﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-134840/2019

19 января 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     13 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С., 

при участии:  

от истца: представителя Кривобокова А.В., доверенность от 26.11.2020

от ответчика: представителя Глотевой И.В., доверенность от 03.03.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30434/2020) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу № А56-134840/2019 (судья Калинина Л.М.), принятое

по иску государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Берега"

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Берега" (далее - ответчик) о взыскании 9 524 505 рублей 38 копеек задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г. за период с 01.07.2019 г. по 31.07.2019 г., 611 033 рубля 65 копеек неустойки, начисленной с 11.10.2019 г. по 27.02.2020 г., а также неустойки, начисленной по дату фактического исполнения основного обязательства.

	Определением от 12.08.2020 г. суд объединил дело А56-134840/2019 с делом №А56-26303/2020, в рамках которого судом рассматриваются требования истца к ответчику о взыскании 8 668 401 рубля 94 копеек задолженности по договору №15- 859091-О-ВО от 27.03.2014 г. за период с 01.08.2019 г. по 31.08.2019 г., 747 150 рублей неустойки, начисленной с 04.11.2019 г. по 10.07.2020 г., а также неустойки, начисленной по дату фактического исполнения основного обязательства.

	Истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 18 191 424 рубля 95 копеек задолженности по договору №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г. за период с 01.07.2019 г. по 31.08.2019 г., 1 793 459 рублей неустойки, начисленной с 11.10.2019 г. по 19.08.2020 г., а также неустойки, начисленной по дату фактического исполнения основного обязательства.

	Решением от 09.09.2020 в иске отказано. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что вред, причиненный централизованной системе водоотведения, возникший в результате негативного воздействия на ее работу, не подтвержден относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

	Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильной оценкой судом представленных доказательств, норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

	По мнению истца, суд необоснованно удовлетворил ходатайство ответчика о признании недопустимым доказательством и исключении из числа доказательств протокола результатов анализов проб сточных вод, поскольку, как считает ответчик, у филиала ГБУЗ «ЦГиЭ» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове отсутствует аккредитация в необходимой области, а также поскольку согласно акту приема-передачи проб в лабораторию, проба была передана истцом в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Выборгском и Калининском районах (филиал № 2).

	Истец указал, что указанное ходатайство в его адрес не направлялось и было вручено в ходе судебного заседания без приложений, что является нарушением требований части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

	Ходатайство истца об отложении судебного заседания для подготовки правовой позиции и представления необходимых доказательств, в том числе подтверждающих аккредитацию лаборатории, было отклонено судом. По мнению истца, решение принято только на основании ходатайства ответчика.

	При этом суд, как указал истец, мотивируя свое решение, сослался на то, что анализы одних и тех же проб были произведены в разных лабораториях на наличие разных веществ, время и дата получения одних и тех же проб в разные лаборатории совпадают, следовательно, как минимум при транспортировке в одну из лабораторий были нарушены требования к транспортировке и пробы были распломбированы не в лаборатории.

	Истец полагает, что вывод суда носит предположительный характер и не соответствует обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемое решение и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

	Ответчиком представлен письменный отзыв на жалобу, в котором изложены возражения против ее удовлетворения.

	В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении. Ответчик против удовлетворения жалобы возражал по основаниям. изложенным в отзыве на жалобу.

	Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

	Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен и действует договор водоотведения №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г., согласно условиям которого истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водонапорно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в указанном договоре.

	Истцом предъявлены ответчику требования по взысканию платы за предоставленные услуги по приему сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период с 01.07.2019г. по 31.08.2019г.

	Спорные правоотношения регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами № 525 и условиями договора.

	Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

	В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

	В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

	Обязанность Общества соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод и нормативы по составу отводимых в систему водоотведения сточных вод предусмотрена Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом № 416-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677, распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 № 148, которым утверждены нормативные показатели допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

	Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).

	Согласно материалам дела, истец отобрал по четыре образца из трех выпусков; все образцы из каждого выпуска были упакованы в один пакет, пакеты были опломбированы пломбами №081623 (выпуск №1), №081624 (выпуск №2), №081625 (выпуск №3).

	Как следует из акта приема-передачи №324627309-01 от 24.07.2019 г.в этот же день в 15:30 вышеуказанные пакеты были доставлены в филиал №2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» по адресу ул.Карпинского,д.27,лит.А и приняты к исполнению представителем лаборатории М.А.Михайловым; пробам были присвоены регистрационные номера: №121752 (пломба 0181683, выпуск 1), №1217526 (пломба 0181684, выпуск 2), №1217527 (пломба 0181685, выпуск 3).

	По результатам лабораторного исследования проб сточных вод составлены протокол №78-02-97414 от 31.07.2019 (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Выборгском и Калининском районах) и протокол №78- 06-97414 от 30.07.2019 (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове), согласно которым выявлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ.

	На основании протоколов анализа проб сточных вод и составленных расчетов платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов истец выставил ответчику к оплате счета №5722620234 от 30.09.2019 и №5722620238 от 25.10.2019 за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 на сумму 18 191 424 рубля 95 копеек.

	Ответчик не оплатил выставленные истцом счета, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

	Как следует из материалов дела, отбор проб был произведён истцом 24.07.2019 г. в соответствии с требованиями «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525, и условиями договора.

	При отборе проб присутствовал, и акт отбора проб подписал без замечаний представитель ответчика.

	Согласно пункту 29 Правил №525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб.

	Как следует из акта отбора проб, пробы сточных вод отобраны на трех выпусках ответчика, каждая из указанных проб упакована в отдельный пакет и опломбирована одноразовой пломбой. Номера пломб указаны в акте отбора проб.

Аналитические измерения показателей состава и свойств проб сточных вод абонентов для истца выполняются по договору с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» (далее - ФБУЗ «ЦГиЭ Санкт- Петербурга»).

	ФБУЗ «ЦГиЭ Санкт-Петербурга» аккредитовано в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) как технически компетентный и независимый аналитический центр.

	Опломбированные пробы лабораторией получены и приняты к исполнению 24.07.2019 г. в 15-30 час., о чем свидетельствуют запись в акте отбора проб №357090-080719-01 и акт приема - передачи №324627309-01.

	Нарушений сроков и условий хранения проб при транспортировке аккредитованной лабораторией не зафиксировано.

	В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

	Материалами дела подтверждается, что истцом указанные требования выполнены, так как акт отбора проб содержит полную информацию обо всех реквизитах промаркированных емкостей и одноразовых пломб и подписан ответчиком без замечаний.

	Акт приема-передачи проб №324627309-01, содержит информацию о данных маркировки емкостей с пробами и номерах пломб, которая соответствует указанным в акте отбора проб, что позволяет однозначно определить предмет исследования.

	На базе ФБУЗ «ЦГиЭ Санкт-Петербурга» действуют семь аккредитованных испытательных лабораторных центров (испытательных лабораторий).

	Перемещение отобранных для исследования образцов внутри лаборатории Правилами №525 не регулируется.

	Поскольку аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам и служит официальным доказательством компетентности для выполнения конкретных задач, отсутствуют какие-либо основания не доверять результатам измерений, выполненных ФБУЗ «ЦГиЭ Санкт-Петербурга». 

	На официальном сайте Федеральной службы по аккредитации размещена информация о подтверждении компетенции лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург".

	С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены доказательства допущенных ФБУЗ «ЦГиЭ Санкт-Петербурга» нарушений в процессе проведения лабораторных испытаний.

	В силу ч.1 ст.270 АПК РФ недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела являются основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

	Обжалуемое решение подлежит отмене, исковые требования – полному удовлетворению.

	Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

	На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу № А56-134840/2019 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Берега" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" 18 191 424 руб. 95 коп. долга, 1 793 459 руб. неустойки за период с 11.10.2019 по 19.08.2020, а также неустойку за период с 20.08.2020 по день фактической оплаты задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Берега" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" 122 924 руб. государственной пошлины по иску.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 14 160 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова

 Я.Г. Смирнова