АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-774/2020

14 февраля 2020 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом в судебном заседании заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к акционерному обществу "Калуга Астрал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 7 статьи 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 30.08.2019 №110, паспорт, представителя ФИО3 по доверенности от 20.12.2019 №182, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к акционерному обществу "Калуга Астрал" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 7 статьи 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

Акционерное общество "Калуга Астрал" зарегистрировано 25.12.2002 в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги.

АО "Калуга Астрал" предоставлена аккредитация удостоверяющего центра на срок до 21.07.2022 включительно на основании Приказа Минкомсвязи России №379 от 21.07.2017 "Об аккредитации удостоверяющий центров", что подтверждается свидетельством от 21.07.2017 №739 об аккредитации удостоверяющего центра.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением 29.08.2019 ФИО4 в Минкомсвязи России с заявлением о проведении проверки деятельности аккредитованного удостоверяющего центра ЗАО "Калуга Астрал", выразившейся в выдаче квалифицированного сертификата без установления личности заявителя и без заявления от надлежащего лица, указанного как владелец квалифицированного сертификата, должностным лицом Минкомсвязи России, на основании приказа от 14.10.2019 №586, проведена внеплановая выездная проверка аккредитованного удостоверяющего центра - АО "Калуга Астрал".

С приказом от 14.10.2019 №586 о проведении внеплановой выездной проверки аккредитованного удостоверяющего центра 21.10.2019 ознакомлен директор АО "Калуга Астрал " - ФИО5

В результате проведенной проверки выявлены нарушения, допущенные АО "Калуга Астрал", о чем составлен акт проверки от 15.11.2019 №П15-10839вн.

В связи с выявленными нарушениями, 28.11.2019 должностным лицом Минкомсвязи России в отношении АО "Калуга Астрал", в присутствии представителя общества  ФИО6 по доверенности от 28.11.2019 №338, составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 7 статьи 13.33 КоАП РФ.

Из данного протокола следует следующее.

Место административного правонарушения: 

<

...>

Время обнаружения административного правонарушения: "15" ноября 2019 г. в "12" часов "00" минут.

Событие административного правонарушения:

Содержанием атрибута имени «StreetAdress» квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E91178757FA75BDB, владельцем которого является ООО «АГРОХИМ ПЛЮС», в качестве значения атрибута имени «StreetAdress» используется текстовая строка, содержащая символ «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. При этом значением атрибута SNILS является строка, состоящая из следующих 10 цифр: «7479898246».

Содержанием  атрибутов  имени  «localitvName»  и  «StreetAdress»

квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E9116475B6F1F621, владельцем которого является ООО «Ленинский луч», в качестве значения указанных атрибутов имени используются соответственно текстовые строки следующего содержания: «Красногорск г». «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. При этом значением атрибута SNILS является строка, состоящая из следующих 9 цифр: «185369936».

Содержанием атрибута имени «commonName» квалифицированного сертификата № 01EAC3D27C6720C980E911266BEBC10BA9, владельцем которого является ООО «Рус», в качестве значения атрибута имени «commonName» используется текстовая строка, содержащая слово «Рус», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. При этом значением атрибута SNILS является строка, состоящая из следующих 10 цифр: «1947972595».

Содержанием атрибута имени «StreetAdress» квалифицированного сертификата №01D535557FE8C0700000000A2F620001, владельцем которого является ООО «СОВЕНОК», в качестве значения атрибута имени «StreetAdress» используется текстовая строка, содержащая символ «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

АО «Калуга Астрал» не была исполнена процедура выдачи квалифицированных сертификатов, выпущенных аккредитованным удостоверяющим центром в части надлежащего подтверждения достоверности получаемого волеизъявления следующих лиц: ФИО4 (ИНН 

<

***>. СНИЛС 

<

***>), ФИО7 (ИНН 

<

***>. СНИЛС 

<

***>.

Выявлены нарушения обязательных норм и правил:

- ч.4 ст.17, ст.18 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи»:

- п.17, 18 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, за     совершение     указанного     административного     правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.1, ч.7 ст.13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами проверки были направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 13.33 КоАП РФ нарушение аккредитованным удостоверяющим центром порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования электронной подписи. Непосредственным объектом является надлежащий порядок выдачи и обеспечения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон "63-ФЗ)).

Электронная подпись используется при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий в порядке, установленном Законом №63-ФЗ.

В статье 5 Закона №63-ФЗ устанавливаются три вида электронных подписей: простая, неквалифицированная и квалифицированная. Квалифицированная электронная подпись является наиболее надежной из трех. Большинство нормативных актов, регулирующих электронный документооборот, требуют обязательного использования именно квалифицированной электронной подписи.

Действительность квалифицированной электронной подписи обеспечивается лежащими в ее основе математическими и криптографическими алгоритмами, соответствующим программным обеспечением, а также инфраструктурой удостоверяющих центров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №63-ФЗ квалифицированная электронная подпись признается действительной лишь в том случае, если при соблюдении иных условий, предусмотренных статьей 11 Закона №63-ФЗ, квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата.

Удостоверяющий центр - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции. Функции и обязанности удостоверяющих центров закреплены в статье 13 Закона №63-ФЗ. Ненадлежащее исполнение удостоверяющим центром своих функций приводит к утрате надежности квалифицированной электронной подписи, гарантии целостности (неизменности) и аутентичности (подлинности автора) сообщения.

Объективная сторона части 1 статьи 13.33 КоАП РФ выражается в нарушении порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, установленного статьей 18 Закона об электронной подписи.

Субъектом части 1 статьи 13.33 КоАП РФ являются юридические лица, являющиеся аккредитованными удостоверяющими центрами.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно части 1 статьи 18 Закона №63-ФЗ при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан установить личность заявителя - физического лица, обратившегося к нему за получением квалифицированного сертификата;

2) получить от лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата.

Частью 2 статьи 18 Закона №63-ФЗ установлено, что при обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель указывает на ограничения использования квалифицированного сертификата (если такие ограничения им устанавливаются) и представляет следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и сведения:

1) основной документ, удостоверяющий личность;

2) номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя - физического лица;

3) идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица;

4) основной государственный регистрационный номер заявителя - юридического лица;

5) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителя - индивидуального предпринимателя;

6) номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя - иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или идентификационный номер налогоплательщика заявителя - иностранной организации;

7) доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц.

В соответствии с частью 2.2 статьи 18 Закона №63-ФЗ аккредитованный удостоверяющий центр с использованием инфраструктуры осуществляет проверку достоверности документов и сведений, представленных заявителем в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Для заполнения квалифицированного сертификата в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона аккредитованный удостоверяющий центр запрашивает и получает из государственных информационных ресурсов:

1) выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя - юридического лица;

2) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя - индивидуального предпринимателя;

3) выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении заявителя - иностранной организации.

В случае, если полученные в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи сведения подтверждают достоверность информации, представленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат, и аккредитованным удостоверяющим центром установлена личность заявителя - физического лица или получено подтверждение правомочий лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, на обращение за получением квалифицированного сертификата, аккредитованный удостоверяющий центр осуществляет процедуру создания и выдачи заявителю квалифицированного сертификата. В противном случае аккредитованный удостоверяющий центр отказывает заявителю в выдаче квалифицированного сертификата (часть 2.3 статьи 18 Закона №63-ФЗ).

При вручении сертификата ключа проверки электронной подписи доверенное лицо обязано установить личность получателя сертификата (заявителя) либо полномочия лица, выступающего от имени заявителя, по обращению за получением данного сертификата в соответствии с порядком реализации функций удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, установленным наделившим указанное доверенное лицо полномочиями по вручению сертификатов ключей проверки электронной подписи удостоверяющим центром с учетом предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 8 Закона №63-ФЗ требований.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении регламентированы статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для дела, устанавливается протоколом об административном правонарушении.

Обязательные требования к содержанию протокола об административном правонарушении  установлены статьей 28.2 КоАП РФ, согласно в которой в протоколе должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 28.11.2019 №8/2019 указано что, АО «Калуга Астрал» не была исполнена процедура выдачи квалифицированных сертификатов, выпущенных аккредитованным удостоверяющим центром в части надлежащего подтверждения достоверности получаемого волеизъявления следующих лиц: ФИО4 (ИНН 

<

***>. СНИЛС 

<

***>), ФИО7 (ИНН 

<

***>. СНИЛС 

<

***>.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе обращением  ФИО4, копией заявления ФИО4 на аннулирование (отзыв) сертификата ключа проверки электронной подписи от 16.12.2018.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии последним всех необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 13.33 КоАП РФ.

Согласно части 7 статьи 13.33 КоАП РФ нарушение аккредитованным удостоверяющим центром требований к содержанию квалифицированного сертификата влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом части 7 статьи 13.33 КоАП РФ являются юридические лица, являющиеся аккредитованными удостоверяющими центрами.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Квалифицированный сертификат выдается по форме, требования к которой утверждены Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795 (часть 4 статьи 17 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ).

Нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата, установленных в статье 17 Закона №63-ФЗ, влечет ответственность по части 7 статьи 13.33 КоАП РФ.

 Объективная сторона части 7 статьи 13.33 КоАП РФ может выражаться в выдаче сертификата, не содержащего обязательной информации, в выдаче сертификата, содержащего недостоверную информацию.

Квалифицированный сертификат, помимо прочего, содержит следующую информацию о владельце:

- фамилию, имя, отчество (если имеется) - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

- фамилию, имя, отчество (если имеется) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

- наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер - для российского юридического лица;

- наименование, место нахождения, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) - для иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации);

- страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица либо идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Из пункта 17 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795 следует следующее.

При описании формы квалифицированного сертификата используются следующие стандартные атрибуты имени:

1) commonName (общее имя).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую имя, фамилию и отчество (если имеется) - для физического лица, или наименование - для юридического лица. Объектный идентификатор типа атрибута commonName имеет вид 2.5.4.3;

2) surname (фамилия).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую фамилию физического лица. Объектный идентификатор типа атрибута surname имеет вид 2.5.4.4;

3) givenName (приобретенное имя).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую имя и отчество (если имеется) физического лица. Объектный идентификатор типа атрибута givenName имеет вид 2.5.4.42;

4) countryName (наименование страны).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать двухсимвольный код страны, которые определены в ГОСТ 7.67-2003 (ИСО 3166-1:1997) "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Коды названий стран". Объектный идентификатор типа атрибута countryName имеет вид 2.5.4.6;

5) stateOrProvinceName (наименование штата или области).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую наименование соответствующего субъекта Российской Федерации. Объектный идентификатор типа атрибута stateOrProvinceName имеет вид 2.5.4.8;

6) localityName (наименование населенного пункта).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую наименование соответствующего населенного пункта. Объектный идентификатор типа атрибута localityName имеет вид 2.5.4.7;

7) streetAddress (название улицы, номер дома).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую часть адреса места нахождения соответствующего лица, включающую наименование улицы, номер дома, а также корпуса, строения, квартиры, помещения (если имеется). Объектный идентификатор типа атрибута streetAddress имеет вид 2.5.4.9;

8) organizationName (наименование организации).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую наименование юридического лица. Объектный идентификатор типа атрибута organizationName имеет вид 2.5.4.10;

9) organizationUnitName (подразделение организации).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую наименование подразделения юридического лица. Объектный идентификатор типа атрибута organizationUnitName имеет вид 2.5.4.11;

10) title (должность).

В качестве значения данного атрибута имени следует использовать текстовую строку, содержащую наименование должности лица. Объектный идентификатор типа атрибута title имеет вид 2.5.4.12.

Для включения в квалифицированный сертификат иной информации о владельце квалифицированного сертификата рекомендуется использовать стандартные атрибуты имени, описанные в справочнике выбранных типов атрибутов.

Согласно пункта 18 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, к дополнительным атрибутам имени, необходимость использования которых устанавливается в соответствии с Федеральным законом, относятся:

1) OGRN (ОГРН).

Значением атрибута OGRN является строка, состоящая из 13 цифр и представляющая ОГРН владельца квалифицированного сертификата - юридического лица. Объектный идентификатор типа атрибута OGRN имеет вид 1.2.643.100.1, тип атрибута OGRN описывается следующим образом:

OGRN ::= NUMERIC STRING SIZE 13;

2) SNILS (СНИЛС).

Значением атрибута SNILS является строка, состоящая из 11 цифр и представляющая СНИЛС владельца квалифицированного сертификата - физического лица. Объектный идентификатор типа атрибута SNILS имеет вид 1.2.643.100.3, тип атрибута SNILS описывается следующим образом: SNILS ::= NUMERIC STRING SIZE 11;

3) INN (ИНН).

Значением атрибута INN является строка, состоящая из 12 цифр и представляющая ИНН владельца квалифицированного сертификата. Объектный идентификатор типа атрибута INN имеет вид 1.2.643.3.131.1.1, тип атрибута INN описывается следующим образом: INN ::= NUMERIC STRING SIZE 12.

В протоколе об административном правонарушении от 28.11.2019 №8/2019 установлено следующее:

1) Содержанием атрибута имени «StreetAdress» квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E91178757FA75BDB, владельцем которого является ООО «АГРОХИМ ПЛЮС», в качестве значения атрибута имени «StreetAdress» используется текстовая строка, содержащая символ «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. При этом значением атрибута SNILS является строка, состоящая из следующих 10 цифр: «7479898246».

2) Содержанием  атрибутов  имени  «localitvName»  и  «StreetAdress» квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E9116475B6F1F621, владельцем которого является ООО «Ленинский луч», в качестве значения указанных атрибутов имени используются соответственно текстовые строки следующего содержания: «Красногорск г». «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. При этом значением атрибута SNILS является строка, состоящая из следующих 9 цифр: «185369936».

3) Содержанием атрибута имени «commonName» квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E911266BEBC10BA9, владельцем которого является ООО «Рус», в качестве значения атрибута имени «commonName» используется текстовая строка, содержащая слово «Рус», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. При этом значением атрибута SNILS является строка, состоящая из следующих 10 цифр: «1947972595».

4) Содержанием атрибута имени «StreetAdress» квалифицированного сертификата №01D535557FE8C0700000000A2F620001, владельцем которого является ООО «СОВЕНОК», в качестве значения атрибута имени «StreetAdress» используется текстовая строка, содержащая символ «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

При этом судом установлено следующее.

1) Как следует из материалов дела, ООО "Агрохим Плюс" зарегистрировано за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу: 

<

...>.

Согласно подпункта 7 пункта 17 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, в качестве значения атрибута имени - "StreetAdress"  следует использовать текстовую строку, содержащую часть адреса места нахождения соответствующего лица, включающую наименование улицы, номер дома, а также корпуса, строения, квартиры, помещения (если имеется). 

Вместе с тем, содержанием атрибута имени "StreetAdress"  квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E91178757FA75BDB, владельцем которого является ООО "Агрохим Плюс", в качестве значения атрибута имени "StreetAdress" используется текстовая строка, содержащая символ «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункта 2 пункта 18 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, значением атрибута SNILS является строка, состоящая из 11 цифр и представляющая СНИЛС владельца квалифицированного сертификата - физического лица.

Вместе с тем, значением атрибута SNILS квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E91178757FA75BDB, владельцем которого является ООО "Агрохим Плюс", является строка, состоящая из следующих 10 цифр: «7479898246».

2) Как следует из материалов дела, ООО "Ленинский луч" зарегистрировано за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу: Московская область, Красногорский район, с.Петрово-Дальнее, Правление.

Согласно подпункта 6 пункта 17 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, в качестве значения атрибута имени "localityName" следует использовать текстовую строку, содержащую наименование соответствующего населенного пункта. 

Согласно подпункта 7 пункта 17 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, в качестве значения атрибута имени - "streetAddress" следует использовать текстовую строку, содержащую часть адреса места нахождения соответствующего лица, включающую наименование улицы, номер дома, а также корпуса, строения, квартиры, помещения (если имеется). 

Вместе с тем, содержанием  атрибутов  имени  "localitvName"  и  "StreetAdress!" квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E9116475B6F1F621, владельцем которого является ООО "Ленинский луч", в качестве значения указанных атрибутов имени используются соответственно текстовые строки следующего содержания: «Красногорск г». и «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункта 2 пункта 18 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, значением атрибута SNILS является строка, состоящая из 11 цифр и представляющая СНИЛС владельца квалифицированного сертификата - физического лица.

Вместе с тем, значением атрибута SNILS квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E9116475B6F1F621, владельцем которого является ООО «Ленинский луч», является строка, состоящая из следующих 9 цифр: «185369936».

3) Как следует из материалов дела, ООО "Рус" зарегистрировано за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу: 

<

...>. корп.2, помещение IХ.

Согласно подпункта 1 пункта 17 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, в  качестве значения атрибута имени - "commonName" следует использовать текстовую строку, содержащую имя, фамилию и отчество (если имеется) - для физического лица, или наименование - для юридического лица. 

Вместе с тем, содержанием атрибута имени "commonName" квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E911266BEBC10BA9, владельцем которого является ООО «Рус», в качестве значения атрибута имени "commonName" используется текстовая строка, содержащая слово «Рус», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункта 2 пункта 18 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, значением атрибута SNILS является строка, состоящая из 11 цифр и представляющая СНИЛС владельца квалифицированного сертификата - физического лица.

Вместе с тем, значением атрибута SNILS квалифицированного сертификата №01EAC3D27C6720C980E911266BEBC10BA9, владельцем которого является ООО «Рус», является строка, состоящая из следующих 10 цифр: «1947972595».

4) Как следует из материалов дела, ООО "Совенок" зарегистрировано за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано по адресу: 

<

...>, э. 6 п.ХI ком.6А оф.4.

Согласно подпункта 7 пункта 17 Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденных Приказом ФСБ России от 27.12.2011 №795, в качестве значения атрибута имени - "streetAddress" следует использовать текстовую строку, содержащую часть адреса места нахождения соответствующего лица, включающую наименование улицы, номер дома, а также корпуса, строения, квартиры, помещения (если имеется). 

Вместе с тем, содержанием атрибута имени StreetAdress квалифицированного сертификата №01D535557FE8C0700000000A2F620001, владельцем которого является ООО "Совенок", в качестве значения атрибута имени "StreetAdress" используется текстовая строка, содержащая символ «0», что противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Данный факт подтверждается материалами дела, а именно формой квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи: №01EAC3D27C6720C980E91178757FA75BDB, №01EAC3D27C6720C980E9116475B6F1F621,

№01EAC3D27C6720C980E911266BEBC10BA9,

№01D535557FE8C0700000000A2F620001.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии последним всех необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 13.33 КоАП РФ.

Полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, судом проверены.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества и соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. 

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ). 

Из содержания данной нормы следует, что законодатель ограничил размер наказания, назначаемого лицу одним органом в случае совершения этим лицом одним действием (бездействием) нескольких правонарушений.

 В соответствии правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6.2 постановления от 10.11.2011 №71 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившими силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2007 №41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органом (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях» при совместном рассмотрении арбитражным судом дел о нескольких административных правонарушениях судам надлежит учитывать положения части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, вместе с тем, арбитражный суд в резолютивной части решения формулирует выводы по каждому делу об административном правонарушении, в том числе при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности за несколько правонарушений указывает вид административного наказания и санкции, возложенные налицо, за каждое из них (кроме случаев, определенных частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ) (пункт 6.2). 

Объектом административных правонарушений по частям 1 и 7 статьи 13.33 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования электронной подписи. Непосредственным объектом является надлежащий порядок выдачи и обеспечения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

В рассматриваемом случае обществом совершено два действия, а именно нарушение аккредитованным удостоверяющим центром порядка выдачи и нарушение аккредитованным удостоверяющим центром требований к содержанию квалифицированного сертификата, которые содержат разные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена  частями 1 и 7 статьи 13.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, АО "Калуга Астрал" подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 13.33 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. и по части 7 статьи 13.33 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб., со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Министерство цифрового  развития,   связи  и  массовых коммуникаций  Российской  Федерации,  л/с 

<

***>)

ИНН/КПП - 

<

***>/771001001

Банк получателя  -  ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ  БАНКА РОССИИ г.Москва 701

БИК - 044501002

Р/с 

<

***>

ОКТМО - 45382000

КБК - 071 1 16 01131 01 9000 140

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество "Калуга Астрал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к административной ответственности по части 1 статьи 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, и по части 7 статьи 13.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                О.А. Масенкова