телеканалах и радиоканалах», Указом Президента РФ от 11.08.2014 № 561 «О  гарантиях распространения телеканалов и радиоканалов на территории Российской  Федерации», РТРС определено единым государственным оператором связи,  осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию первого  и второго мультиплексов (пакетов телерадиоканалов) на всей территории Российской  Федерации.  

 В этих целях РТРС обеспечивает эфирную цифровую наземную трансляцию  телерадиоканалов, а также доставку сигналов телерадиоканалов через спутниковые и  наземные линии связи до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала,  на основании договоров с вещателями. Данный сигнал телерадиоканалов находится в  свободном (безусловном) и бесплатном доступе для телезрителей в зоне обслуживания  радиотелевизионной передающей станции (РТС) Н.Ларс.  

Указанный в настоящем заявлении объект недвижимого имущества – металлическая  радиотелевизионная мачта, высотой 20 м. является сооружением связи, необходимым для  осуществления РТРС указанной деятельности на территории г. Владикавказ, с. Н.Ларс, без  спорного объекта связи передача в эфир сигналов телерадиоканалов первого и второго  мультиплексов на указанной территории невозможна.  

Как указано выше, в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на ввод  спорного объекта в эксплуатацию АМС г.Владикавказ указала на то, что ввод в  эксплуатацию самовольно возведенных объектов недвижимости не входит в компетенцию  органов местного самоуправления.  

Согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной  регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и  сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством  возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.  

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом,  другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном  участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными  правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с  существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.  

Арбитражным судом установлено, что спорный объект возведен на земельном участке,  находящемся в аренде у РТРС в соответствии с его разрешенным использованием – для  содержания и эксплуатации телетранслятора, сооружение соответствует действующим  строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; указанный  объект недвижимого имущества находится во владении и пользовании федерального  предприятия РТРС, которое отнесено к федеральным государственным унитарным  предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей  стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства,  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской  Федерации, задействовано в общегосударственной системе подачи населению сигналов  гражданской обороны и о чрезвычайной ситуации и, как имеющее стратегическое значение  для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности,  здоровья, прав и законных интересов граждан, включено в перечень стратегических  предприятий, а также в перечень предприятий, в отношении которых установлен  специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по  отдельным вопросам их деятельности.  

Таким образом, требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме. 

ФИО5 с депозитного счета арбитражного суда подлежат перечислению 15 000  рублей, внесенные истцом в счет оплаты за проведение экспертизы.  

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают  отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.  Истец заявил об оставлении за собой уплату госпошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным отказ Администрации местного самоуправления города  Владикавказа от 14.04.2018 № 1957п-778 в выдаче Федеральному государственному  унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице  филиала РТРС «РТПЦ РСО-Алания» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - Антенно- мачтового сооружения с бетонной площадкой, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.  Владикавказ, с. Нижний Ларс, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0034801:1.  

3. Обязать Администрацию местного самоуправления города Владикавказа устранить  допущенные нарушения путем выдачи Федеральному государственному унитарному  предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС  «РТПЦ РСО-Алания» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - Антенно-мачтового  сооружения с бетонной площадкой, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ,  с. Нижний Ларс, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0034801:1 со  следующими характеристикам: наименование: Антенно-мачтовое сооружение с бетонной  площадкой; назначение: радиотелевизионная передающая станция (РТПС); год завершения  строительства: 2013 год; высота сооружения- 20 метров; площадь застройки- 18,3 кв.м.  

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда ФИО6  Петровичу (ИНН 

<

***>) 15 000 рублей в возмещение расходов на проведение  экспертизы по следующим реквизитам:  

Индивидуальный предприниматель ФИО5, ИНН 

<

***>,  Банк получателя: Ставропольское отделение № 5230 ПАО Сбербанк, г. Ставрополь,  БИК 040702615,  

счет банка получателя: 30101810907020000615, р/счет получателя 40802810960340100367, 

назначение платежа: оплата за проведение строительно-технической экспертизы по делу   № А61-3237/2018.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.  

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания. Судья С.Х.Бекоева