АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-23989/2022

Дело № А06-11938/2021

г. Казань

28 октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Сабирова М.М., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Макаровым А.Н.,

при участии в судебном заседании представителей, присутствовавших в Арбитражном суде Астраханской области:

истца – ФИО1, доверенность от 10.01.2022 № 5,

ответчика – ФИО2, доверенность от 12.01.2021 № 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022

по делу № А06-11938/2021

по исковому заявлению Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» (ОГРН 

<

***>) о взыскании излишне перечисленной выплаты в размере 217 178 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» (далее –Областная клиническая больница) о взыскании излишне выплаченных специальных социальных выплат в сумме 217 178 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.04.2022 изменено: с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области Александро-Мариинская областная клиническая больница (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взысканы в пользу Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне выплаченные специальные социальные выплаты в сумме 23 806 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Законность принятого по делу судебного акта проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе истца, который полагает, что арбитражным судом при исследовании и вынесении обжалуемого постановления нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области.

В процессе рассмотрения кассационной жалобы представитель истца настаивала на правовой позиции, приведенной в обоснование жалобы, полагая, что именно действия Областной клинической больницы по предоставлению сведений о медицинских работниках носили недостоверный характер; представитель ответчика просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обжалуемый судебный акт в пределах доводов кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Областной клинической больницей 24.12.2020 сформирован и представлен в Фонд электронный реестр сведений за декабрь 2020 года для назначения, выплаты специальной социальной выплаты медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В данном реестре было указано количество смен работников, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Сведения в данный реестр внесены на основании табелей рабочего времени, составленных до 24.12.2020, до момента подачи сведения в фонд социального страхования.

Выплаты по реестру произведены Фондом 25.12.2020. 

Впоследствии, у работодателя появились сведения, что часть работников в декабре 2020 года были освобождены от работы в связи с временной нетрудоспособностью. В связи с изложенным, Областной клинической больницей скорректированы табели учета рабочего времени за декабрь 2020 года, в связи с фактическим уменьшением количества смен, отработанных работниками.

Областная клиническая больница в целях перерасчета специальной социальной выплаты за декабрь 2020 года представило 16.02.2021 в Фонд информацию о работниках, которыми фактически отработано меньшее количество смен, чем представлено ранее исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени. 

Фонд предложил Областной клинической больнице в добровольном порядке вернуть излишне выплаченную сотрудникам выплату в размере 217 178 руб. за период с 01.12.2020 по 31.12.2020. Требование истца не было исполнено ответчиком. 

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные документы в их совокупности, пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска, констатировав установленным факт виновных действий ответчика в виде предоставления недостоверных сведений, повлекших излишне выплаченную Фондом социальную выплату, ответственность за достоверность которых несет работодатель.

Апелляционная коллегия, изменяя решение суда первой инстанции, пришла к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между представленными Областной клинической больницей в установленный законом срок сведений и понесенными в связи с этим расходами Фонда в виде выплаты излишних сумм специальной социальной выплаты, за исключением переплат в отношении работников ответчика: ФИО3 в сумме 3880 руб. и ФИО4 – 19 926 руб.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Основанием для обращения в суд явились расходы Фонда в связи с излишне выплаченной суммой специальной социальной выплаты медицинским работникам.

Правила осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее – Правила № 1762).

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что сведения о количестве смен 23 работников были представлены Областной клинической больницей 24.12.2020, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Ожидаемое (предполагаемое) рабочее время работников в декабре 2020 года установлено согласно первичным Табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2020 года, оформленным до момента подачи сведений.

В отношении врача специальной медицинской помощи стационара ФИО3 представлены сведения о количестве отработанных смен – 14, с учетом того, что с 19.12.2020 ФИО3 освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью. Табель учета рабочего времени за декабрь 2020 года в отношении ФИО3 был скорректирован, с указанием начала периода временной нетрудоспособности , с 18.12.2020, и количества отработанных смен – 13. 

В отношении медицинской сестры ФИО4 представлены сведения о количестве отработанных смен – 17,9, с учетом полного рабочего месяца. Табель учета рабочего времени за декабрь 2020 года в отношении ФИО4 был скорректирован, с указанием периода временной нетрудоспособности, с 22.12.2020, и количества отработанных смен – 9,7. 

В отношении иных работников (21 работник), табели учета рабочего времени скорректированы в связи с временной нетрудоспособностью, наступившей в период с 24.12.2020 по 30.12.2020.

Пунктом 4 Правил № 1762 не установлена обязанность организации представления за декабрь (до 25 декабря) точных сведений относительно количества рабочего времени, а только ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер в порядке статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков в соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правилами № 1762 не установлена обязанность представления точных сведений относительно количества рабочего времени.

Представленные ответчиком сведения в указанном реестре о количестве смен в отношении 21 работника не могут быть признаны заведомо недостоверными, поскольку на момент представления сведений – 24.12.2020, информации о нетрудоспособности работников не имелось, их нетрудоспособность наступила после 24.12.2020.

Правильность расчета сведений о количестве рабочих смен работников в декабре 2020 года истцом не оспаривалась, факты представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, понесенные Фондом расходы по специальной социальной выплате 21 работнику, в том числе излишне полученной, не могут быть возмещены за счет Областной клинической больницы.

Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о представлении Областной клинической больницей недостоверных сведений либо сокрытия сведений по состоянию на 24.12.2020 в отношении 21 работников, следовательно, отсутствуют правовые основания для взыскания с Областной клинической больницы излишне выплаченной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций в размере 193 372 руб.

В процессе рассмотрения спора судом установлено, что у работодателя на момент представления сведений – 24.12.2020 имелись сведения о наступлении нетрудоспособности с 18.12.2020 и 22.12.2020 соответственно у врача специальной медицинской помощи стационара ФИО3, медицинской сестры ФИО4, что подтверждает  виновные действия ответчика, выраженные в предоставлении недостоверных сведений, повлекших излишне выплаченную Фондом социальную выплату указанным работникам. 

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии Правилами №  1762 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что переплата в отношении ФИО3, ФИО4 составляет соответственно 3880 руб., 19 926 руб.

Апелляционной коллегией правомерно удовлетворены исковые требования о возмещении убытков в сумме 23 806 руб. 

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, по делу дана надлежащая, соответствующая применимым правовым нормам оценка имеющимся доказательствам, а также доводам и возражениям сторон.

Доводы заявителя жалобы выражают по существу его несогласие с выводами суда, сделанными в результате оценки представленных в дело доказательств, и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении норм процессуального права либо о наличии выводов, не соответствующих обстоятельствам дела.

В силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судом при рассмотрении заявленных требований, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемых судебных актах либо были отвергнуты судом при рассмотрении дела по существу.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены постановления апелляционной инстанции, не установлено кассационной коллегией. 

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 по делу № А06-11938/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяМ.З. Желаева

СудьиМ.М. Сабиров

М.А. Савкина