АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29408/2023

г. Уфа

20 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2024

Полный текст решения изготовлен 20.02.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску

государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 4 870 руб. 78 коп.

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены

 

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ» о взыскании штрафа в размере 4 870 руб. 78 коп. за неисполнение обязательств по государственному контракту № 1178 от 24.12.2021.

Определением суда от 11.09.2023 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 19.12.2023 в 10:10.

Определением суда от 19.12.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 06.02.2024 в 10:15.

05.02.2024 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворено.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу п. 9.4. контракта в случае не урегулирования споров и разногласий в претензионном порядке, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Республики Башкортостан.

Согласно ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся материалам в порядке                    ст. ст. 37, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании результатов проведения электронного аукциона между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 1178 от 24.12.2021 на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку в редакции дополнительного соглашения № 1 от 08.02.2022, № 2 от 23.03.2022.

Согласно п. 1.1. предмет контракта: оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку.

В целях обеспечения государственных нужд исполнитель (ответчик) обязуется оказать услуги по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий для нужд филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку для нужд заказчика (далее - услуги), а заказчик (истец) обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.2. контракта).

На основании п. 1.3. контракта требования к характеристикам и объему (содержанию) услуг, а также иные условия оказания услуг определяются техническим заданием, предусмотренным приложением № 2 к контракту.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим Контрактом.

В силу п. 2.2. контракта цена контракта составляет 487 077,84 (четыреста восемьдесят семь тысяч семьдесят семь рублей 84 копеек) рублей 84 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с п. 2.5.3. контракта расчеты по настоящему контракту производятся в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком универсального передаточного документа (Приложение № 4 к контракту) или Структурированного документа о приемке, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в настоящем контракте.

Согласно п. 3.4.1. контракта исполнитель обязан оказать услуги в полном объеме, с надлежащим качеством и в сроки, установленные настоящим контрактом, и передать их результат заказчику.

Место оказания услуг: РБ, 

<

...> (п. 4.1. контракта).

Пунктом 4.2. сторонами согласован срок оказания услуг: с 10 января 2022 г. по 30 декабря 2022г.

На основании п. 4.3.            контракта датой оказания услуг является дата подписания сторонами универсального передаточного документа (Приложение № 4 к контракту) или структурированного документа о приемке.

Как указал истец в исковом заявлении, услуги по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан за январь 2022 г. были оплачены платежным поручением № 8771 от 25.02.2022 г., за февраль 2022 г. платежным поручением № 17125 от 30.03.2022 г.

Однако в нарушение п. 4.2 контракта, начиная с 24.02.2022 г. по 04.03.2022 г., услуги по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан Исполнителем не были оказаны, что подтверждается актами о неисполнении условий государственного контракта № 1 от 24.02.2022 г., № 1 от 25.02.2022 г., № 3 от 28.02.2022 г., № 4 от 01.03.2022 г., № 5 от 02.03.2022 г., № 6 от 03.03.2022 г., № 7 от 04.03.2022 г.

04 марта 2022 г. в адрес ООО «КОНСУЛ» направлено претензионное письмо № 4-1737 с требованием уплатить штраф за неисполнение обязательств по контракту в размере 4 870 руб. 78 коп. в течение 10 (десяти) дней со дня получения претензии.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080570150356 письмо вручено ООО «КОНСУЛ» 14.04.2022.

Претензия ГКУ РЦСПН исполнителем оставлена без удовлетворения, услуги не оказаны, штраф за неисполнение обязательств по контракту не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик мотивированный отзыв по существу исковых требований не представил.

Оценив  все  представленные  доказательства  в  отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

При квалификации спорных отношений суд приходит к выводу,  что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые подлежат регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации  о подряде.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В соответствии со ст. ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Исследованный судом государственный контракт № 1178 от 24.12.2021, содержащий согласование по всем существенным условиям и подписанный сторонами, соответствующий требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора подряда, является заключенным, признаков ничтожности не содержит, недействительным не признан.  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 названного Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно п. 6.4. контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом. 

Размер штрафа устанавливается настоящим контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 в размере 5000,00 рублей (размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

Нарушение подрядчиком условий контракта подтверждается материалами дела, в том числе актами о неисполнении условий государственного контракта № 1 от 24.02.2022 г., № 1 от 25.02.2022 г., № 3 от 28.02.2022 г., № 4 от 01.03.2022 г., № 5 от 02.03.2022 г.,                № 6 от 03.03.2022 г., № 7 от 04.03.2022 г.

Из содержания контракта следует, что он заключен в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, вся информация по нему размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенном для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, решением от 04.03.2022     № 4-1735  Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения уведомило ответчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1178 от 24.12.2021 на основании п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 11.2. контракта.

Согласно расчету истца штраф начислен на основании постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Суд, проверив расчет штрафа, признает его верным.

Ответчик в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв в нарушение                  ст. ст. 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил, в связи с чем, в силу нормы ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.  

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В  нарушение названных норм процессуального права  ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту не представил. 

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что ответчик не представил доказательств, опровергающих факты, подтвержденные приобщенными к делу доказательствами, представленными истцом, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании штрафа в размере 4 870 руб. 78 коп., обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОНСУЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в размере 4 870 руб. 78 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        С.В. Проскурякова