Арбитражный суд Мурманской области улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 http://www.murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-5947/2023

город Мурманск

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 08.11.2023. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного  кооператива «Рыболовецкий колхоз «Оленица» (с. Оленица, Терский р-н, Мурманская  обл., 184710; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству имущественных  отношений Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, 

<

...>;  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо – Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области  (ул.Полярные Зори, д. 22, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,  изложенного в письме от 12.05.2023 № 19-06/6973-00, при участии представителей: от  заявителя – по доверенности ФИО2, ФИО3; от ответчика – по доверенности  ФИО4, от третьего лица – не явился,   

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз  «Оленица» (далее – заявитель, Кооператив, СПК «РК «Оленица») обратился в  арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской  области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным решения об отказе в  предоставлении государственной услуги, изложенного в письме от 12.05.2023  

 № 19-06/6973-00. 

Обращаясь с настоящим заявлением, Кооператив указал, что полагает  несостоятельной ссылку ответчика в обоснование отказа на классификатор видов  разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412,  поскольку согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый заявителем в собственность за  плату (заявленная цель использования: сельскохозяйственное использование, в том числе  размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки  сельскохозяйственной продукции) земельный участок с кадастровым   № 51:04:0020001:150, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного  назначения; вид разрешенного использования установлен «для целей  сельскохозяйственного использования», что соответствует категории земель и видам  разрешенного использования, указанным в Постановлении Администрации Терского  района от 10.08.2009 № 389 и Договору аренды земельного участка, находящегося в  государственной собственности № 7 от 10.08.2009, при этом, наименование вида  разрешенного использования земельного участка соответствует коду 01 классификатора  «Сельскохозяйственное использование».  

Ответчик представил отзыв, в котором с требованиями не согласился,  указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.  

Третье лицо, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное  заседание не направило; представило пояснения, в которых, указало на отсутствие  возможности представления позиции, ввиду неполучения копии рассматриваемого  заявления.  

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей участвующих в деле лиц, на  основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие Управления.  

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в  заявлении и отзыве; представителями Кооператива, во исполнение определения суда,  представлено доказательство направления заявления третьему лицу; указано на  возможность рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам; каких-либо  возражений ходатайств от участвующих в деле лиц, не поступило.  

Как следует из материалов дела, 23.06.2009 Администрацией Терского района на  основании заявления СПК «РК «Оленица» принято постановление № 292 «Об  утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане  соответствующей территории», в соответствии с которым, постановлено:  

Образовать на землях сельскохозяйственного назначения на территории Терского  района, из ранее учтенного земельного участка с кадастровым № 51:04:020001:0077,  находящегося в государственной собственности до ее разграничения в фонде  перераспределения земель и свободного от прав конкретных лиц, в том числе: участок  площадью 118555 кв.м., в том числе пашни 21100 кв.м., обозначенный на схеме  расположения земельного участка - (:А), расположенный по адресу: Мурманская область,  Терский район, в 77 метрах на северо-восток от д.43 в с. Оленица, для целей  сельскохозяйственного использования и с видом функционального использования - для  ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1); утвердить схему расположения  в том силе названного участка на кадастровом плане соответствующей  территории (пункт 1.2). СПК «РК «Оленица», на основании утвержденной схемы  расположения Участков, за счет собственных средств обеспечить (пункт 3):  

- проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, указанного в  пункте 1.1 настоящего постановления;  

- постановку земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего  постановления, на государственный кадастровый учет в Управлении Роснедвижимости по  Мурманской области;  

- предоставление кадастрового паспорта земельного участка, указанного в пункте  1.1 настоящего постановления площадью 118555 кв.м в администрацию Терского района  для дальнейшего оформления прав на землю.  

Согласно выписке из ЕГРН земельному участку площадью 118555 кв.м +/- 241,02,  по адресу: Мурманская обл. МО Терский р-н, 13.07.2009 присвоен кадастровый   № 51:04:0020001:150; категория земель установлена: «земли сельскохозяйственного  назначения»; вид разрешенного использования определен «для целей  сельскохозяйственного использования».  

На основании постановления Администрации Терского района (далее –  Администрация) № 389 от 10.08.2009, между Администрацией (Арендодатель) и  Кооперативом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной собственности № 7 от 10.08.2009 (далее – Договор), по условиям  которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный  участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 51:04:020001:150,  находящийся по адресу: Мурманская обл., терский р-н, в 77 метрах на северо-восток от  д.43, с. Оленица для использования в целях разрешенного использования: «для целей  сельскохозяйственного использования» в границах, указанных в кадастровой карте  

(плане) участка плане, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой  частью площадью 11855 кв.м (пункт 1.1 Договора).  

Согласно пункту 2.1, Договор заключен на срок с 10.08.2009 по 10.08.2024. 

Пунктом 4.3.5 Договора предусмотрено право Арендатора: производить улучшения  на земельном участке в том числе возводить здания, строения, сооружения в соответствии  с разрешенным использованием и Правилами застройки и землепользования на  территории Терского района по согласованию с Арендодателем.  

 В соответствии с разделом 4.4 Договора Арендатор обязан: использовать участок в  соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.2).  

Запись в ЕГРН в отношении земельного участка № 51:04:020001:0150 об  обременении в виде аренды, сроком с 14.05.2010 по 10.08.2024 на основании  вышеуказанного договора в пользу Кооператива, внесена 14.05.2010 за  

 № 51-51-02/010/2010-587. 

Кооператив обратился в Министерство с заявлением исх. № 01-06/0033 от  19.04.2023 о предоставлении названного земельного участка на основании пункта 2 статьи  39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) – в собственность за  плату, указав цель использования земельного участка: сельскохозяйственное  использование, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для  хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Одновременно к заявлению  приложены: договор аренды от 10.08.2009 № 7; выписка из ЕГРН; копия постановления  администрации Терского района от 23.06.2009 № 292.  

По результатам рассмотрения указанного заявления, Министерством принято  решение об отказе в предоставлении государственной услуги, изложенное в письме от  12.05.2023 № 19-06/6973-00, ввиду наличия оснований, предусмотренного пунктом 14 (с  учетом пояснений об опечатке) статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку вид разрешенного  использования испрашиваемого земельного участка и цель его использования не  соответствуют положениям Приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении  классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и не  предполагают предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, при  этом, Министерством указано, что учитывая предоставленные документы, цель  использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования  «сельскохозяйственное использование». Кроме того, отмечено, что испрашиваемая  территория, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального  образования городское поселение Умба Терского района, утвержденным решением  Совета депутатов муниципального образования городского поселения Умба Терского  района от 24.10.2013 № 263, пересекает границу населенного пункта Оленица и границу  муниципального образования городского поселения Умба Терского района, что нарушает  требования пункта 3 статьи 11.9 ЗК РФ. Одновременно сообщено, что для приведения  вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с действующим  законодательством, заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления с  заявлением об установлении (изменении) вида разрешенного использования земельного  участка, с внесением данных в ЕГРН.  

Не согласившись с указанным решением, Кооператив обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип деления земель по  целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель  определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного  использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями  законодательства.  

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по  целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли  сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).  

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи,  используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой  режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и  разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие  принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и  требованиями специальных федеральных законов.  

В соответствии с частью 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и  предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.  

Согласно части 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут  использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания  мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и  иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей  аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для  осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства,  садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и  обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими  организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными  организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций,  образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского  хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных  

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и  развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.  

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон № 101-ФЗ) регулирует отношения,  связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель  сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к  обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки  из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых  является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные  участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в  государственную или муниципальную собственность.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из  земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в  порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.  

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ определено, что гражданин или  юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или  муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у  исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления,  указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует  информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и  неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании  такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность  или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке,  которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи.  

Согласно пункту 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется  продажа, в том числе:  

- земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или  сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 8);  

- земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного  производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому  гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения  договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому  юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о  выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в  случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении  договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня  истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).  

Таким образом, право на приобретение земельного участка в собственность без  проведения торгов возникает при наличии совокупности следующих условий:  

- возможность приобрести земельный участок в собственность имеет только  арендатор такого земельного участка. Указанная возможность возникает только по  истечении 3 лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим  

юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды  земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу. Участок должен  использоваться надлежащим образом;  

- у уполномоченного органа должна отсутствовать информация о выявленных в  рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.  

- заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без  проведения торгов - должно быть подано до дня истечения срока указанного договора  аренды земельного участка.  

В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка № 7 заключен  10.08.2009. Срок аренды установлен с 10.08.2009 по 10.08.2024; в Министерство  Кооператив с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка  обратился до истечения такого срока (заявление исх. № 01-06/0033 от 19.04.2023).  

Договор аренды действующий, недействительным в установленном порядке не  признан; обратного в материалы дела не представлено.  

Обстоятельства ненадлежащего использования испрашиваемого участка, которые  могли бы явиться достаточными основаниями для отказа в удовлетворении заявления о  предоставлении земельного участка в собственность, ответчиком не устанавливались; об  обратном из оспариваемого решения и предоставленного в материалы дела отзыва, не  следует.  

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, установленный  статьей 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим.  

В соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган  принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии  хотя бы одного из следующих оснований, в частности: разрешенное использование  земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка,  указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев  размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки  территории.  

В обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка на  указанном основании Министерство указало, что вид разрешенного использования  земельного участка и цель его использования не соответствуют положениям Приказа  Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов  разрешенного использования земельных участков» одновременно сообщив, что учитывая  представленные документы, цель использования земельного участка соответствует виду  разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».  

Так, при обращении в Министерство с заявлением исх. № 01-06/0033 от 19.04.2023  Кооперативом в обоснование заявленного на основании пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ права  на приобретение земельного участка № 51:04:02001:0150 в собственность за плату для  целей: сельскохозяйственного использования, в том числе размещения зданий и  сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной  продукции, приложены обосновывающие документы: копия договора аренды от  10.08.2009 № 7; выписка из ЕГРН; копия Постановления администрации Терского района  п.г.т. Умба от 23.06.2009 № 292.  

Согласно представленным документам, испрашиваемый земельный участок  площадью 118555 кв.м образован на землях сельскохозяйственного назначения из ранее  учтенного земельного участка с кадастровым № 51:04:020001:0077 для целей  сельскохозяйственного использования с видом функционального использования – для  ведения сельскохозяйственного производства; поставлен на кадастровый учет13.07.2009.  

В соответствии с выпиской из ЕГРН, предоставленной с заявлением по  состоянию на 05.04.2023, спорный земельный участок относится к категориям земель  «земли сельскохозяйственного назначения» вид разрешенного использования указан: «для  целей сельскохозяйственного использования».  

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный  вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении  такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде  разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение  в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах  разрешенного использования земельного участка не требуется.  

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в  соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 4 пункта 2  статьи 7 ЗК РФ).  

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов  разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).  

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования  земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя  растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур  (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных  культур (1.4), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), выращивание льна и конопли  (1.6), животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10),  свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение  сельского хозяйства (1.14), хранение и переработку сельскохозяйственной продукции  (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники  (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас  сельскохозяйственных животных (1.20), в том числе размещение зданий и сооружений,  используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.  

В силу условий договора аренды земельного участка № 7 от 10.08.2009 земельный  участок предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным  использованием: для целей сельскохозяйственного использования, что согласуется с  наименованием вида разрешенного использования, установленного кодом 1.0,  Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным  приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/412, который включает в себя содержание видов  разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и  сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции  (цель использования – указанная в заявлении Кооператива).  

Таким образом, дословное содержание в ЕГРН вида разрешенного использования  «для целей сельскохозяйственного использования» является формальным основанием  признания его несоответствующим Классификатору, в котором видом разрешенного  использования указано «сельскохозяйственное использование».  

Ссылка на положения пункта 3 статьи 11.9 ЗК РФ, устанавливающая требования к  образуемым и измененным земельным участкам, основанием для отказа по пункту 14  статьи 39.16 ЗК РФ не является; спорный земельный участок образован на основании  постановления Администрации Терского района № 292 от 23.06.2009 в соответствии с  которым, поставлен на кадастровый учет 13.07.2009; иных оснований для отказа,  предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, оспариваемое решение не содержит.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение об отказе в  предоставлении государственной услуги, изложенное в письме от 12.05.2023 № 1906/6973-ОО об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на  указанном в нем основании, противоречит вышеуказанным нормам ЗК РФ и нарушает  

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в  связи с чем его следует признать незаконным.  

Частью 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по  делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо  на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что  оспариваемое решение принято по формальным основаниям, суд считает, что в  рассматриваемом случае, соразмерным способом восстановления нарушенных прав  заявителя, учитывая предмет требований и обстоятельства спора, будет являться обязание  Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем повторного рассмотрения заявления исх. № 01-06/0033 от 19.04.2023, что, в  рассматриваемом случае, является соразмерным и достаточным для восстановления  нарушенного права.  

При подаче заявления Кооператив уплатил платежным поручением № 26 от  03.07.2023 государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Поскольку в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта  недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  незаконными государственная пошлина подлежит оплате юридическими лицами в сумме  – 3 000 руб., государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит возврату  Кооперативу как излишне уплаченная.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на оплату  государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в размере  3 000 руб.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской  Федерации решение Министерства имущественных отношений Мурманской области об  отказе в предоставлении государственной услуги, изложенного в письме от  12.05.2023 № 19-06/6973-00.  

Обязать Министерство имущественных отношений Мурманской области устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов Сельскохозяйственного  производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Оленица» путем повторного  рассмотрения заявления исх. № 01-06/0033 от 19.04.2023.  

Взыскать с Министерства имущественных отношений Мурманской области в  пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз  «Оленица» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.  

Возвратить Сельскохозяйственному производственному кооперативу  «Рыболовецкий колхоз «Оленица» из федерального бюджета государственную пошлину,  уплаченную по платежному поручению № 26 от 03.07.2023 в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  арбитражный суд апелляционной инстанции.  

Судья Калдина К.А.