СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3343/2024-ГК

г. Пермь

15 мая 2024 года

Дело № А60-63222/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2024 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гладких Д.Ю., судей Ушаковой Э.А., Яринского С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Можеговой Е.Х.,  

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили,  о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке  статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о  времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,  федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений»  Министерства обороны Российской Федерации,  

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2024 года  по делу № А60-63222/2023  

по иску некоммерческой организации «Фонд модернизации  жилищнокоммунального хозяйства Оренбургской области» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к федеральному государственному казенному учреждению  «ПриволжскоУральское территориальное управление имущественных  отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>),  

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>),  

о взыскании убытков, установил: 

 

некоммерческая организация «Фонд модернизации  жилищнокоммунального хозяйства Оренбургской области» обратилась в  Арбитражный суд Свердловской области с иском к федеральному  государственному казенному учреждению «ПриволжскоУральское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства  обороны Российской Федерации о взыскании 7 874 357,97 руб. убытков.  

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Министерство обороны Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2024  года исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  иска.  

В обоснование апелляционной жалобы ответчик, ссылаясь на отсутствие  между истцом и ответчиком обязательственных правоотношений, приводит  довод, что выполняя капитальный ремонт, Фонд осуществлял свою функцию,  предусмотренную Уставом фонда и законом Оренбургской области от  12.09.2013, а не действовал в интересах ответчика, при этом, действия  ответчика не повлекли за собой нарушение прав Фонда. Кроме того, указывает,  что истец не обращался к нему с предложением взять на себя обязанности по  проведению ремонтных работ. По мнению ответчика, судом не учтено  отсутствие доказательств тождественности обязательств, установленных  решениями судов с обязательствами, предусмотренными статьёй 190.1  Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что у учреждения  обязанность провести капитальный ремонт прекратилась, а у Фонда такая  обязанность возникла с момента создания. Учреждение с момента своего  создания не аккумулировал денежные средства граждан или собственников  квартир, с 2001 года денежные средства оплачивались собственниками либо в  управляющую компанию, после создания Фонда – в Фонд.  

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Третьим лицом также представлен отзыв на апелляционную жалобу. 

Представитель ответчика, заявивший ходатайство об участии в судебном  заседании посредством веб-конференции, к онлайн-заседанию не подключился.  

К судебному заседанию от ответчика поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещённые  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы,  не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что  

 

в соответствии со статьёй 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их  отсутствие.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции,  решениями Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16.02.2009  по делу № 2-67/2009, от 18.10.2008 по делу № 2-935/08, от 04.04.2008 по делу №  2-51/08, от 01.12.2008 по делу № 2- 1648/08, от 29.08.2008 по делу № 2-1107/08,  от 22.04.2009 по делу № 2-536/09, от 05.10.2010 по делу № 2-1595/10 на  федеральное государственное квартирноэксплуатационное учреждение  «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» возложена  обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в  том числе домов, расположенных по адресам: 

<

...>.  

Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства  обороны Российской Федерации (далее – ответчик) является универсальным  правопреемником прав и обязанностей Федерального государственного  квартирно-эксплуатационного учреждения «Донгузская  квартирноэксплуатационная часть района» (п. 1 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России).  

Вышеуказанные решения Оренбургского районного суда Оренбургской  области ответчиком не исполнены.  

Постановлением Правительства Оренбургской области от 03 июля 2012  года № 562-п создан региональный оператор - некоммерческая организация  «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской  области».  

Для реализации норм федерального законодательства и установления  обязательств, установленных в ЖК РФ на территории Оренбургской области  принят Закон, а также постановлением Правительства Оренбургской области от  30 декабря 2013 года № 1263-пп утверждена региональная программа  «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043  годах» (далее - региональная программа).  

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>, включены в региональную программу «Проведение капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на  территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах», утвержденную  постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2013 № 1263-  пп.  

Постановлением администрации муниципального образования  

 

Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области от  21.08.2014 № 115-п фонд капитального ремонта вышеназванных  многоквартирных домов сформирован на счете регионального оператора.  

Обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт у  собственников помещений в данных многоквартирных домах возникла с  01.10.2014.  

С целью проведения капитального ремонта крыши многоквартирных  домов, расположенных по адресам: 

<

...>, истцом по результатам  открытых аукционов заключены следующие договоры:  

- № 10/2016 на разработку проектной и сметной документации на  капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах от  04.02.2016. Стоимость выполненных и оплаченных работ составляет 61 808,49  руб.;  

- № 24/2016 для проведения экспертизы сметной документации по  капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных в  Оренбургской области от 11.09.2016. Стоимость выполненных и оплаченных  работ составляет 24 654,92 руб.;  

- № 162/2016 на разработку проектной и сметной документации на  капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах от  02.11.2016. Стоимость выполненных и оплаченных работ составляет 107 802,89  руб.;  

- № РТС256А170200 на выполнение работ по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирных домах от 07.08.2017. Стоимость  выполненных, принятых и оплаченных работ составляет – 8 673 537,80 руб., из  которых 7 461 067,53 руб. – денежные средства собственников, 1 212 470,27  руб. – денежные средства регионального бюджета;  

- № РТС256Ж170202 на осуществление строительного контроля при  проведении строительно-монтажных работ по капитальному ремонту от  18.08.2017. Стоимость выполненных и оплаченных работ составляет 219 024,14  руб.  

По всем вышеуказанным договорам истцом принято и оплачено работ на  общую сумму 7 874 357,97 руб.  

Поскольку ответчиком не исполнены надлежащим образом решения суда,  Фонд провел комплекс работ по организации проведения капитального ремонта  многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>.  

Таким образом, истец понес убытки в размере 7 874 357,97 руб. 

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дел № 2-67/2009, № 2935/08, № 2-51/08, № 2-1648/08, № 2-1107/08, № 2-536/09, № 2-1595/10 в  Оренбургском районном суде истец по настоящему дела к участию в деле  привлечен не был. О наличии у ответчика обязанности по капитальному  ремонту спорных объектов истец узнал лишь при рассмотрении заявлений  

 

ответчика об изменении способа и порядка исполнения решений суда, что  подтверждается представленной в материалы дела справкой № 47226/2-67/2009  от 03.11.2022, выданной Оренбургским районным судом Оренбургской  области.  

В целях досудебного урегулирования возникшего спора, истец направил в  адрес ответчика претензию исх. № 9897/23 от 28.09.2023. Претензия оставлена  ответчиком без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в  пределах срока исковой давности, исчисляемого со дня, когда истец узнал о  нарушении прав, в суд с иском по настоящему делу.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к  выводу, что капитальный ремонт многоквартирных домов подлежал оплате не  за счет денежных средств на счете регионального оператора как способа  формирования фонда капитального ремонта, а за счет лица, обязанного в  соответствии со вступившими в законную силу судебными актами,  посредством возмещения убытков. Суд пришел к выводу о наличии у истца  расходов, возникших в связи с бездействием ответчика, не исполнившим  вступившие в законную силу судебные акты суда общей юрисдикции, то есть  причинению ему убытков бездействием ответчика.  

Оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в  материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для  изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со  следующим.  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской  Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или  такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из  судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.  

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие,  как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в  совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника  исполнения его обязанности.  

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов  защиты гражданских прав.  

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору  убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательства.  

 

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными  статьей 15 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено,  может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом  или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного  права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Таким образом, реализация такого способа защиты как возмещение  убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных  санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия  (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная  связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.  Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения  влечет за собой отказ в удовлетворении иска.  

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации" (далее - Постановление № 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует  учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может  требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение  убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом  или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.  

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи  393 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки  подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор  должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы  обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи  393 ГК РФ).  

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных  способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором,  не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причинённых  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи  393 ГК РФ) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7)).  

 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления № 25, по  делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является  лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также  факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков  (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен  быть установлен с разумной степенью достоверности.  

Из содержания приведённых норм права следует, что при обращении с  настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер,  вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения  ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим  вредом.  

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков  необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.  Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков  исключает возможность удовлетворения требований. Исходя из изложенного,  обращаясь в суд с иском, истец должен доказать факт причинения вреда,  противоправность действий ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими  последствиями и размер причиненного вреда.  

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления № 7,  по смыслу статьей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства,  подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с  разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и  названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно  размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что  кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер  (статья 404 ГК РФ).  

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и  убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в  обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.  Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является  обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то  наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором  убытками предполагается.  

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной  связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишён возможности  представить доказательства существования иной причины возникновения этих  убытков.  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт  2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред,  освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его  вине (пункт 2 статьи 1064 указанного Кодекса). Бремя доказывания своей  

 

невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем  вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается,  пока не доказано обратное.  

Из материалов дела следует, что решениями Оренбургского районного  суда Оренбургской области от 16.02.2009 по делу № 2-67/2009, от 18.10.2008 по  делу № 2-935/08, от 04.04.2008 по делу № 2-51/08, от 01.12.2008 по делу № 21648/08, от 29.08.2008 по делу № 2-1107/08, от 22.04.2009 по делу № 2-536/09,  от 05.10.2010 по делу № 2-1595/10, на федеральное государственное  квартирноэксплуатационное учреждение «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» возложена обязанность по проведению  капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе домов,  расположенных по адресам: 

<

...>.  

Ответчик является универсальным правопреемником прав и обязанностей  Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения  «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» (п. 1 Устава ФГКУ  «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России) (согласно выписке из  ЕГРЮЛ правопредшественник прекратил деятельность в связи с  присоединением к правопреемнику).  

В силу положений части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную  силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому  делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам  об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и  имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

Поскольку ответчиком доказательства надлежащего исполнения решений  суда общей юрисдикции не представлены, истцом приложены договоры с  подрядчиками, акты приёмки услуг, суд исходит из того, что капитальный  ремонт многоквартирных домов расположенных по адресам: 

<

...>, организован истцом. Размер расходов на оплату работ подтверждён  представленными доказательствами, ответчиком не опровергнут.  

Таким образом, суд пришёл к правомерным выводам о наличии у истца  расходов, возникших в связи с противоправным поведением ответчика, не  исполнившим вступившие в законную силу судебные акты суда общей  юрисдикции, то есть убытков (статья 15 ГК РФ).  

Доводы ответчика об обратном судом апелляционной инстанции  рассмотрены и отклонены как несостоятельные.  

Вопреки мнению ответчика, как верно указано судом первой инстанции, в  случае исполнения указанных выше судебных актов в разумный срок, не  требовалось бы выполнение мероприятий по организации капитального  ремонта многоквартирных домов, истцом соответствующие расходы не были  бы понесены.  

Имеющие существенное значение для рассматриваемого дела  

 

обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства  полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.  

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы,  изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку  установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений  сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили  надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.  

Выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по  делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется  правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.  

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм  материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ  могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.  

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины по  апелляционной жалобе.  

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2024  года по делу № А60-63222/2023 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской  области.  

Председательствующий Д.Ю. Гладких  

Судьи Э.А. Ушакова  

С.А. Яринский