Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-87680/2023

05 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Захаров В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Заявитель:  Товарищество собственников жилья "Новатор"

Заинтересованное лицо:  Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Об оспаривании постановления от 16.08.2023 по делу  об АП №904/23           

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» (далее - заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении №904/23, в соответствии с которым ТСЖ привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Инспекцией представлен отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО1 

Решением в виде резолютивной части от 13.11.2023 заявленные требования удовлетворены. 

В связи с поступлением от Инспекции и ФИО1  заявления о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено мотивированное решение. 

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27.07.2023 с 10:00 до 10:30 на основании поступившего обращения от 07.07.2023 №Об-1151-21/23-0-0 по вопросу надлежащего предоставления коммунальной услуг, решения №04/24/23-Н-р от 25.07.2023 в результате проведения инспекционного визита по адресу: Санкт-Петербург, б-р Новаторов, д. 80, корп. 3, выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а именно: отсутствует холодное водоснабжение в точках водоразбора квартиры №21: в кране на кухне, в кране в ванной и в подводке подачи воды в бачок унитаза в туалете, значение манометра во всех точках – 0 МПа. 

По данному факту 31.07.2023 административным органом в отношении ТСЖ  составлен протокол об административном правонарушении №04/24/23-Н-р, ответственность за которое предусмотрена  статьей 7.23 КоАП РФ. 

16.08.2023 Инспекцией вынесено постановление  по делу об административном правонарушении №904/23, которым ТСЖ привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В рассматриваемом случае как следует из материалов дела, ТСЖ «Новатор» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, а соответственно несет ответственность за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям Правил № 354.

Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Приложение № 1 к Правилам № 354 предусматривает требования к качеству коммунальных услуг. Пунктом 3 раздела I указанного приложения № 1 установлены параметры давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см)

В силу примечания 1 к разделу 7 приложения № 1 к Правилам давление в системах горячего и холодного водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).

Как следует из материалов дела, заявителю вменяется нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, а именно перепад давления подачи холодного водоснабжения.

Из протокола об административном правонарушении от 31.07.2023 №04/24/23-Н-р следует, что Инспекцией произведен замер давления холодного водоснабжения в 10 часов 30 минут, однако указанное время не входит в часы утреннего или вечернего максимума, как того требует примечание № 1 раздела VII приложения № 1 Правил № 354, что не позволяет считать доказанным факт перепада давления в системе холодного водоснабжения в квартире № 21 д. 80 корп. 3 по б-ру Новаторов, Санкт-Петербург, и установленным - 0 МПа.

Кроме того, ни протокол осмотра от 27.07.2023, ни протокол об административном правонарушении не содержат сведения о том, какими измерительными приборами производились замеры давления воды, их технические характеристики, прохождение поверки и наличие сертификатов на эти приборы, что в свою очередь является нарушением Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Отсутствие указанных данных не позволяет признать, что сведения об уровне давления в системе холодного водоснабжения в квартире 21 расположенной по адресу: 

<

...>, полученные административным органом в ходе визита, являются достоверно установленными.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, Инспекцией не доказан факт наличия в деянии ТСЖ состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

руководствуясь статьями 51, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований, ФИО1 

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 16.08.2023 по делу  об АП №904/23. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Захаров В.В.