АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2671/2019

г. Барнаул

10 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года  Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2019 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении  протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт «Зарница» к  Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального  страхования РФ о признании незаконным решения от 16.11.2018 № 46 о непринятии к  зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  недействительным; обязании принять к зачету расходы на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 154628 руб. 73 коп.  

при участии в судебном заседании представителей сторон:  - от заявителя - ФИО2, паспорт,  

- от заинтересованного лица – Буйная С.Н. доверенность от 14.05.2019, № 13-46-41,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт «Зарница»  (далее – заявитель, общество, ООО ХП «Зарница», страхователь) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Алтайское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее –  заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 16.11.2018 № 46 о  непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством недействительным и обязании Фонд принять к зачету расходы на выплату  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 154628 руб. 73 коп.  

Заявление мотивировано тем, что произведенная проверяющим оценка фактов,  установленным в ходе проверки, не соответствует реальным обстоятельства и  действующему законодательству. Заявитель указывает, что заключал трудовой договор с  ФИО3 в связи с тем, что у него не было правовых оснований отказать ей  в заключении трудового договора, а также в связи с тем, что он остерегался уголовной  ответственности по ст. 145 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ссылается на  принцип свободы экономической деятельности, в соответствии с которым  предприниматель в праве самостоятельно и единолично оценивать эффективность и  

целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской  деятельности.  

Заинтересованное лицо в своем отзыве указало, что в ходе проверки было  установлено наличие признаков создания страхователем искусственной экономически  необоснованной ситуации, направленной на получение средств Фонда социального  страхования застрахованным лицом - ФИО3. Полагает,  что ООО ХП «Зарница» документально не подтвердило фактическое трудовое участие  ФИО3 в деятельности общества, трудовой договор с ней был заключен в  выходной день, носит формальный характер, фактически ФИО3 трудовую  деятельность не осуществляла. Указало так же на то, что расходы на обязательное  социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской  Федерации не принимаются к зачету согласно статьи 11 Федерального закона от  16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее –  Закон № 165-ФЗ).  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования  в полном объеме.  

Представитель Фонда против удовлетворения требований заявителя возражал на  основании доводов, изложенных в отзыве и письменных дополнениях к нему.  

Судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебное разбирательство откладывалось.  

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы  и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание  продолжено.  

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, по имеющимся материалам, исследовав которые, выслушав  представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт «Зарница»  зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 7 Государственного учреждения -  Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в филиал № 7 ГУ АРОФСС  РФ за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в части  расходов, произведенных на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством. При рассмотрении данного обращения Фондом была назначена и  проведена выездная проверка правильности и обоснованности расходов заявителя на  выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.  

В ходе проверки было установлено наличие признаков создания страхователем  искусственной экономически необоснованной ситуации, направленной на получение  средств Фонда социального страхования застрахованным лицом - ФИО3.  

В частности, было установлено, что ФИО3 фактически была  принята на работу в качестве разнорабочего в выходной день - 01.05.2015 (трудовой  договор от 01.05.2015). В табеле учета рабочего времени даты 02.05.2015, 03.05.2015,  04.05.2015 обозначены как выходные дни. Дни с 05.05.2015 по 31.05.2015 отмечены в  табеле учета рабочего времени как дни временной нетрудоспособности ФИО3  

С 05.05.2015 ФИО4 лечебными учреждениями были выданы следующие  листки нетрудоспособности, оплаченные ООО ХП «Зарница»: № 166295027514 на период  с 05.05.2015 - 18.05.2015, сумма пособия по временной нетрудоспособности за счет  

средств Фонда социального страхования - 2501,62 руб.; № 178336137480 (продолжение  листка нетрудоспособности № 166295027514) на период с 19.05.2015 по 26.05.2015, сумма  пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального  страхования -1819,36 руб.; № 166295248687 на период с 27.05.2015 по 13.10.2015 (по  беременности и родам). Сумма пособия по беременности и родам составила 31 838,80  руб.; № 178356297647 (продолжение листка нетрудоспособности № 166295248687) на  период с 14.10.2015 по 29.10.2015, сумма пособия по временной нетрудоспособности за  счет средств Фонда социального страхования составила 3638,72 руб.  

Кроме того, в мае 2015 ФИО4 было назначено и выплачено  единовременное пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности в  сумме 652,40 руб.  

Также в августе 2015 года ФИО4 назначено и выплачено единовременное  пособие на рождение ребенка - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сумме 17397,34 руб.  

С 30.10.2015 ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком - ФИО5 до достижения им возраста полутора лет.  

За период с 01.01.2015 по 31.12.2016 суммы ежемесячного пособия, начисленные и  выплаченные страхователем по уходу за ребенком до достижения им возврата полутора  лет, произведенные страхователем ФИО4 составили всего 96 780,49 руб.  

Результаты проверки отражены в акте от 03.10.2018 № 129ОСС-Р.  На вышеуказанный акт, обществом были направлены возражения.  

16.11.2018 директором филиала № 7 отделения Фонда принято решение № 46 о  непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством в общей сумме 154 628,73 руб.  

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Арбитражный суд, заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав  материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.  

Как установлено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие  (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом  незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого  действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской  Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные  органы осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального  закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).  

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона,  признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических  лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе  обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством.  

Часть 1 статьи 1 данного Закона определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.  

Согласно части 1 статьи 2 Закон № 255-ФЗ обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  подлежат лица, работающие по трудовым договорам.  

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 этого же Закона предусмотрено, что страхователями  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим  лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством.  

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение  застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов,  подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской  Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового  обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов  недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном  объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган  страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).  

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1  статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного  социального страхования», страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на  обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены  страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -  ТК РФ), по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному  социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными  законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по  частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном,  фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц,  указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за  ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с  сохранением права на получение пособия по государственному социальному  страхованию.  

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут  устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день  (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный  рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины,  одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до  четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица,  осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским  заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным  лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, в силу  условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7Закона № 165-ФЗ страховым случаем  

признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым  обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное  пособие по уходу за ребенком (подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).  

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу  за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам,  опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по  уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения  ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за  ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком,  работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает  осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется  одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу  за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).  

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), право  на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы,  другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком,  подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за  ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае,  если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного  рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по  уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.  

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н  утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий  гражданам, имеющим детей. Согласно данному Порядку, право на ежемесячное пособие  по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за  ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Право на  ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие  родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения  отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации:  заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте  54 этого Порядка.  

Положениями статьи 4 данного Закона 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по  уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет  средств Фонда социального страхования Российской Федерации.  

При принятии территориальным органом страховщика решения о выделении  страхователю средств на выплату страхового обеспечения, перечисление производится в  течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых  документов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об  особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах  территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации  застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов  страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях  

уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях  назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих  в реализации проекта (далее - Положение).  

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового  обеспечения осуществляется напрямую территориальными органами Фонда социального  страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской  Федерации, участвующих в реализации проекта. Таким образом, с 01.07.2017 страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством выплачивается непосредственно  территориальным органом Фонда социального страхования РФ.  

Вместе с тем, пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что Алтайский край  участвует в реализации проекта с 01.07.2017. Следовательно, на отношения по  обязательному социальному страхованию, возникшие до 01.07.2017 распространяется  прежний порядок выплаты пособий по обязательному социальному страхованию  посредством зачетной системы страховых взносов.  

Согласно нормам Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования», Положения о Фонде социального страхования  Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1994 № 101, исполнительные органы Фонда социального страхования  РФ осуществляют контроль за правильным и своевременным назначением и выплатой  страхового обеспечения, страхователи и их должностные лица несут ответственность за  расходование средств Фонда социального страхования РФ перед исполнительными  органами Фонда.  

В соответствии со ст. 12 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право проверять  документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять  документы, связанные с выплатой страхового обеспечения. В свою очередь страхователи  обязаны вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для  проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств  обязательного социального страхования.  

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на  выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести  проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового  обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.  В этом случае решение о выделении указанных средств страхователю принимается по  результатам проведенной проверки.  

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган  страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные  проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть  1).  

Выездная проверка страхователя проводится на территории (в помещении)  страхователя на основании решения руководителя (заместителя руководителя)  территориального органа страховщика. В случае, если у страхователя отсутствует  возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная  проверка может проводиться по месту нахождения территориального органа страховщика.  

Предметом выездной проверки являются правильность исчисления и  своевременность уплаты страховых взносов, а также правомерность произведенных  страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской  Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав  (злоупотребление правом).  

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности  вследствие заболевания или травмы на основании на основании ч.2 ст.3 Федерального  закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплачивается  застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в  правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего  Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств  страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности,  за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.  

Пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам,  вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (далее также  - пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности), являются видами  государственных пособий для граждан, имеющих детей (абз. 2 и 3 ст.3 Федерального  закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).  

Согласно п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 1.4 названные пособия являются видами страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.  

Вопросы назначения и выплаты данных пособий урегулированы нормами Законов   № 81-ФЗ и № 255-ФЗ, а также положениями разд. II, III Порядка и условий назначения и  выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом  Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок).  

Категории женщин, которые имеют право на пособие по беременности и родам,  перечислены в ст. 6 Закона № 81-ФЗ, а также в ст.9 Порядка.  

К ним относятся женщины, которые работают по трудовому договору, замещают  государственные должности Российской Федерации или ее субъектов, проходят  государственную службу (гражданскую, военную или правоохранительную), обучаются в  образовательных учреждениях профессионального образования по очной форме обучения,  а также женщины, уволенные по п. 1 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ, в течение  двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их безработными (были уволены  в связи с ликвидацией организаций или прекращением деятельности индивидуальными  предпринимателями). Работающим женщинам пособие по беременности и родам  назначают и выплачивают по месту работы. Если отпуск по беременности и родам  наступил в течение месячного срока после увольнения с работы в определенных случаях,  указанных в п. 14 Порядка, пособие по беременности и родам также назначается и  выплачивается по последнему месту работы (п. 14 Порядка).  

Правом на пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности  обладают те женщины, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние  сроки беременности - до 12 недель, а также имеют право на получение пособия по  беременности и родам. Пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки  беременности является отдельным видом пособий и выплачивается дополнительно к  пособию по беременности и родам (ст. 9 Закона N 81-ФЗ, п. 19 Порядка).  

Пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности назначается и  выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (п. 21  Порядка).  

Исходя из вышеназванных норм, неработающим женщинам, выплата  вышеназванных видов пособий действующим законодательством не предусмотрена.  

В свою очередь право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет  один из родителей или лицо, его заменяющее (ч. 1 ст. 11 Закона № 81 -ФЗ, п.25 Порядка).  

Данное пособие назначается и выплачивается одному из родителей ребенка по  месту работы (службы), а если оба родителя не работают (не служат) или обучаются по  очной форме обучения - органом социальной защиты населения по месту жительства  (пребывания, фактического проживания) одного из родителей (п. 27 Порядка).  

Согласно ст. 13 Закона № 81-ФЗ и ч.45 Порядка, пособие по уходу за ребенком,  выплачивается как застрахованным лицам, осуществляющим уход за ребенком, так и не  трудоустроенным гражданам. В первом случае пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет  назначается и выплачиваться работодателем по месту работы (службы) застрахованного  лица за счет средств Фонда социального страхования; тогда как во втором случае  указанное пособие назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения  по месту жительства.  

Таким образом, неработающие женщины имеют право на получение  единовременного пособия при рождении ребенка и на пособие по уходу за ребенком,  которые назначаются и выплачиваются им в органах социальной защиты по месту  жительства.  

Как уже указывал ранее суд, законодательство об обязательном социальном  страховании устанавливает причинно-следственную связь между уплатой страхователями  страховых взносов в Фонд на основании реальных трудовых отношений с целью  формирования финансовой основы для осуществления социальных выплат и  возникновением у Фонда обязанности компенсировать произведенные страхователем  расходы, связанные с выплатой пособий.  

При этом, учитывая принципы осуществления обязательного социального  страхования, недопустима существенная диспропорция между платежами, которые  вносятся работодателем в Фонд и из которых формируются его средства, и страховым  обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Злоупотребление правом на страховое  обеспечение приведет к нарушению конституционных принципов справедливости,  юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.  

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 обществом назначены и  выплачены за счет средств Фонда социального страхования РФ пособия в общей сумме  154628,73 руб., в том числе: 2501,62 руб. - пособие по временной нетрудоспособности за  период с 05.05.2015 по 18.05.2015; 1819,36 руб. - пособие по временной  нетрудоспособности за период с 19.05.2015 по 26.05.2015; 31 838,80 руб. - пособие по  беременности и родам; 3638,72 руб. - пособие по временной нетрудоспособности за  период с 14.10.2015 по 29.10.2015; 652,40 руб. - пособие женщине, вставшей на учет в  ранние сроки беременности; 17397,34 руб. - единовременное пособие на рождение  ребенка; 96 780,49 руб. - пособие по уходу за ребенком до достижения им возврата  полутора лет.  

Финансовое обеспечение сумм выплат по временной нетрудоспособности и в связи  с материнством в сумме 154628,73 руб., произведенных за период с 01.01.2015 по  31.12.2016 ФИО4 осуществлено за счет средств Фонда социального страхования  на основании ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством».  

Вместе с этим, согласно копии трудовой книжки, с последнего места работы  ФИО4 уволилась 01.12.2014 по собственной инициативе на основании п.3 ч.1 ст.  77 Трудового кодекса РФ. Соответственно, не оформив с 01.05.2015 с заявителем  формальные трудовые отношения, ФИО4, как незастрахованное лицо, могла  обратиться в органы социальной защиты населения по своему месту жительству только за  назначением и выплатой ей единовременного пособия на рождение ребенка и пособия по  уходу за ребенком.  

Судом установлено, что начиная с момента трудоустройства ФИО3  фактически к выполнению трудовых обязанностей не приступала, дни с 01.05.2015 по  

04.05.2015 отмечены в табеле учета рабочего времени за май 2015 как выходные дни, а с  05.05.2015 по 31.05.2015 отмечены в табеле учета рабочего времени как дни временной  нетрудоспособности Пеньковой Е.А.  

То есть, согласно представленным к проверке табелям учета рабочего времени  ФИО3 к работе не приступала, соответственно заявителем начисление  заработной платы ей не производилось и страховые взносы в отношении ФИО3 в бюджет Фонда им не перечислялись.  

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом Фонда о том, что прием на  работу ФИО4 с 01.05.2015 является формальным, имеет характер  неправомерного получения за счет средств Фонда социального страхования РФ  вышеназванных сумм пособий.  

Кроме этого суд учитывает несоответствие обстоятельств дела, указанных в  заявлении, и озвученных представителем заявителя в судебном заседании.  

Так, в обоснование заявленных требований заявитель (в заявлении) указал, что  ФИО4 с 20.04.2015 по 30.04.2015 проходила стажировку (по 1-2 часа в день) в  обществе с целью ознакомления с обязанностями по имеющейся вакансии. При этом  каких-либо документов, указывающих на прохождение такой стажировки ни на проверку,  ни в судебное дело не представлено.  

Далее указано в заявлении, что во второй половине дня 30.04.2015 у директора с  ФИО4 состоялся разговор, в котором он указал последней, что она может писать  заявление о приеме и приступать к работе. При написании заявления, ФИО4  уведомила его о том, что она беременна, а также о том, что в случае отказа в приеме на  работу она будет вынуждена обратиться в правоохранительные органы с целью защиты  своих прав.  

Вместе с этим, представитель заявителя (директор ООО «ХП «Зарница») в  судебном заседании указал о том, что ФИО4 находится на 7-м месяце  беременности он узнал после праздников 05.05.2015, когда она не вышла на работу,  сказав, что находится на «больничном», а 30.04.2015 он с ФИО4 не разговаривал.  

Кроме того, в судебном заседании директор ООО «ХХП «Зарница» утверждал, что  в обществе имеется нехватка сотрудников и в майские праздники с 01.05.2015 по  04.05.2015 работники общества (он, бухгалтерия и другие) выходили на работу. В связи с  производственной необходимостью ФИО4 была принята с 01.05.2015 и должна  была с этого дня тоже приступить к работе.  

Однако, согласно табелю учета рабочего времени за май 2015 года,  представленного заявителем на проверку, ни у кого из работников ООО «ХПП «Зарница»  с 01.05.2015 по 04.05.2015 отметки о выходе на рабочее место не поставлены, то есть,  указано, что в это время в организации были выходные дни.  

Довод заявителя о том, что руководитель не мог отказать в приеме на работу  ФИО4 в связи с тем, что он остерегался уголовной ответственности по ст. 145  Уголовного кодекса Российской (далее - УК РФ), судом не принят во внимание, исходя из  следующего.  

Действительно, ст. 145 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за  необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по  мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или  необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по  этим мотивам.  

Между тем, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N  46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против  конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1,  145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» указано, что уголовная  ответственность по статьям 144.1, 145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на  работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, а  

равно заведомо беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет  (матери, женщины-усыновителя, женщины-опекуна или приемной матери,  воспитывающей одного или более ребенка в возрасте до 3 лет), наступает только в  случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным  соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста или беременностью  женщины.  

Статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации также устанавливает запрет на  отказ в заключение трудового договора женщинам по мотивам, связанным с  беременностью или наличием детей.  

Вместе с тем, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О  применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»  прямо указано, что поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный  перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу,  ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении  трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом  будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам,  связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является  обоснованным.  

Под деловыми качествами работника следует понимать способности физического  лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него  профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной  профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (состояние  здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной  специальности, в данной отрасли).  

Из материалов дела следует, что ФИО4 была принята на работу  разнорабочим, о чем свидетельствует соответствующая запись в трудовой книжке.  Согласно общероссийскому классификатору занятий (принят и введен в действие  Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) (ОК 010-2014 (МСКЗ-08) разнорабочие  включены в группу неквалифицированных работников («начальная группа»).  Выполняемые ими обязанности обычно включают: рубку дров, развозку воды и дров;  уборку и техническое обслуживание зданий, территорий и объектов; доставку пакетов и  других вещей внутри или между учреждениями или другими местами; выполнение  обязанностей почтового курьера и др. Учитывая поздний срок беременности ФИО4 и трудовую функцию, которую она должна была выполнять (тяжелый труд),  работодатель мог отказать последней в силу ее состояния здоровья, что исключает  трудовую дискриминацию по признаку беременности.  

Исходя из позиции Верховного Суда РФ озвученной в Определении от 10.05.2017  N 302-КГ17- 3832, следует, что факт трудоустройства непосредственно перед  наступлением страхового случая может являться одним из обстоятельств,  свидетельствующих о неправомерном получении средств из бюджета.  

В п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 

N 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения  налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда  социального страхования является восстановительной мерой, направленной на  компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной  ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении  требования о возмещении таких расходов.  

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом Фонда о том, что ООО ХП  «Зарница» документально не подтвердило фактическое трудовое участие ФИО3 в деятельности общества, трудовой договор с ней был заключен в выходной  день, носит формальный характер, фактически ФИО3 трудовую  деятельность не осуществляла. При этом, в судебном заседании директор ООО «ХПП  

«Зарница» не смог дать пояснения относительно срока, на который был заключен  трудовой договор с Пеньковой Е.А. (с 01.05.2015 по 30.04.2016).  

 Учитывая, что заявителем не представлено суду доказательств, с бесспорностью  свидетельствующих о нарушении Пенсионным фондом норм Закона при вынесении  оспариваемого решения, а также о нарушении прав и законных интересов Общества,  требования последнего удовлетворению не подлежат.  

Суд отмечает, что ссылка заявителя на принцип свободы экономической  деятельности, в соответствии с которым общество в праве самостоятельно и единолично  оценивать эффективность и целесообразность решений, принимаемых субъектами  предпринимательской деятельности, обоснована и не подвергается сомнению, месте с  этим суд указывает на то, что в силу норм п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ  гражданское законодательство, регулирует отношения между лицами, осуществляющими  предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что  предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск  деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Следовательно, ООО  «ХПП «Зарница» при осуществлении предпринимательской деятельности самостоятельно  принимает решения и несет риски.  

По результатам рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в  размере 3000 руб. относятся на заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Хлебоприемный пункт Зарница» в  удовлетворении требований отказать в полном объеме.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.  

Судья Л.Ю. Ильичева