Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82645/2022

19 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Кармановой Е.О.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Кардонским А.Д.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: общество с ограниченной ответственностью «Фрегат» (г.Санкт-Петербург,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2009, ИНН: 

<

***>);  

ответчик: Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской  области» (г.Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 

<

***>);  

о восстановлении права, 

при участии - от истца: ФИО1, дов. от 13.12.2023; - от ответчика: ФИО2, дов. от 15.01.2024; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – Истец, ООО  «Фрегат», Общество) обратилось в суд, к Федеральному казенному учреждению  «Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний  по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – Ответчик, ФКУ СИЗО-1,  Учреждение) о признании за ООО «Фрегат» права доставлять почтовые отправления  (посылки, бандероли) адресатам, находящимся на содержании под стражей в ФКУ  СИЗО-1 и об обязании ФКУ СИЗО-1 производить беспрепятственную приемку  почтовых отправлений (посылки, бандероли), доставляемых ООО «Фрегат» в течение  срока действия лицензии, выданной ООО «Фрегат» на оказание услуг почтовой связи,  согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин.  до 17 час. 00 мин.  

Решением суда от 14.02.2023 исковые требования частично удовлетворены.  Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023  Решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Постановлением суда кассационной инстанции Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2023 и Постановление  

Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по делу № А5682645/2022 отменено.  

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.  

Определением суда от 27.10.2023 исковое заявление принято к производству. 

В судебном заседании Истец заявил ходатайство об уточнении исковых  требований, в котором просил признать неправомерным расторжение Договора от  30.11.2020 в одностороннем внесудебном порядке, обязать Ответчика производить  беспрепятственную приемку почтовых отправлений, доставляемых Истцом в течение  срока действия лицензии, выданной ООО «Фрегат» на оказание услуг почтовой связи,  согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин.  до 17 час. 00 мин.  

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде  первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение  дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить  размер исковых требований.  

Судом заявленные Истцом изменения исковых требований принимаются в  порядке ст. 49 АПК РФ, поскольку они не противоречат закону и не нарушают прав и  законных интересов других лиц.  

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в  порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил  следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО «Фрегат» до 01.07.2022 оказывало услуги  по доставке почтовых отправлений в адрес физических лиц, содержащихся ФКУ СИЗО1, действуя на основании лицензии на оказание услуг почтовой связи № 185715 от  30.11.2020.  

Между ООО «Фрегат» и ФКУ СИЗО-1 заключены безвозмездные договоры на  оказание услуг по доставке почтовых отправлений от 30.12.2020 и от 06.04.2022 (далее -  Договоры).  

Договоры предусматривают обязанность ООО «Фрегат» осуществлять доставку в  ФКУ СИЗО-1 почтовых отправлений (посылок, бандеролей), поступающих на имя лиц,  содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1, а ФКУ СИЗО-1 обязуется обеспечить  приемку и передачу почтовых отправлений (посылок, бандеролей) соответствующим  адресатам.  

В Договорах согласован график: ежедневно, в пределах установленного рабочего  дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.  

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 на административную территорию  Ответчика не допущено транспортное средство ООО «Фрегат» с посылками для  разгрузки и приема почтовых отправлений (посылок, бандеролей).  

В тот же день ООО «Фрегат» вручено письмо № 65/ТО/61/3/2 от ФКУ СИЗО-1, в  котором Ответчик выражает мнение, что Истец не является оператором почтовой связи  ввиду отсутствия указания в выписки ЮГРЮЛ от 29.06.2022 о том, что оказание услуг  почтовой связи является основным видом деятельности Ответчика, и на основании  этого предлагает ООО «Фрегат» передавать посылки в порядке очередности,  установленном для передач и с установленными для них ограничениями.  

Действия ФКУ СИЗО-1 повлекли негативные последствия для ООО «Фрегат» в  виде возврата денежных средств в рамках договоров с контрагентами, которые  оплатили услуги по доставке почтовых отправлений (посылки, бандероли) физическим  лицам, находящимся под стражей в ФКУ СИЗО-1, а также невозможность осуществлять  предпринимательскую деятельность по доставке почтовых отправлений (посылки,  

бандероли) физическим лицам адресатам, находящимся на содержании под стражей в  ФКУ СИЗО-1.  

01.07.2022 ООО «Фрегат» отправило ФКУ СИЗО-1 ответ на письмо №  65/ТО/61/3/2, в которых требовало возобновить прием посылок, доставляемых ООО  «Фрегат».  

Письмом от 18.07.2022 ФКУ СИЗО-1 № 65/ТО/61/3/2-677юр Ответчик сообщил,  что ФКУ СИЗО-1 инициировало проверку в отношении правоспособности Истца в  части полномочий по оказанию услуг связи, которые с 01.07.2022 были указаны в  выписке ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности, для чего направлены запросы  в компетентные органы, в том числе Роскомнадзор.  

Письмом от 18.07.2022 ФКУ СИЗО-1 № 65/ТО/61/3/2-678юр Ответчик уведомил  Истца об одностороннем отказе от Договора от 30.12.2020 с момента получения  уведомления.  

УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, рассмотрев  жалобу ООО «Фрегат», направило ответ от 18.07.2022 № ог-65/ТО/11-4081, в котором  сообщило, что Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, которое может  нести ответственность за свои действия в порядке, предусмотренном гражданским  законодательством, указало, что риски, связанные с неверным отражением данных в  ЕГРЮЛ несет Ответчик.  

Посчитав действия со стороны администрации Ответчика по отказу в приеме  почтовых отправлений, доставляемых Истцом, неправомерными и необоснованными,  последний обратилось в арбитражный суд с иском.  

При первоначальном рассмотрении дела суд, оценив с соблюдением требований  статей 65, 70, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив,  что право Общества на ведение деятельности по оказанию услуг почтовой связи  подтверждено действующей лицензией от 30.11.2020 № 185715, в круг полномочий  Учреждения не входит проверка соответствия Общества требованиям, предъявляемым к  операторам почтовой связи при наличии у них лицензии на оказание услуг почтовой  связи, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 17 Федерального закона от  17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон № 176-ФЗ), статьями 2, 29  Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ),  Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 №  110 (далее – Правила № 110), частично удовлетворил заявленные исковые требования.  

Оценив повторно собранные по делу доказательства в совокупности и  взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как разъяснено в пунктах 4 и 9 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами  положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»  (далее – Постановление № 21), к действиям наделенных публичными полномочиями  органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но  может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или  создавать препятствия к их осуществлению.  

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными  полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения  допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца  (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие  требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным  

соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья  124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).  

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской  Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются  права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями,  установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством  Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О  содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»  (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим,  обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими  своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных  Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют  функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для  выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении  которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в  исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из  одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном  изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном  статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести  месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.  

Статями 20 и 25 Закона № 103-ФЗ установлены условия переписки и получения  посылок и передач спецконтингентом оправлений, которые уточнены в Правилах №  110.  

Как указано в пунктах 71, 72 этих Правил прием посылок и передач,  адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО,  оборудованном для этой цели; подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без  ограничения количества передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц  

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других  промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и  обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и  приобретать по безналичному расчету, содержится в приложении № 1 к Правилам №  110.  

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии  доставивших их лиц (пункт 77 Правил № 110).  

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов  питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с  главой ХХ Правил № 110 (пункт 78).  

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты  питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии  подозреваемого или обвиняемого.  

При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО,  проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы,  упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты  разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие – переливаются в другую  емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и  производственной гигиены (пункт 291 Правил № 110).  

В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции об организации службы по  обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными,  содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной  

системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от  03.11.2005 № 204-дсп, при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия  (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты  переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в  другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;  сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и  папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без  оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы  для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же.  Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.  

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения  установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения  возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ посылки  подвергаются досмотру, в том числе с разрезанием продуктов и вскрытия упаковок в  целях проверки при досмотре передачи.  

Согласно пункту 79 Правил № 110 при обнаружении запрещенных в СИЗО  предметов, веществ и продуктов питания на лицо, доставившее передачу, оформляются  материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации (статьи 19.12, 27.10 и 28.2 Кодекса об административных  правонарушениях).  

В спорный период взаимоотношения сторон были урегулированы безвозмездным  договором и требования истца направлены на оспаривание отказа Учреждения от его  исполнения, то есть с учетом положений статьи 12 ГК РФ имеются основания для  рассмотрения дела в исковом производстве.  

Пунктом 1 статьи 29 Закона № 126-ФЗ установлено, что деятельность  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию  услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление  деятельности в области оказания услуг связи.  

На основании статьи 17 Закона № 176-ФЗ лицензия на оказание услуг почтовой  связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих  единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в  том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений. В  силу этой нормы услугу почтовой связи образует совокупность конкретных операций.  

В соответствии со статьей 2 Закона № 176-ФЗ операторы почтовой связи –  организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на  оказание услуг почтовой связи. Организации почтовой связи – юридические лица  любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве  основного вида деятельности.  

Согласно статье 16 Закона № 176-ФЗ по договору оказания услуг почтовой связи  оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему  почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его  адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.  

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной  основе (статья 16 Закона № 176-ФЗ).  

Согласно положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг  связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от  30.12.2020 № 2385, лицензия выдается при условии оказания услуг в соответствии с  правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

Исходя из требований Закона № 176-ФЗ и положений Приказа Министерства  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об  

утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», под общедоступной почтовой  связью понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке,  доставке (вручению) внутренних почтовых отправлений, а также по осуществлению  почтовых переводов денежных средств, что включает в себя и учет, и хранение, и  возврат внутренней письменной почтовой корреспонденции.  

Пересылка почтового отправления является единым процессом, состоящим из  комплекса самостоятельных, но неразрывно связанных между собой действий (услуг),  придающих завершение процессу отправки отправителем почтового отправления до его  доставки адресату, а в определенных случаях и проверке лица, которое отправило и  получило почтовое отправление.  

Согласно пункту 1 Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной  почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем  рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 №  637, пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем,  бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи.  

В отношении адресатов, содержащихся в следственном изоляторе, каких-либо  исключений из вышеуказанных правил оказания услуг почтовой связи действующим  законодательством не предусмотрено, вследствие чего такие услуги оказываются в  общем порядке с соблюдением законодательства, регламентирующего деятельность  следственных изоляторов, и на общих основаниях.  

В соответствии со ст. 17 Закона о почтовой связи оказание услуг почтовой связи  осуществляется операторами связи в соответствии с Правилами оказания услуг  почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234  (далее Правила № 234).  

Пунктом 32 Правил № 234 закреплено, что почтовые отправления почтовые  переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них  адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными  способами, определенными оператором почтовой связи.  

Ст. 25 Закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым  разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен  превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим  весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса  передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при  наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных  женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет. Пунктом  66 Правил № 189 (п.п. 71, 72 Правил № 110) установлено, что прием посылок и  передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении  СИЗО, оборудованном для этой цели.  

Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов  первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также  продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе,  хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.  вывешивается в помещении для приема передач.  

Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием  посылки, соответствующие установленным требованиям, принимаются для передачи  лицам, содержащимся под стражей в следственном изоляторе, на общих основаниях.  

Суд отмечает, что само по себе наличие лицензии на право осуществления услуг  почтовой связи не является доказательством осуществления деятельности,  подпадающей под понятие оказания услуг общедоступной связи.  

В представленной Истцом в суд копии лицензии от 30.11.2020 указано, что для ее  действия лицензиат обязан начать оказание услуг до 30.11.2022. Однако документов,  подтверждающих исполнение данной обязанности, Истцом в суд не представлено.  

Обществом также не предоставлено доказательств того, что им оказываются  услуги почтовой связи общего пользования широкому кругу лиц. Не представлены и  доказательства наличия у него офиса для отправки и получения корреспонденции,  отличительного знака, тарифов на оказание услуг по пересылке почтовых отправлений.  

Ссылка Истца на направление отчета в органы ФСБ России в качестве оператора  почтовой связи несостоятельна, так как, во-первых, отчет, на который ссылается Истец,  им в суд не представлен, и, во-вторых, направление отчета не является доказательством  осуществления деятельности оператора почтовой связи, так как не является первичным  документом, составляемым при оказании услуг почтовой связи.  

Направление Истцом отчета в органы ФСБ России, при том, что такое  направление осуществляется не по требованию данных органов, а по инициативе Истца,  никак не свидетельствует о том, что оказываемые им услуги являлись услугами  почтовой связи.  

Истцом в рамках Договора от 30.12.2020 оказывались услуги, которые данному  Договору не соответствовали, что подтверждается отсутствием соответствующих  документов об оказании услуг почтовой связи.  

Вместе с тем, как неоднократно указывало Учреждение в процессе рассмотрения  дела, Общество фактически осуществляло розничную торговлю товарами через  интернет-магазин, которые доставляло на территорию СИЗО для передачи  спецконтингенту.  

Согласно пункту 1 статьи 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи  продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в  розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного,  семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской  деятельностью.  

В силу пункта 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть  заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом  описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств  связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами,  исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром  либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ  продажи товара).  

Согласно подпунктам 3 и 4 статьи 497 ГК РФ, если иное не предусмотрено  законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной куплипродажи,  заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с  момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи  товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства  покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя – юридического лица. Если  иное не предусмотрено законом, до передачи товара покупатель вправе отказаться от  исполнения данного договора при условии возмещения продавцу необходимых  расходов, понесенных в связи с совершением действий по исполнению договора.  

Согласно пункту 57 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской  Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Госстандарта  от 28.08.2013 № 582-ст (Стандарт), под интернет-магазином понимается часть  торгового предприятия/торговой организации или торговая организация,  предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений,  необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах,  продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей  

посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для  обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по  указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза.  

В соответствии с пункта 80 Стандарта интернет-торговля – это форма  электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром и условиями  продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит  посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.  

Выпиской со счета, представленной в суд Истцом, подтверждается, что предметом  деятельности Истца в 2021 году являлась только реализация товара. Сведений об  операциях по счету в рамках оказания услуг почтовой связи в данной выписке не  содержится.  

До 01.07.2022, в том числе 30.06.2022, когда Учреждение направило Обществу  письмо о приостановлении приема посылок, основным видом деятельности Общества в  ЕГРЮЛ была указана торговая деятельность.  

Такой вид деятельности как оказание услуг почтовой связи в ЕГРЮЛ у Общества  отсутствовал. После получения уведомления СИЗО-1 о приостановлении приема  посылок от Общества, оно подало сведения в ЕГРЮЛ об изменении основанного вида  деятельности на оказание услуг почтовой связи.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации  является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный  вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (см. например п. 9  Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального  риска, утвержденных Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (п.п. 21 п.  2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, п. 3 Порядка, утв. приказом  Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55).  

Таким образом, в настоящее время указание вида деятельности в ЕГРЮЛ в  качестве основного, не свидетельствует о том, что такой вид деятельности  действительно является основным видом деятельности организации. Указание вида  деятельности в ЕГРЮЛ носит заявительский характер, осуществляется на усмотрение  заявителя.  

Исходя из представленной в суд Истцом выписки по счету, основным видом его  деятельности оказание услуг почтовой связи не являлось, так как никаких операций по  данному виду экономической деятельности в выписке не усматривается.  

Поэтому указание Обществом в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности  оказание услуг почтовой связи еще не означает, что данный вид деятельности  действительно является для Общества основным.  

Не представлены также документы, подтверждающие заключение Договоров на  оказание услуг почтовой связи, в частности на пересылку посылок, с физическими  лицами (например, заказ-наряд, накладная и т.д.), в которых был бы указан вес  посылки, адрес доставки, данные отправителя и его подпись, данные получателя.  

Таким образом, учитывая, что отсутствуют допустимые доказательства того, что  основным видом деятельности Общества является оказание услуг связи и того, что оно  может являться оператором услуг почтовой связи, то у СИЗО-1 имелись все основания  отказаться от исполнения заключенного с Обществом договора.  

30.12.2020 между СИЗО-1 и Обществом был заключен Договор об оказании услуг   № 117, в соответствии с которым Общество обязывалось доставлять посылки лицам,  содержащимся в СИЗО-1, в СИЗО-1 посылки указанным лицам передавать.  

30.06.2022 прием посылок от ООО «Фрегат» был приостановлен до окончания  проверки полномочий данной организации оказывать услуги почтовой связи, поскольку,  исходя из сведений об ООО «Фрегат», содержащихся в ЕГРЮЛ (отсутствие  

соответствующего вида деятельности) и в лицензии на оказание услуг почтовой связи  возникли обоснованные сомнения в таких полномочиях.  

О приостановлении приема посылок ООО «Фрегат» было уведомлено СИЗО-1 в  письменном виде 30.06.2022.  

Данные действия не противоречат действующему законодательству, так как в нем  отсутствует запрет на проверку правомочности контрагента на оказание услуг в период  действия заключенного с ним Договора оказания услуг.  

Такая проверка была инициирована в связи с тем, что фактически оказываемые  Истцом услуги не соответствовали услугам почтовой связи, которые были  предусмотрены Договором.  

Приостановление оказания услуг по доставке посылок в СИЗО-1 Обществом в  установленном порядке оспорено не было.  

18.07.2022 СИЗО-1 было принято решение об отказе от исполнения договора  оказания услуг Обществом, о чем Обществу передано соответствующее уведомление.  

В соответствии с п. 7.4 Договора № 117 от 30.12.2020 СИЗО-1 вправе отказаться  от исполнения данного договора в случаях, предусмотренных законодательством РФ.  

Статьей 782 ГК РФ установлено, что Заказчик вправе отказаться от исполнения  договора оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им  расходов.  

ООО «Фрегат» являлось исполнителем по Договору оказания услуг, а СИЗО-1  получателем (заказчиком) и, соответственно, пользователем услуг почтовой связи,  поэтому у ООО «Фрегат» основания требовать от СИЗО-1 оказания каких-либо услуг  отсутствовали.  

Право же Заказчика услуг почтовой связи на отказ от оказания ему услуг в любое  время является безусловным и ограничению не подлежит.  

В связи с вышеизложенным СИЗО-1 соответствующим уведомлением известило  ООО «Фрегат», что Договор № 117 от 30.12.2020 на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ и п.  7.4 Договора считается расторгнутым с момента получения ООО «Фрегат» данного  уведомления.  

При этом, учитывая, что Договором от 30.12.2020 № 117 между СИЗО-1 и ООО  «Фрегат» не были предусмотрены какие-либо расчеты и финансовые санкции, то  расходы за фактически оказанные услуги, которые в силу ст. 782 ГК РФ возмещаются  при одностороннем отказе от исполнения договора оказания услуг, в данном случае  отсутствовали.  

При этом, ООО «Фрегат» было разъяснено, что поскольку Правилами № 189 (c  17.07.2022 - Правилами № 110) предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на  получение как посылок, так и передач через соответствующее бюро передач СИЗО-1, то  ООО «Фрегат» было предложено передавать продукты питания и предметы первой  необходимости для подозреваемых и обвиняемых в соответствии с Правилами  внутреннего распорядка следственных изоляторов в общем порядке через бюро передач  СИЗО-1.  

 Таким образом, права ООО «Фрегат» на передачу продуктов питания и предметов  первой необходимости для подозреваемых и обвиняемых со стороны СИЗО-1 не были  ограничены. Доказательства отказа в приеме конкретных посылок истцом в суд не  представлены.  

Действующее законодательство не запрещает субъектам гражданско-правовых  отношений заключение договоров безвозмездного оказания услуг.  

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают  из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных  сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В силу статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный,  так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Отношения сторон,  возникающие из заключаемых договоров о безвозмездном выполнении работ (или  оказании услуг), регулируются общими положениями об обязательствах и о договорах  (разд. ІІІ ч. 1 ГК РФ).  

Любой гражданско-правовой договор по умолчанию считается возмездным, если в  нем прямо не указано иное (п. 3 ст. 423 ГК РФ).  

По безвозмездному договору одна сторона, предоставив что-либо другой (товары,  услуги), не получает никакого встречного предоставления. Если по договору  предусмотрено хотя бы самое незначительное встречное предоставление, в стоимостном  выражении не сопоставимое со стоимостью полученных товаров и услуг, то такой  договор считается возмездным.  

При этом, действующее законодательство не запрещает применения к договору  безвозмездного оказания услуг правил договора возмездного оказания услуг, как  наиболее сходных по своей правовой природе.  

С учетом этого, СИЗО-1 правомерно применены правила отказа от исполнения  договора оказания услуг (возмездных) к договору с Обществом от 30.12.2020.  

В соответствии с п.п. 4 и ч. 2 ст. 12 АПК РФ в исковом заявлении должны быть  указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные  правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к  каждому из них; обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и  подтверждающие эти обстоятельства доказательства.  

Истец в обоснование своих требований ссылается только на п. 16 ст. 17  Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей  подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 12 ГК РФ. Однако п.  16 ст. 17 Закона № 103-ФЗ определяет права лиц, содержащихся под стражей, но не  устанавливает какие-либо обязанности СИЗО-1.  

Соответственно ссылка ООО «Фрегат» на данное положение Закона № 103-ФЗ  как на основание требований об обязании совершения определенных действий  несостоятельна.  

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает  наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела, на основании доказательств, которыми являются полученные в  предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке  сведения о фактах.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности;  доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его  проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют  действительности.  

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 АПК РФ представленные в дело  доказательства, суд пришел к выводу, что Истец не доказал, что оказывает услуги связи,  которые соответствуют требованиям закона.  

При изложенных обстоятельствах в иске надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  

области, 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течение месяца со дня принятия. 

Судья Карманова Е.О.