АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                  

29.07.2024 г.                                                                                            Дело № А19-18181/2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.07.2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.07.2024 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дугаржаповой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 18А) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664033, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО2 

<

...>), 

третьи лица: ФИО3 (адрес регистрации: Иркутский район,                   д. ФИО6), Администрация Уриковского муниципального образования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 664531, 

<

...>).

Администрация Уриковского муниципального образования,

об обязании устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению,

при участии в судебном заседании 09.07.2024:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО5 представитель по доверенности,

установил:

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее - ответчик), с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению следующих мероприятий: 

производить начисление платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, с момента заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в  соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016                       № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»;

 представить в Службу документы, подтверждающие начисление оплаты за коммунальную услугу с момента заключения между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, установленных формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В судебном заседании объявлялся перерыв с 09.07.2024 до 17.07.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва 17.07.2024 судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает.

Исследовав материалы дела: ознакомившись с письменными доказательствами,  выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

На основании распоряжения № 206-ср-п от 25.02.2021 должностным лицом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области 30.03.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» с целью проверки информации, содержащейся в коллективном обращении граждан в неправомерном начислении платы по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресам: 

<

...>; 

<

...>.

В ходе проведенной проверки Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области сделан вывод о нарушении ответчиком требований пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗЮ пункта 148 (26) Правил 354, п. 9, 10 Правил № 1156, а именно: ООО «РТ-НЭО Иркутск» производило начисление платы за период с 01.03.2020 по 28.02.2021 за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: 

<

...>, неправомерно, так как информация о месте (площадке) накопления отходов отсутствовала в Реестре мест накопления ТКО деревни ФИО6.

По итогам надзорных мероприятий составлен акт проверки № 206-2/21 от 30.03.2021, в котором приведен ряд обнаруженных в результате проверки нарушений.

Предписанием от 30.03.2021 №206-2/21 ответчику ООО «РТ-НЭО Иркутск» указано на необходимость устранить в срок до 28.04.2021 обнаруженные в ходе проверки нарушения: производить начисление платы за коммунальную услугу по обращению ТКО по жилым помещениям не ранее даты заключения договоров оказания услуг по обращению с ТКО, по данному жилому дому не ранее даты заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО, предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания Службы, а именно: копию договора оказания услуг по обращению с ТКО и платежные документы.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о признании недействительным предписания от 30.03.2021 №206-2/21.

Определением суда от 14.04.2022 производство по делу прекращено в связи с отказом ООО «РТ-НЭО Иркутск» от заявленных требований в полном объеме.

Согласно акту № 458/21 проверки от 28.05.2021 Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведена проверка, в результате которой установлено, что предписание от 30.03.2021 № 206-2/21 не исполнено.

В этой связи ответчику выдано повторное предписание № 458/21 от 28.05.2021, в котором сделан вывод о нарушении ответчиком требований пункта 1 статьи 24.6 Закона                № 89-ФЗЮ пункта 148 (26) Правил 354, п. 9, 10 Правил № 1156, а именно: ООО «РТ-НЭО Иркутск» производило начисление платы за период с 01.03.2020 по 28.02.2021 за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: 

<

...>, неправомерно, так как информация о месте (площадке) накопления отходов отсутствовала в Реестре д. ФИО6.

Данным предписанием ООО «РТ-НЭО Иркутск» указано на необходимость устранить в срок до 10.08.2021, обнаруженные в ходе проверки нарушения: заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с собственником жилого дома № 6, производить начисление платы за коммунальную услугу по обращению ТКО по жилым помещениям не ранее даты заключения договоров оказания услуг по обращению с ТКО, по данному жилому дому не ранее даты заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО.  Предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания Службы, а именно: копию договора оказания услуг по обращению с ТКО и платежные документы.

По факту неисполнения предписания от 30.03.2021 № 206-2/21 Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в отношении ответчика составлен протокол от 22.07.2021 № 0246 об административном правонарушении.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка                   № 17 Свердловского района г. Иркутска от 28.07.2021  № 5-721/2021 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о признании недействительным предписания от 28.05.2021 №458/21 об устранении нарушений обязательных требований.

Определением суда от 26.04.2022 производство по делу прекращено, в связи с отказом ООО «РТ-НЭО Иркутск» от заявленных требований в полном объеме.

Согласно акту № 1058/21 проверки от 18.08.2021 Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведена проверка, установлено, что предписание от 28.05.2021 № 458/21 не исполнено.

Неисполнение предписаний послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Предписания от 30.03.2021 №206-2/21, № 458/21 от 28.05.2021 об обязании исполнить которое просит истец, вынесены 30.03.202, 28.05.2021, тогда как законодательно закрепленное право истца обратиться в суд с соответствующим требованием введено Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", начавшим действие с 01.07.2021.

С заявлением о понуждении к исполнению предписания органы государственного жилищного надзора вправе обратиться с 01.07.2021.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В этой связи истец уточнил требования, указав, что обращаясь в суд, действует в пределах предоставленных полномочий по жилищному надзору ввиду обращений граждан по факту неправомерного начисления платы за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг) на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Рассмотрев требование истца об обязании устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению следующих мероприятий: производить начисление платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по данному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, с момента заключения договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации - в соответствии с формой Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» суд считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, региональный оператор, руководствуясь Правилами 1156, направил публичную оферту – предложение, адресованное потребителям, о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Информация размещена в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33, также проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск».

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Форма типового договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор, руководствуясь п. 8(17) Правил № 1156, направил публичную оферту - предложение, адресованное потребителям, о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, путем официального опубликования в газете «Областная» от 26.12.2018 № 145 (страница 33) с приложением типового договора. 

Сведений о том, что от собственника жилого помещения, указанного в предписании, поступала заявка в порядке положений пунктов 8(5) - 8(7) Правил № 1156 не имеется.

Суд установил, что ответчик исполнил обязанность по размещению предложения (публичной оферты) о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор между сторонами на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен, с иском об урегулировании разногласий по договору ответчик в суд не обращался, в связи с чем Региональный оператор оказывал услуги по обращению с ТКО ответчику в спорном периоде на условиях типового договора.

Рассмотрев требования истца об обязании ответчика представить в Службу документы, подтверждающие начисление оплаты за коммунальную услугу с момента заключения между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, установленных формой Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Приложением («Информация по предмету договора») к типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденному Правилами № 1156, предусмотрено отражение мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Данное приложение является обязательным к договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Соглашения ООО «РТ-НЭО Иркутск» организует и (или) участвует во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в создании и (или) содержании мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, в установлении их мест нахождения.

Пунктом 15 Правил № 1156 определено, что потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Исходя из смысла вышеуказанных норм договор по обращению с ТКО должен содержать такое существенное условие как место сбора ТКО для конкретного собственника помещения в МКД или жилом доме.

Согласно актам проверки Службой установлено, что информация о месте накопления отходов для дома № 6 отсутствует в реестре «ФИО6», не указаны номера объектов капитального строительства.

Указание ответчика на то, что в договоре регионального оператора способы складирования ТКО в пакеты или другие емкости отсутствуют, судом отклонены, поскольку организация мест накопления ТКО и определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО отнесены к компетенции органа местного самоуправления, о чем свидетельствуют взаимосвязанные положения статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 18 части 1 статьи 14, пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 Правил № 1039. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет типовую форму, носит публичный характер, заключен в соответствии с п. 8(17) Правил № 1156, его заключение с конкретным потребителем не требуется, начисление платы за услугу должно производиться с начала фактического оказания региональным оператором услуг по адресу: 

<

...>- с 01.03.2020.

Истцом не доказан акт того, каким образом размещение в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ и на сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск» проекта типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО нарушает права и законные интересы ФИО3

Таким образом, если площадка накопления ТКО для конкретного дома не сформирована, соответствующая обязанность возлагается на органы местного самоуправления. 

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Истцом при подаче искового заявления в арбитражный суд государственная пошлина не уплачивалась.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области. 

Судья                                                                            О. В. Епифанова