АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6301/2025

г. Оренбург

28 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       17 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        28 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Зыковой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нетесановой М.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Оренбург (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения

третье лицо - Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя: ФИО2, консультанта отдела контроля за оборотом алкогольной продукции, доверенность от 02.07.2025 № 01-01-07/2309 выдана сроком на 1 год, паспорт, копия диплома.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с частью 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – заявитель, административный орган, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган просит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на реализацию заинтересованным лицом алкогольной продукции (пива и пивных напитков) с нарушением требований к фиксации к единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции (ЕГАИС).

Отзыв на заявление ИП ФИО1 не представлен.

Стороны о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Об извещении ИП ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, в соответствии с которым предприниматель получила определение суда от 23.04.2025 лично 28.04.2025 (л.д. 4).

10.06.2025 определением суд назначил судебное заседание на 08.07.2025.

В судебном заседании 08.07.2025 объявлялся перерыв до 17.07.2025.

В судебном заседании 08.07.2025 судом приобщены дополнительные пояснения Министерства, 17.07.2025 приобщены доказательства направления письменных пояснений в адрес ФИО1

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.12.2018, за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 

<

***>, имеет  ИНН 

<

***>, основной вид деятельности – 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, предпринимательская деятельность осуществляется в магазине «Удача» по адресу: 

<

...>. 

27.03.2025 года Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области па основании плана проведения выездных обследований на I квартал 2025 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования (далее — выездное обследование) на объекте торговли (магазин «Удача»), расположенном по адресу: 

<

...>.

В рамках выездного обследования проведен осмотр указанного торгового объекта, о чем составлен протокол осмотра № 2-кз от 27.03.2025, период осмотра с 15 час. 30 мин. по 19 час. 20 мин. (л.д. 78-79, с уетом содержания видеозаписи л.д. 67).

В ходе осмотра установлено, что торговый объект (магазин «Удача») расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании по адресу: 

<

...>. На входной группе расположена информация о наименовании торгового объекта, режим работы магазина не указан. В розничной продаже находится алкогольная продукция, а именно пиво более 20 наименований в количестве более 200 единиц Указанная алкогольная продукция расположена слева от входа в двух из четырех холодильных витринах. В объекте отсутствует контрольно-кассовая техника. Кроме того, за прилавком прямо от входа в камере хранения холодильной витрины слева от кассовой зоны находилась маркированная алкогольная продукция (водка «Беловка люкс») в количестве одной единицы, цена за единицу не установлена, с федеральной специальной маркой: ФСМ 432 10156320 алкогольная продукция свыше 9%, а также спиртосодержащая продукция в ПЭТ-таре объемом 0,5 литра, не установленного производства в количестве 18 единиц.

27.03.2025 на основании пункта 5 приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» министерством на указанном торговом объекте в отношении ИП ФИО3. проведена контрольная закупка, о чем составлен акт контрольной закупки от 27.03.2025 № 2-кз(л.д. 74-77).

В ходе контрольной закупки в помещении торгового объекта (магазин «Удача»), расположенного по адресу: 

<

...>, по запросу была осуществлена розничная продажа двух единиц алкогольной продукции, а именно:

2 единицы пиво «Жигулевское светло» пастеризованное объем 0,45л., крепость 4% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», д/р 22,02.2025 по цене 75 рублей за единицу, путем передачи продавцу ФИО4, купюры номиналом 500 рублей серии ЯН № 6191861, получением от продавца указанных товаров общей стоимостью 150 рублей, без предоставлении кассового чека.

Анализ федерального отчета ЕГАИС «Проверка подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» по состоянию на 27 марта 2025 года показал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не соблюдает обязательные требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции (не подключен к ЕГАИС, отсутствует закуп алкогольной продукции).

В связи с отсутствием на момент контрольной закупки в магазине «Удача», расположенном по адресу: 

<

...>, документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьями 10.2, 16 Федерального закона от 22.11,1995 года № 171-ФЗ - товарно-транспортных   накладных,   алкогольная   продукция   34   наименований   в количестве 335 единиц в укупоренной таре арестована (протокол ареста от 27.03.2025 № 2-кз) и оставлена на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1 (протокол ареста подписан индивидуальным предпринимателем ФИО1) (л.д. 68-69).

Согласно вкладным листам № 1, № 2, № 3, № 4 к протоколу ареста от 27.03.2025 № 2-кз арестована следующая алкогольная продукция, как орудие административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от № 20-03-15/2 в виде ареста: Пиво и пивные напитки в потребительской упаковке:

1) Пиво «Белый медведь - крепкое» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 8% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» металлической банке по цене 80 рублей за единицу:

-дата розлива 18.01.2025 в количестве 12 единиц,

2) Пиво «Рэд финч» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 4,4% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в стеклянной таре, по цене 75 рублей за единицу:

- дата розлива 04.02.2025 в количестве 1 единица,

3) Пиво «Бад» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 5% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в металлической банке по цене 111 рублей за единицу:

- дата розлива 21.02.2025 в количестве 6 единиц,

4) Пиво «Бад» светлое пастеризованное, объем 0,44л., 5% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в стеклянной бутылке по цене 111 рублей за единицу:

-дата розлива 22.01.2025 в количестве 7 единиц,

5) Пиво «Жигулевское оригинальное высшая проба» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 4% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в стеклянной таре, по цене 75 рублей за единицу:

-дата розлива 11.01.2025 в количестве 10 единиц,

6) Пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 4,3% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в металлической банке, по цене 90 рублей за единицу:

-дата розлива 10.01.2025 в количестве 12 единиц

7) Пиво «Стеллаа артуа светлое» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 5% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в металлической банке, по цене 145 рублей за единицу:

- дата розлива 07.01.2025 в количестве 8 единиц,

8) Напиток, изготовленный на основе пива «Крон Бланш Бьер» пастеризованный, объем 0,45л., 4,5% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» » в металлической банке, по цене 95 рублей за единицу:

- дата розлива 20.02.2025 в количестве 10 единиц,

9) Напиток,  изготовленный  на основе  пива «Крон Бланш  Бьер» пастеризованный, объем 0,45л., 4,5% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в стеклянной таре, по цене 114 рублей за единицу:

- дата розлива 23.01.2025 в количестве 9 единиц,

10) Пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» светлое пастеризованное, объем 0,45л., 4,3% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в стеклянной таре, по цеге 90 рублей за единицу:

- дата розлива 24.02.2025 в количестве 20 единиц,

- дата розлива 22.01.2025 в количестве 24 единицы,

11) Пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом дыни и клубники пастеризованный, объем 0,4л., 6,5% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес; в стеклянной таре по цене 100 рублей за единицу:

- дата розлива 06.01.2025 в количестве 4 единицы,

12) Пивной напиток «Эсса коколада» со вкусом и ароматом кокоса и манго пастеризованный, объем 0,4л., 6,5% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в стеклянной таре по цене 100 рублей за единицу:

- дата розлива 27.12.2024 в количестве 3 единиц,

13) Пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» светлое пастеризованное, объем 0,9л., 4,3% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в ПЭТ-таре, по цене 147 рублей за единицу:

-дата розлива 01.03.2025 в количестве 5 единиц,

- дата розлива 11.03.2025 в количестве 9 единиц,

14) Пиво светлое «Жшулевское светлое», пастеризованное, объем 0,45л., 4% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», в металлической банке, по цене 75 рублей за единицу:

-дата розлива 22.02.2023 в количестве 12 единиц;

15) Пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное, объем 0,43л., 8,1% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни — Холдинг» в металлической банке по цене 100 рублей за единицу:

- дата розлива 20.01.2025 в количестве 9 единиц,

16) Пиво светлое пастеризованное «Шихан живое», объем 0,43л., 4,7% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни — Холдинг» в металлической банке по цене 80 рублей за единицу:

- дата розлива 07.02.2025 в количестве 39 единиц,

17) Пиво светлое «Ячменное поле» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в металлической банке, по цене 85 рублей за единицу:

-дата розлива 19.11.2024 в количестве 10 единиц,

18) Пиво светлое крепкое «Крепкий хмель» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 8% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в металлической банке, по цене 80 рублей за единицу:

- дата розлива 06.03.2025 в количестве 11 единиц,

19) Пиво светлое «Рижское оригинальное» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в металлической банке, по цене 80 рублей за единицу:

- дата розлива 16.02.2025 в количестве 7 единиц,

20) Пиво светлое «Жигулевское традиционное» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в металлической банке, по цене 75 рублей за единицу:

- дата розлива 18.03.2025 в количестве 20 единиц;

21) Пиво светлое «Витязь Ульяновское» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в металлической банке, по цене 75 рублей за единицу:

-дата розлива 19.03.2025 в количестве 10 единиц,

22) Пиво светлое крепкое «Крепкий хмель» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 8% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в стеклянной таре, по цене 80 рублей за единицу:

-дата розлива 21.02.2025 в количестве 12 единиц,

23) Пиво светлое «Рижское оригинальное» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 170 рублей за единицу:

- дата розлива 04.02.2025 в количестве 6 единиц,

24) Пиво светлое «Ячменное поле» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 150 рублей за единицу:

- дата розлива 11.03.2024 в количестве 6 единиц,

25) Пиво светлое «Жигулевское традиционное» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 145 рублей за единицу:

- дата розлива 03.03.2025 в количестве 1 единица;

26) Пиво светлое крепкое «Крепкий хмель» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3 л., 8% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 180 рублей за единицу:

- дата розлива 05.03.2025 в количестве 5 единиц,

27) Пиво светлое «Витязь Ульяновское» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3 л., 4,5% об,, изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 150 рублей за единицу:

-дата розлива 24.02.2025 в количестве 11 единиц,

28) Пиво светлое «Жигулевское светлое», пастеризованное, объем 1,2л., 4% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», в ПЭТ-таре,, по цене 145 рублей за единицу:

- дата розлива 25.02.2023 в количестве 4 единиц,

29) Пиво «Голд майн бир» светлое пастеризованное, объем 1,15л., 4,6% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в ПЭТ-таре по цене 145 рублей за единицу:

-дата розлива 14.02.2025 в количестве 5 единиц,

30) Пиво светлое «Шихан Айс» пастеризованное, объем 1,2л., 4,7% об:, изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в ПЭТ-таре по цене 175 рублей за единицу:

-дата розлива 20.02.2025 в количестве 9 единиц,

31) Пиво светлое «Шихан» пастеризованное, объем 1,2л., 4,7% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в ПЭТ-таре по цепе 185 рублей за единицу:

-дата розлива 13.02.2025 в количестве 12 единицы,

32) Пивной напиток «Чешское от Бочкарев светлое» пастеризованный, объем 1,2л., 4,3%о об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни — Холдинг» в ПЭТ-таре по цене 140 рублей за единицу:

- дата розлива 24.01.2025 в количестве 9 единиц,

33) Пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное, объем 1,2л., 8,1% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в ПЭТ-таре по цене 195 рублей за единицу:

- дата розлива 23.02.2025 в количестве 2 единицы,

34)11ивной напиток «Седой урал светлое» пастеризованное, объем 1,2л:, 5,7% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в ПЭТ-таре по цене 140 рублей за единицу:

-дата розлива 14.02.2025 в количестве 9 единиц.

Административный орган счел, что установленный в ходе осмотра факт наличия в общедоступном для неопределенного круга лиц, а также осуществление деятельности по розничной продаже пива и пивных напитков индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1, указывает на признаки нарушения подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распитий) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Извещением от 28.06.2025 Министерство указало ФИО3 на необходимость явки 01.04.2025 в 10 час. 00 мин. в административный орган для дачи объяснений по факту совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 57-60).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с РПО 80084107359847, 29.03.2025 организацией почтовой связи была предпринята неудачная попытка вручения, 06.04.2025 осуществлен возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения (л.д.55-56).

Повторным извещением от 01.04.2025 Министерство указало ФИО3 на необходимость явки 16.04.2025 в 10 час. 00 мин. в административный орган для дачи объяснений по факту совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 50-53).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с РПО 80080508652532, 02.04.2025 организацией почтовой связи была предпринята неудачная попытка вручения, 10.04.2025 осуществлен возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения, 14.04.2025 отправление вручено отправителю (л.д.47-49).

Почтовые отправления направлялись ФИО3 по адресу: 

<

...> д.3*.

16.04.2025 ведущим экспертом отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 15/2/1 в отсутствие ИП ФИО1 (л.д. 32-40).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с пунктом 64 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Статьей 6 Закона № 171-ФЗ определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К их числу относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 171-ФЗ установлено, что региональный государственный контроль (надзор) в области розничной    продажи алкогольной и спиртосодержащей    продукции осуществляется   органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 23.1 Закона № 171-ФЗ предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в том числе, соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 № 19-ук «Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области является уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно приказу министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 10.02.2020 № 36 «Об утверждении перечня; должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» должностные лица министерства в пределах компетенции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 15/2/1 от 16.04.2025 составлен уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ событие административного правонарушения, образует фактическое отсутствие документов, определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также отсутствие документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции. Сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой или закупаемой алкогольной продукции и требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется Законом № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Указанная деятельность относится к деятельности по обороту алкогольной продукции (исходя из легальных понятий «алкогольная продукция», «пиво», «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» и «оборот», данных в пунктах 7, 13.1, 13.2 и 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ), а потому, осуществляя такую деятельность, предприниматели обязаны соблюдать установленные законом требования к осуществлению этой деятельности, включая требование о подтверждении легальности оборота алкогольной продукции соответствующими товарно-сопроводительными документами.

Нарушение указанных нормативных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 27.03.2025 года в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, на реализации находилась алкогольная продукция при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции документы.

На дату рассмотрения дела соответствующие документы также не представлены (иного не доказано, статья 65 АПК РФ).

Факт оборота алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела, предпринимателем не оспорен.

Наличие признаков нарушения подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распитий) алкогольной продукции» подтверждается материалами контрольного мероприятия а именно: актом контрольной закупки от 27.03.2025 № 2-кз, актом проведения эксперимента от 27.03.2025 № 2-кз, протоколом осмотра от 27.03.2025 № 2-кз.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.07.2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 24.02.1998 года № 6819/97, от 09.12.2003 года № 10964/03, от 03.08.2004 года № 6902/04, все торговые операции, ведущиеся в торговой точке предпринимателя, следует рассматривать как осуществляемые от его имени. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 надлежащим образом оформленные документы на имевшуюся алкогольную продукцию не представлены.

Между тем, судом установлены обстоятельства, указывающие на невозможность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении,  если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как закреплено частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ). 

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). 

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом из анализа части 1 статьи 25.15 КоАП РФ следует, что независимо от избранного способа направления уведомления (посредством почтовой связи, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки) в любом случае должно быть обеспечено фиксирование извещения и его вручение адресату. 

Следовательно, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться с участием либо при надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты своих прав и законных интересов. 

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным (статьи 24.1, 26.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Из чего следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности. 

Лицо, не извещенное надлежащим образом о месте и времени составления протокола, лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника в момент возбуждения дела об административном правонарушении. 

В пункте 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. 

На основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом извещение о времени и месте совершения процессуального действия должно быть направлено таким образом, чтобы лицо, которому оно направлено, имело реальную возможность в связи с получением такого извещения реализовать предоставленное ему право на защиту. 

Таким образом, надлежащим извещение о совершении процессуального действия будет являться только в том случае, если позволяет установить факт его получения адресатом (лицом, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении). 

Как указывалось выше по тексту настоящего судебного акта, 

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП ФИО1 Следовательно, в настоящем случае суду надлежит исследовать вопрос о наличии доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Извещением от 28.06.2025 Министерство указало ФИО3 на необходимость явки 01.04.2025 в 10 час. 00 мин. в административный орган для дачи объяснений по факту совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 57-60).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с РПО 80084107359847, 29.03.2025 организацией почтовой связи была предпринята неудачная попытка вручения, 06.04.2025 осуществлен возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения (л.д.55-56).

Повторным извещением от 01.04.2025 Министерство указало ФИО3 на необходимость явки 16.04.2025 в 10 час. 00 мин. в административный орган для дачи объяснений по факту совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 50-53).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с РПО 80080508652532, 02.04.2025 организацией почтовой связи была предпринята неудачная попытка вручения, 10.04.2025 осуществлен возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения, 14.04.2025 отправление вручено отправителю (л.д.47-49).

Почтовые отправления направлялись ФИО3 по адресу: 

<

...> д.3*.

Между тем, в рассматриваемом деле лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет следующие паспортные данные об имени, отчестве и фамилии: ФИО1.

Соответственно, несмотря на верно указание адреса получателя (адресом регистрации предпринимателя является 

<

...> д.3*), сам адресат был указан неверно.

В представленных 08.07.2025 пояснениях Министерство указывало, что почтовые отправления возвращены в Министерство не по причине отказа адресата от получения отправления либо отказа почтового работника во вручении корреспонденции по причине несовпадения указанных фамилии, имени, отчества, а с указанием причины «возврат из-за истечения срока хранения). Также Министерство указывало, что предприниматель был осведомлен об осуществлении контрольного мероприятия, а специалистом Министерства был разъяснен 

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 19 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила № 382), реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств пишутся в следующем порядке:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии); 

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица); 

в) название улицы, номер дома, номер квартиры; 

г) название населенного пункта; 

д) название района; 

е) название республики, края, области, автономного округа (области); 

ж) название страны (для международных почтовых отправлений); 

з) почтовый индекс. 

Следовательно, указание, фамилии, а также имени и отчества адресата являются обязательными.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 382 почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. 

Согласно пункту 33 Правил № 382 факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода). 

Пунктами 9.1.2, 9.1.5, 9.6.6.1 Порядка № 464-п предусмотрено, что вручение почтовых отправлений индивидуальным предпринимателям осуществляется порядком, предусмотренным для физических лиц. 

Порядка № 464-п вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении ДУЛ, указанного в приложении № 1 к Порядку, с использованием ПЭП или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ. 

При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС. 

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) при вручении РПО по извещению ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) или представлением почтовому работнику кода подтверждения при вручении по ПЭП. 

Вручение РПО с простым/заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с пп. 9.1 - 9.3 Порядка при предъявлении получателем ДУЛ, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления. 

Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на бланке ф. 119 отмечает, кому и когда вручено РПО. 

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил № 382). 

Почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с его отказом от их получения либо в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе, если по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, или почтовые отправления из числа нерозданных (после их вскрытия и невозможности установления адресных данных адресата и отправителя) передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов (пункт 39 Правил № 382). 

Следовательно, указание верного адресата на почтовом отправлении обусловлено дальнейшей возможностью вручения лицу почтового отправления, так как непосредственно вручение осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При таких обстоятельствах, почтовое отправление, адресованное ФИО3, не могло быть вручено ФИО1

Доводы Министерства о том, что отправление вернулось с отметкой об истечении срока хранения, судом не принимается, так как из отчетов об отслеживании следует, что предпринималась неудачная попытка вручения, однако, установить, что попытка вручения предпринималась в адрес именно ФИО1 не представляется возможным.

Доводы Министерства о том, что при должной степени контроля за поступлением корреспонденции предприниматель имела возможность получить почтовое отправление, судом не принимаются.

Наоборот, из материалов дела следует, что при верном указании данных предпринимателя (ФИО1), адресат получает корреспонденцию. Так, судом в адрес предпринимателя направлялось извещение с указанием «ФИО1», извещение получено. Аналогично Министерство направляло в адрес предпринимателя дополнительные пояснения от 08.07.2025 с указанием «ФИО1», отправление было получено предпринимателем.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что предприниматель надлежащим образом организовала получение корреспонденции по адресу регистрации, однако, неполучение уведомлений о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении обусловлено неверным указанием данных адресата, что исключало получение извещений.

Суд отмечает, что при установленном статьей 4.5 КоАП РФ сроке давности привлечения к административной ответственности у заявителя имелась возможность перенести время составления протокола об административном правонарушении с принятием исчерпывающих мер по надлежащему извещению предпринимателя о времени и месте его составления

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. 

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника. 

Из материалов контрольного мероприятия следует, что предприниматель не была согласна с выводами административного органа, однако, ее ненадлежащее извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении фактически лишило ее права предоставить соответствующие возражения и доказательства в обоснование своей позиции.

Таким образом, Министерством не подтверждено, не представлено в суд доказательств того, что на момент составления протокола об административном правонарушении административный орган располагал сведениями о надлежащем извещении предпринимателя о соответствующем процессуальном действии, что свидетельствует о том, что административным органом не доказано, что обеспечена возможность реализации предпринимателем прав и гарантий защиты, предусмотренных КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенным, так как предприниматель была лишена гарантий защиты, предоставленных действующим законодательством. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела отсутствует. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 16.04.2025 составлен административным органом без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

В данном случае ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку повлекло невозможность участия предпринимателя при составлении протокола, лишило его права представления возражений и объяснений по существу вменяемого административного правонарушения, что в силу вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

При указанных выше обстоятельствах, заявленные требования о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ; 

с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 Закона № 171-ФЗ, или с маркировкой поддельными марками; 

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; 

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; 

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. 

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. 

Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (абзац 4). 

Учитывая, что алкогольная продукция изъята в месте осуществления торговой деятельности предпринимателя и законных, документальных оснований нахождения ее в торговом обороте в материалы дела не представлено, суд находит основания считать данную алкогольную продукцию незаконно находящейся в обороте, следовательно, подлежащей изъятию из гражданского оборота и уничтожению. 

Как следует из пункта 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 года, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста № 2-кз от 27.03.2025 года (вкладные листы № 1, № 2, № 3, № 4), Министерством не изымалась, данная алкогольная продукция подлежит изъятию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона. 

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, как заявителю в ходе производства по делу об административном правонарушении, так и арбитражному суду в ходе производства по настоящему делу не предоставлены доказательства нахождения в законном обороте алкогольной продукции. 

При таких обстоятельствах, алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста № 2-кз от 27.03.2025 года (вкладные листы № 1, № 2, № 3, № 4), возврату не подлежит, указанная алкогольная продукция подлежит изъятию и уничтожению. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отказать.

2. Алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста № 2-кз от 27.03.2025 года, возврату не подлежит. 

Алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста № 2-кз от 27.03.2025 года и находящаяся по адресу: 

<

...> (магазин «Удача»), подлежит изъятию и уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья                                                                                                 А.А. Зыкова