АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7465/2020

г. Орел

26 ноября  2020 года

Арбитражный суд  Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307574121500025) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) о взыскании 319652,74 руб.,

третье лицо: МО «город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла: 

<

...>, 

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежаще,

от ответчика –  представитель не явился, извещен надлежаще,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее:  истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее ответчик) о взыскании задолженности по выплате субсидий  за период с 01 мая 2020 по 30 июня 2020 в размере 317 812,02 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 840,02 руб. за период с 23 июня 2020 по 30 августа 2020 года и по день фактического исполнения обязательств по оплате задолженности.

В отзыве на иск ответчик указывает, что задолженность перед истцом по субсидиям за период с мая по июнь 2020 года составляет 317 812,02 руб. и обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2019-2021 гг., наличие задолженности на момент вынесения решения подтверждает. 

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

За период с 01 мая 2020  по 30 июня 2020 ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами по маршруту регулярных перевозок  №№ 2, 16, 19.

12.12.2019  и 18.12.2019 между сторонами заключены муниципальные контракты № 3, 9,15 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок  муниципальной маршрутной сети города Орла, а именно, по маршруту №2,  16, 19.

24.10.2016 между истцом и ответчиком были заключены соглашения о предоставлении субсидий № 80 .

Пунктом 1.1 муниципальных контрактов определена обязанность исполнителя осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого  социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании  проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми  актами.

24.10.2016 между Администрацией города Орла в лице  начальника управления  городского хозяйства и транспорта администрации города Орла  ФИО3.(далее Администрация) и ИП ФИО2 (далее перевозчик) было заключено соглашение № 80 о предоставлении субсидии (далее соглашение № 80), предметом которого  является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно п. 2.1.1  соглашения № 115 перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашения № 80 перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц. 

В п. 2.2.1 соглашения № 80 определено, что Администрация в лице  комитета транспорта и связи администрации города Орла (в настоящее время: Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла) совместно с  комитетом по тарифам администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.

 По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований  (п. 2.2.2 соглашения № 80).

Также между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации города Орла и ИП ФИО2 были подписаны соглашения о предоставлении субсидий № 82 от 19.06.2020, № 109 от 29.07.2020 года.

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2020 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: май – июнь 2020 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП  ФИО2 субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. 

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление  администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла. 

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: май – июнь 2020 года составил 317 812 руб. 02 коп.  

На дату принятия решения  обязательства по перечислению субсидии  не исполнены, задолженность в сумме 317 812  руб. 02 коп., что подтверждается материалами дела и  в письменном отзыве от 22 сентября 2020 года. 

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнение принятых на себя обязательств по выплате субсидий за период с мая по июнь 2020 года в размере 317 812 руб. 02 коп. исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 840,02 руб. за период с 23 июня 2020 по 30 августа 2020 года арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленной сумме и по день фактического исполнения обязательства.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в размере 319 652руб. 74 коп.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307574121500025)  сумму 319 652, 74 руб. из которых: задолженность в сумме 317 812 руб. 02 коп.,  1 840,02  – проценты за пользование чужими денежными средствами . за период с 23 июня 2020 по 30 августа 2020 года и 9 393,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: 

<

...>, ИНН (

<

***>), ОГРН (

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307574121500025) проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 317 812,02 руб., исходя из действующей  ключевой ставки Центрального банка России на день исполнения обязательства, начиная с 31.08.2020 года по день фактического исполнения обязательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                         Г. Н. Родина