Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8898/2021

15 июня 2022 г.

г. Челябинск

         Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 г.

         Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2022 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при   ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Сатка, Челябинская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Колибри», ОГРН 

<

***>, г. Сатка, Челябинская область,

о взыскании 4 974 руб. 03 коп., 

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Колибри», ОГРН 

<

***>, г. Сатка, Челябинская область,

к муниципальному унитарному предприятию «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Сатка, Челябинская область,

о признании договора недействительным,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Модуль», ОГРН 

<

***>, 

при участии в судебном заседании:

ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) – директора ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Комритсервис» Саткинского муниципального района (далее – истец, МУП «Комритсервис» СМР), обратилось 22.03.2021 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Колибри» (далее – ответчик, ООО «Колибри»), о взыскании суммы основного долга в размере 4 974 руб.03 коп. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  №С-430 от 21.04.2020.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг и положениях ст.ст. 309, 310, 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2021 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

В арбитражный суд 31.05.2021 поступил встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Колибри» о признании договора № С-430 от 21.04.2020, заключенного между МУП «Комритсервис» СМР и ООО «Колибри» на оказание услуг по обращению с ТКО недействительным.

22.06.2021 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, а также принятии встречного искового заявления для совместного рассмотрения с первоначальным иском и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Модуль», ОГРН 

<

***>.

В Арбитражный суд от истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) направил 26.05.2022 ходатайство рассмотрении дела без участия представителя (л.д.123, т.4).

Судом, в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайство истца удовлетворено и приобщено к материалам дела.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) в судебном заседании поддержал доводы, указанные в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях. Считает исковые требования по первоначальному иску не подлежащими удовлетворению, встречный иск просит удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску), третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Судом в судебном заседании 31.05.2022 объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 07.06.2022.

Информация в форме публичного объявления о перерыве и продолжении судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 113).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 28.04.2018 между Министерством экологии Челябинской области (Министерство) и МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района (МУП «Комритсервис» СМР) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области (л.д. 18-25, т.1). 

По результатам конкурсного отбора Министерство поручает, а Региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим соглашением, на территории Горного кластера Челябинской области (п. 1.1 договора). 

Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен Региональному оператору на период со дня  заключения соглашения по 31.12.2026 включительно (п. 1.2 договора). 

Согласно п. 1.4 соглашения, зоной деятельности  Регионального оператора является территория Горного кластера Челябинской области в соответствии с Территориальной схемой, приведенной в приложении № 1 к соглашению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора на услугу по обращению с  ТКО, то договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети Интернет, то есть с 01.01.2019.

Истец, действуя в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на основании Соглашения, направил 29.05.2020 ответчику проект договора на оказание услуг по обработке ТКО № С-430 от 21.04.2020 и универсальный передаточный документ № 3830 от 29.05.2020.

Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ООО «Колибри» в адрес истца не поступала.

Тем самым, на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»», договор между ООО «Колибри» и МУП «Комритсервис» СМР № С-430 от 21.04.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным.

В соответствии с п. 1.1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО), в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортировке, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются  согласно Приложению № 1 к контракту (п.1.2 договора).

В соответствии с п.1.3 договора, способ складирования ТКО указан в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью контракта.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (п.1.4 договора).

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. В случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленного порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления отходов (пункты 2.1, 2.2 договора).

Пунктом 2.5 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании универсального передаточного документа, выставленного региональным оператором. 

В приложении № 1 к договору № С-430 от 21.04.2020 указан расчет объема ТКО (л.д.12 оборот, т.1).

В период с января 2019 по май 2020 истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 4 974 руб. 03 коп. (л.д.68, 68 оборот, т.1).

Претензий по качеству услуг в указанный период от ответчика не поступило. Ответчиком оплата оказанных услуг не произведена.

На момент подачи искового заявления задолженность ответчика перед истцом составила 4 974 руб. 03 коп.

В связи с отсутствием оплаты за оказанные услуги, истец направил ответчику претензию № 1584 от 29.05.2020 (л.д.13, т.1) с требованием оплатить задолженность в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии (л.д. 49,50).

Ответа на претензию от ответчика не последовало.

Отсутствие добровольного исполнения обязательств ответчиком по оплате оказанных услуг явилось основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу требований п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно статье 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно абзацам 3, 4 пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу многоквартирного дома, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса. 

Пунктом 148 (4) Правил № 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: 

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества, кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, за исключением случаев, указанных в подпунктах «г» - «е» пункта 148(11) настоящих Правил. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в указанный договор условий о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставление которой возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении такой коммунальной услуги; 

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме, являющемуся или не являющемуся его членом, в заключении договора о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставление которой возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении такой коммунальной услуги; 

в) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. 

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Пунктом 4 Правила № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 01.01.2019 по итогам конкурсного отбора МУП «Комритсервис» СМР приняло на себя функции Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Горного кластера Челябинской области (Основание статуса Регионального оператора - Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера от 28.04.2018). 

Согласно подпункту «в» пункта 8 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Также пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1); пунктами 8(8), 8(10) Правил № 1156 предусмотрено, что заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором). 

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил. 

Следовательно, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

Поскольку наличие ТКО при осуществлении деятельности предполагается, то в спорной ситуации именно ответчик должен доказать каким образом установленные законом обязанности им осуществляются (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Министерство природы Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу порядка заключения договора на оказание услуг по  обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) и в результате чего опубликовало Письмо Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором» (далее – Письмо Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005).

Как указано в Письме Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005, пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156 (далее - типовой договор). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений. 

Кроме того, в соответствии с нормами Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Таким образом, законодательством об обращении с отходами производства и потребления для лиц, являющихся потребителями по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с пунктом 2 Правил, обязанность по наличию лицензии для осуществления указанной в обращении деятельности не предусмотрена. 

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Также региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Вместе с этим, договор на оказание услуг по обращению с иными видами отходов, не являющимися ТКО, может быть заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по обращению с указанными видами отходов. 

На основании положений Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

На основании пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Вместе с этим, согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. 

Также на основании пункта 2 статьи 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Поскольку факт оказания услуг по договору № С-430 от 21.04.2020 подтвержден представленными в материалы дела документами и ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств своевременного надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем, требования истца в размере 4 974 руб. 03 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расчет долга судом проверен и признан обоснованным, ответчиком документально не оспорен.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд установил следующее.

Согласно встречному исковому заявлению общество «Колибри» ссылается на заключенные договоры №№ 14, 15 от 01.01.2019  с обществом с ограниченной ответственностью «Модуль» (л.д.144-146,т.1), которое на основании лицензии № 7400198 от 02.03.2016 осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д.148-149, т.1). 

Как указывает истец по встречному иску (ответчик  по первоначальному иску) в результате деятельности общества «Колибри» (стоматологическая практика) при раздельном сборе и сортировке образуются отходы:

- медицинские отходы класса Б (иглы, шприцы, отработанный одноразовый материал);

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства;

- отходы производства и потребления, в т.ч. отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; отходы упаковочного картона незагрязненного; отходы пластмассовой тары; мусор и смет производственных помещений практически неопасный; мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный.

Общество «Колибри» пояснило в судебном заседании, что указанные отходы передаются на конечный пункт утилизации и обезвреживании специализированным организациям, в связи с чем, заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в МУП «Комритсервис» СМР не подавало.

Суд отмечает, что на основании абзаца 2 п. 4 Постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (далее - Постановление №1156) региональный оператор осуществляет cбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, с 01.01.2019 заключать договоры на оказание услуг по вывозу ТКО вправе только региональный оператор.

В приложении № 1 к договору № № С-430 от 21.04.2020 местом накопления ТКО определена контейнерная площадка многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, 14 (л.д.107-111, т.2).

Истцом по первоначальному иску представлен расчет, в соответствии с которым объем установленных на контейнерной площадке контейнеров позволяет принимать и отходы ООО «Колибри».

Также МУП «Комритсервис»  СМР указало, что заключило договор с ООО «Вектор» № 204 оказания услуг по вывозу (транспортированию) ТКО от 21.12.2018 (л.д.112-126, т.2). 

В соответствии с приложением № 1 к договору № 204 от 21.12.2018 зоной деятельности исполнителя является Саткинский муниципальный район.

Соответственно, в период с января 2019 по май 2020 общество «Вектор» оказывало услуги по транспортированию ТКО, что подтверждается платежными поручениями, актами (л.д.1-157, т.3).

Факт заключения ответчиком договоров с ООО «Модуль» не свидетельствует о том, что с данной организацией был заключен договор на обращение с ТКО. В процессе осуществления хозяйственной деятельности как юридическое лицо, ООО «Колибри» образует ТКО помимо медицинских отходов. 

Следовательно, вывоз медицинских отходов класса А обществом «Модуль» не подтверждает и не гарантирует вывоз ТКО данной организацией.

Отходы, относящиеся к ТКО, отнесены к IV и V класса опасности. Перечень конкретных видов отходов, относящихся к ТКО, имеется в блоке 7 типа 7 3 федерального классификационного каталога отходов (ФККО), утверждённого приказом Росприроднадзора. 

В соответствии с пп.30 п.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов II-IV классов опасности подлежит лицензированию. 

ООО «Модуль» не обладает лицензией на право транспортирования ТКО, более того не является оператором по транспортированию ТКО, заключившим договор с региональным оператором, соответственно не могут исполнять обязанности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО. 

Также, ООО «Модуль» не представлено доказательств транспортировки и переработки ТКО, образующихся у ООО «Колибри».

Собственник медицинских отходов класса А (эпидемологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) в целях исполнения требований действующего законодательства о порядке обращения с отходами производства и потребления признается собственником ТКО, а значит в силу п. 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – закон № 323-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы – это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерномодифицированных организмов в медицинских целях.

Согласно пункту 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Г», где класс «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам. 

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в частности в спорном периоде постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В таблице 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 приведены характеристики морфологического состава отходов. Так, класс «А» (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) – это отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными. Канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и так далее. Сюда же относятся пищевые отходы центральных пищеблоков, а также всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических. 

В свою очередь, твердые коммунальные отходы определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (статья 1 Закона № 89-ФЗ). 

С учетом вышеназванных норм медицинские отходы класса «А» могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам.

Указанное толкование норм права также подтверждается нормами права, относящимися к последующему периоду регулирования, так пункт 158 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», содержит уже прямое указание на применение Санитарных правил, предъявляемых к твердым коммунальным отходам, к обращению с медицинскими отходами класса «А». 

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса «А» организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При этом при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов. 

При таких обстоятельствах, к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются нормы законодательства, связанные с заключением договора с региональным оператором.

Из буквального толкования норм Закона № 89-ФЗ следует, что транспортировка твердых коммунальных отходов может осуществляться только региональным оператором. Заключение потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг (статья 10 Гражданский кодекса Российской Федерации).

Потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку твердых коммунальных отходов фактически не осуществлял, в связи с чем, потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу. 

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ООО «Колибри», у суда не имеется.

На основании пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При цене первоначального иска 4974 руб. 03 коп. сумма государственной пошлины составила 2 000 руб., которая уплачена МУП «Комритсервис» СМР  платежным поручением № 3485 от 18.03.2021  в доход федерального бюджета (л.д.5, т.1).

Поскольку первоначальный иск судом удовлетворяется, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

Поскольку в удовлетворении встречного иска судом отказано, уплаченная ООО «Колибри» за его подачу государственная пошлина по платежным поручениям № 79 от 28.05.2021, № 85 от 08.06.2021 в размере 6 000 руб. (л.д. 47, 93 оборот, т.1) относится на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования  по первоначальному иску удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колибри» в пользу муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» Саткинского муниципального района задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  №С-430 от 21.04.2020 за период с января 2019 по май 2020 в размере 4 974 руб. 03 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Колибри», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                    подпись                                                                  А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru