7/2023-57212(1) 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28029/2022

г. Саратов

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 19 » декабря 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен « 19 » декабря 2023 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,  

судей Савенковой Н.В., Самохваловой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального  предпринимателя ФИО2  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2023 года по делу № А57-28029/2022 

по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 304643835500030, ИНН 

<

***>), г. Аткарск Саратовской области,  

о взыскании 102796,54 руб., 

при участии в судебном заседании: от АО «Ситиматик» - ФИО3, представителя по  доверенности от 07.12.2022 № 96, от ИП ФИО2 - ИП ФИО2, лично (по  паспорту),  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного  общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее -  

ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по  обращению ТКО за период с января 2020 года по август 2022 года в размере 102796,54  руб., судебных расходов по уплате госпошлины в размере 4084 руб.  

Решением (в виде резолютивной части) Арбитражного суда Саратовской области  от 23.12.2022 с ИП ФИО2 в пользу АО «Ситиматик» взысканы задолженность за  оказанные услуги по обращению ТКО за период с января 2020 года по август 2022 года в  размере 102796,54 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4084 руб.  

ИП Кулешов В.А. обратился в Арбитражный суд Саратовской области с  заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.03.2023 (резолютивная  часть решения объявлена 09.03.2023) решение арбитражного суда Саратовской области от  23.12.2022 по делу № А57-28029/2022 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.  

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.03.2023 назначено  предварительное судебное заседание.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2023 по делу № А5728029/2022 с ИП ФИО2 в пользу АО «Ситиматик» взысканы задолженность за  оказанные услуги по обращению ТКО за период с января 2020 года по август 2022 года в  размере 102796,54 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4084 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2 обратился в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об  отказе в удовлетворении иска.  

 В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что проект договора между АО  «Ситиматик» и ИП «ФИО2 подразумевает под собой оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами и составлен в ненадлежащем виде:  имеются незаполненные графы, что является существенным препятствием к его  заключению; в проекте договора имеется пункт, прямо противоречащий позиции истца, а  именно: в п. 9.1 договора указано, что настоящий договор вступает в силу с момента его  подписания сторонами, при этом истец ссылается на ФЗ № 89 «Об отходах производства и  потребления», указывает, что на ответчика возложена обязанность заключения договора  действующим законодательством, таким образом, исходя из позиции самого истца, можно  прийти к выводу о том, что данный договор ничтожен ввиду наличия в нем пункта, прямо  противоречащего действующему законодательству РФ; договором нарушены положения  п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку  данная норма предоставляет сторонам право применить условия договора к ранее  возникшим гражданским правоотношениям, но никак не обязывает их к этому, поскольку  согласие ответчика на применение данной нормы истцом не получено, применить ее в  данном случае невозможно; ответчик принимал неоднократные попытки к заключению  договора с истцом на оказание ему услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами: направлял в адрес истца заявления от 11.06.2021, 27.06.2022, 15.07.2022,  08.08.2022, в которых указывал на отсутствие каких-либо соглашений между ИП  ФИО2 и АО «Ситиматик», призывал к заключению соглашения на взаимно-выгодных условиях, однако, истец не отреагировал на его предложение ознакомить с  проектом договора, согласовать условия оказания услуг по обращению с ТКО для  последующего заключения договора между ними, что является нарушением требований  действующего законодательства Российской Федерации, в том числе ГК РФ и ФЗ № 89  «Об отходах производства и потребления»; в случае соблюдения истцом законодательства  РФ, а также интересов всех сторон гражданских правоотношений он был вправе  обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, однако, истец до  настоящего времени не воспользовался своим правом; сведения, указанные в  дополнительном соглашении, недействительны, поскольку, исходя из позиции истца и его  трактовки ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», обязательно заключение  договора, но никак не дополнительных соглашений к нему, то есть заключение  дополнительного соглашение между АО «Ситиматик» и ИП ФИО2 в данном  случае регулируются условиями, указанными непосредственно в дополнительном  соглашении от 31.08.2022 к проекту договора от 17.03.2021 № 04/411/0013903, а также  действующим законодательством Российской Федерации; судом первой инстанции не  дана надлежащая оценка представленным документам как со стороны истца, так и со  стороны ответчика.  

АО «Ситиматик» представило письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ,  приложив к ним копии договоров на осуществление транспортирования ТКО на  территории Саратовской области в качестве доказательств оказания ответчику услуг за  спорный период, и обратилось с ходатайством о приобщении данных документов к  материалам дела, пояснив, что они обозревались судом первой инстанции, не были  приобщены к материалам дела.  

Апелляционный суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство истца, приобщив  договоры на осуществление транспортирования ТКО на территории Саратовской области  к материалам дела в порядке абзаца второго части 2 статьи 268 АПК РФ,  предусматривающего, что документы, представленные для обоснования возражений  относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса,  принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по  существу.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258,  266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ  повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  письменных пояснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ, выступлениях  присутствующих в судебном заседании сторон, исследовав материалы дела, арбитражный  апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда не подлежит изменению или  отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,  между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО  «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о  результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017  заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1,  Зона деятельности № 2).  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых  коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне  деятельности регионального оператора.  

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является  публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор,  заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую  доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,  выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей  деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится  (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи,  энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).  

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации  положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее -  Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными  отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации  от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).  

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального  оператора и собственников ТКО.  

В соответствии с пунктом 8 (1) Правил региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных  отходов, образующихся:  

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев,  предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации,  при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской  Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;  

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением),  действующей от своего имени и в интересах собственника;  

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе  в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2  Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с  жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и  на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями,  сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных  основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца  со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости  

заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и  потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей  информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год  действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой  информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям  предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил.  Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами,  являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо  уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя  из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику  ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

ИП ФИО2 является собственником твердых коммунальных отходов,  осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 412420, Саратовская обл.,  Аткарск г., Советская ул., дом 113, общей площадью 30,5 кв. м, 412420, 

<

...>, общей площадью 354,95 кв. м. Данный факт не  оспаривается ответчиком.  

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2017 № 1156, региональным  оператором подготовлен проект договора и направлен абоненту для подписания.  

Согласно п. 8.11 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня  поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в  случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его  подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или  мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие  полномочия такого лица).  

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от  регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему  

предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей  законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора,  направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил  обращения с ТКО).  

Из положений статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641»  следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем  (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в  письменной форме, а также в силу закона.  

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны  вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые  подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.  

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или  осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима  от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного  оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который  можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные  услуги.  

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность  исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и  связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.  

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 18140/09 по делу № А5659822/2008.  

 В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и  положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного  оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также  особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка  заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению  общие положения о подряде.  

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу  о том, что отношения сторон регулируются договором от 17.03.2021 № 04/411/0013903 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного на  условиях типового договора, по условиям которого региональный оператор обязуется  обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены  в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать  услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с  ТКО: 10.01.2020.  

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится  обязательным для сторон с момента его заключения.  

Пунктом 2 статьи 425 ГК РФ определено, что стороны вправе установить, что  условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до  заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа  соответствующих отношений.  

Таким образом, если стороны фактически вступили в гражданские отношения, а  затем решили оформить их договором, то к возникшим до заключения договора  отношениям можно применить положения заключенного договора. Для этого необходимо  согласовать в договоре соответствующее условие. Договором определена дата начала  оказания услуг – 10.01.2020.  

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный  месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  Регионального оператора (пункт 2.1 договора).  

Согласно пунктам 2.5, 2.6 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению  с твердыми коммунальными отходами, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.  Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет  Регионального оператора.  

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет  произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.  

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»  установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях  расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между  региональным оператором и потребителями.  

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает  правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает  случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя  из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или  муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им  полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных  отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.  

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала  акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») по  Зоне деятельности 2 утвержден Постановлением Комитета государственного  регулирования тарифов Саратовской области от 30.12.2019 № 48/1 (в редакциях от  18.12.2020 № 35/112, от 20.12.2021 № 51/58).  

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня  2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:  

 а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

Согласно п. 4.1 договора учет объема твердых коммунальных отходов  производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства  

РФ от 03 июня 2016 г. № 505, расчетным способом исходя из нормативов накопления  твердых коммунальных отходов, установленных приказом Министерства природных  ресурсов и экологии Саратовской области, действующих в соответствующий расчетный  период.  

В соответствии с договором № 04/411/0013903 от 17.03.2021, дополнительным  соглашением к договору № 04/411/0013903 от 17.03.2021 определены объем и место  накопления ТКО, а также данные о технических характеристиках мест (площадок)  накопления ТКО.  

В соответствии с договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу:  

- 412420, Саратовская обл., Аткарск г., Советская ул., д. 113, общей площадью 30,5  кв. м;  

- 412420, Саратовская обл., Аткарск г., Красноармейская ул., д. 20, общей  площадью 354,95 кв. м.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории  Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии  Саратовской области в Приказе от 26.04.2021 № 157 (ранее - от 18.03.2020 № 134, от  05.02.2018 № 47) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных  отходов на территории Саратовской области»:  

Наименование категории объектов  

Расчетная единица 

Годовой норматив  накопления, м3/год  

Продовольственные магазины в НП 

с численностью от 10 тыс. до 100  

тыс. человек 

1 кв. м общей 

площадью  

1,02 (по 29.03.2020), 0,87 (с 30.03.2020) 

Торговые центры (супермаркеты,  универсальные магазины) в НП с  

численностью от 10 тыс. до 100 тыс.  

человек 

1 кв. м общей 

площади  

0,2 

Согласно пункту 1 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов  

допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих  требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и иного законодательства Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в  Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с  твердыми коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156) утвержден порядок  осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым  установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных  отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области  от 22.09.2016 № 707, от 30.05.2022 № 262 утверждена Территориальная схема обращения  с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области  (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема  обращения с отходами Саратовской области/приложение № 6/).  

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют  складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых  коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Пункт 9 Правил № 1156 указывает, что потребители осуществляют складирование  ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг  по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Пункт 9 Правил № 1156 указывает, что потребители осуществляют складирование  ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг  по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

У ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению  с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных  на территории общего пользования, находящихся в непосредственной близости от  объектов недвижимости, используемых ответчиком в процессе своей коммерческой  деятельности. Ответчик не доказал обратное.  

Довод ответчика о наличии контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, и необходимости учета ТКО расчетным способом,  исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах  накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ  третьих лиц, правомерно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный в силу  следующего.  

При осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных отходов, исходя  из нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области, необходимо  руководствоваться размерами нормативов, утвержденных Министерством природных  ресурсов и экологии на территории Саратовской области.  

В свою очередь, при осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных  отходов способом из количества и объема контейнеров для накопления твердых  коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной  контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, необходимо  руководствоваться количеством и объемом контейнеров для накопления ТКО в  соответствии с согласованной сторонами периодичностью приема отходов на территории  объекта потребителя в соответствии с СанПиН.  

В связи с несогласованием истцом и ответчиком указанных условий истцом верно  производится учет ТКО расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от  16.06.2023 по делу № А57-19056/2022).  

Учет ТКО производится из общей площади помещений в соответствии с  Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО № 505.  

Судом первой инстанции проверен расчет начислений истца и обоснованно  признан верным.  

В части возражений ответчика относительно того, что в спорный период истец не  оказывал услуги по обращению с ТКО, а услуги оказывало ООО «Сан-Сервис» на  основании договоров № 23 от 01.09.2022, № 44 от 29.12.2022, суд первой отметил  следующее.  

В соответствии с п. 1.1 указанных договоров заказчик (ООО «Сан-Сервис»)  самостоятельно и за свой счет производит доставку строительных (производственных)  отходов IV класса опасности и V класса опасности (исключая твердые коммунальные  отходы). Кроме того, период взыскания задолженности с ответчика - с января 2020 года по  август 2022 г., а представленные ответчиком договоры заключены в сентябре 2022 г.,  декабре 2022 г., т. е. за пределами искового периода.  

Исходя из того, что АО «Ситиматик» обеспечивает и осуществляет прием всех  ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Саратовской области, и  обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов  в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с  отходами, Территориальной схемой обращения с ТКО и т. д., поэтому у ответчика  возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным  тарифам и нормативам накопления.  

За спорный период сторонами не составлялись акты о нарушениях в порядке,  предусмотренном действующим законодательством, услуги по обращению с ТКО были  

оказаны региональным оператором в соответствии с условиями договора   № 04/411/0013903 от 17.03.2021.  

Представленные ответчиком фотоматериалы с мусорными контейнерами,  мусорными свалками в подтверждение факта ненадлежащего оказания истцом услуг не  были приняты судом первой инстанции в качестве относимых доказательств ввиду того,  что на указанных фотоматериалах отсутствует информация о дате и месте фиксации  соответствующих объектов.  

Кроме того, ответчиком представлен ответ из Аткарской межрайонной  прокуратуры от 18.05.2023 на обращение ИП ФИО2 по вопросу проверки  Саратовского филиала АО «Ситиматик» и Администрации Аткарского района.  

В ходе проверки установлено, что АО «Ситиматик» осуществляет деятельность по  вывозу ТКО на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в  соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Саратовской области, заключенным с  Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области.  

Начисление платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами произведено истцом в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

Из ответа на обращение ФИО2 не следует выявленных Аткарской  межрайонной прокуратурой нарушений в отношении Саратовского филиала АО  «Ситиматик».  

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и объективным  процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.  

Доказательств того, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не  нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), ответчиком не  предоставлено.  

Согласно пункту 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор,  транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых  коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми  коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их  не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по  обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым  законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по  вывозу ТКО в исковой период.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований  и возражений.  

Ответчик не представил доказательства, что истец оказал ему услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами в меньшем объеме, меньшей  стоимостью, некачественно.  

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то:  передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности.  

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов.  

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными  правовыми актами.  

В спорный период истец оказывал услуги по обращению с ТКО на основании  действующего законодательства и договора, вследствие чего ответчику были направлены  акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период.  

Факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми  коммунальными отходами за спорный период подтверждается представленными в  материалы дела доказательствами.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»  (далее - Правила обращения с ТКО) установлен порядок осуществления накопления,  сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения  твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо  может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения с ТКО в целях обеспечения  транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе  привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,  осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов,  на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных  отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев,  когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для  регионального оператора формируются по результатам торгов.  

Представитель истца в судебных заседаниях суда первой инстанции указал на  наличие договоров на осуществление транспортирования ТКО на территории области  Саратовской области, представив на обозрение суда соответствующие документы.  

Вышеуказанные договоры, приобщенные апелляционным судом к материалам  дела, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими оказание ответчику  услуг за спорный период.  

Ответчик не представил доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме.  

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что суд первой  инстанции правомерно удовлетворил иск в полном объеме.  

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает  вопрос о распределении судебных расходов.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из  государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела  арбитражным судом.  

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110  АПК РФ).  

Судебные расходы по уплате госпошлины правомерно взысканы судом первой  инстанции с ответчика в пользу истца как с проигравшей стороны арбитражного процесса.  

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и  совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, изучив  материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений истца в порядке  статьи 81 АПК РФ, судебная коллегия соглашается со всеми выводами, сделанными  судом первой инстанции, и также считает, что иск подлежит удовлетворению в полном  объеме.  

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции  полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие  значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований  заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального  и процессуального права.  

 Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной  инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом  рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы  повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта  при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы  не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких  доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции,  поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой,  представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК  РФ не является основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.  

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим  заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2023 года по  делу № А57-28029/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Б. Шалкин 

Судьи Н.В. Савенкова  

 А.Ю. Самохвалова