АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7324/2024

г. Абакан

17 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.В. Шабля рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКВА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о внесении изменений в пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 22.09.2020 №199РС,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республики Хакасия (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>),

при участии в заседании (до перерыва) представителей:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 13.02.2024 № 63/16,

представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 11.04.2024 № 020-13-Д,

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 01.09.2024 (паспорт, диплом),

при участии в заседании (после перерыва) представителей:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 13.02.2024 № 63/16;

представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 11.04.2024  № 020-13-Д;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 01.09.2024 (паспорт, диплом),

Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана – ФИО4 на основании доверенности от 19.12.2024 № 7797.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.01.2025 был объявлен перерыв до 05.02.2025.

Общество с ограниченной ответственностью «АКВА» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения об отказе в изменении условий пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 22.09.2020 № 199РС, выраженного в письме от 25.07.2024 № 020-1905-ОТ, и возложении обязанности изменить условия пункта 1.1 договора.

В судебном заседании 28.08.2024 заявитель заявил ходатайство об изменении заявленных требований, просил изменить условия пункта 1.1 договора аренды земельного участка № 199РС от 22.09.2020, изложив его в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает с целью использования – для размещения автостоянки для жителей микрорайона на 51 место земельный участок площадью 6507 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 19:01:010109:3280, местоположение: Российская Федерация, 

<

...> разрешенное использование – обслуживание автотранспорта, указанный в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1)», просил рассматривать дело в порядке искового производства.

Определением суда от 28.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.

Определением суда от 28.08.2024 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение заявленных требований, дело рассматривается в порядке искового производства.

В судебном заседании истец поддержал иск, заявил ходатайство об уточнении иска, просил изменить условия пункта 1.1. договора аренды земельного участка № 199РС от 22.09.2020, изложив его в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает с целью использования - для размещения автостоянки на 38 мест и гаража на 13 мест для жителей микрорайона на земельном участке площадью 6507 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 19:01:010109:3280, местоположение: Российская Федерация, 

<

...> разрешенное использование – обслуживание автотранспорта, указанный в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение №1)».

Рассмотрев заявление истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принял уточнение иска. 

Истец пояснял, что решением № 344 от 21.12.2021 смежный земельный участок с кадастровым номером 19:01:010109:4422, площадью 14 341 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, был отнесен к зоне застройки средне-этажными многоквартирными домами (Ж-2), до внесения соответствующих изменений данный участок относился к зоне объектов спортивно-зрелищного назначения    (Ц-3). 

По мнению истца, после заключения договора аренды были внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Абакана, в отношении смежных земельных участков, в связи с чем разместить многоуровневую автостоянку для жителей микрорайона на 400 мест не возможно.

По мнению истца, при изменении Правил землепользования и застройки в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером 19:01:010109:4422, площадью 14 341 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, должно было быть учтено целевое использование спорного земельного участка (например: предусмотреть иную территорию застройки указанного участка, либо иное расположение планируемых к строительству жилых многоквартирных домов). Однако, данные изменения не зависели от воли арендатора и не обусловлены его виновными действиями.

Истец пояснял, что согласно п. 7.2 СП 42.13330.2016 размер санитарно-защитных зон производственных объектов, размещаемых в общественно-деловых зонах, до жилых и общественных зданий, а также до границ земельных участков дошкольных и общеобразовательных организаций, медицинских организаций и организаций отдыха следует принимать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 или по расчету с учетом обеспечения требований, приведенных в СанПиН 1.2.3685, СанПиН 2.1.3684. Пунктом 11.34 СП 42.13330.2016 установлено, что размещение наземных, подземных, обвалованных гаражей-стоянок, открытых площадок автомобилей, предназначенных для хранения и паркования легковых автомобилей, без иных источников загрязнения (мойки, станции технического обслуживания) следует выбирать с учетом градостроительной ситуации, архитектурно-планировочного решения участка строительства; расстояния обосновывать расчетами рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и уровней шума, обеспечивая выполнение нормативных требований, приведенных в СП 51.13330, СанПиН 1.2.3685, СанПиН 2.1.3684, [20], [22], [28], а также нормативных требований по пожарной безопасности. Таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 определены разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, согласно которым расстояние от открытых автостоянок и паркингов вместимостью свыше 300 машино-мест должны размещаться на расстоянии не ближе чем 50 метров от жилых домов. Таким образом, исполнить договор аренды в действующей редакции и осуществить строительство многоуровневой автостоянки на 400 машино-мест на спорном земельном участке нельзя, а строительство автостоянки на 400 машино-мест приведен приведет к нарушению публичных и частных интересов.

После перерыва истец пояснял, что в случая необходимости проведения экспертизы необходимо проводить строительную и санитарно-эпидемиологическую экспертизы.

Кроме того истец пояснял, что договор аренды прекращает свое действие в марте 2025 года, пролонгация в договоре отсутствует, договор прекратит свое действие и внести изменения будет невозможно, проведение судебной экспертизы приведет к затягиванию рассмотрения дела. 

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ранее в судебных заседаниях возражало против удовлетворения иска, указало, что действующим законодательством строго регламентированы случаи, когда возможно изменение условий договора, заключенного по результатам торгов. При этом изменение его предмета (цели использования земельного участка) является существенным условием, определяющим цену на торгах, в связи с чем изменение условий пункта 1.1 договора аренды невозможно.

В судебных заседаниях ответчик, пояснил, что ознакомлен с изменениями, внесенными в Правила землепользования и застройки в отношении смежных земельных участков 21.12.2021, вопрос о внесении изменений в договор оставил на усмотрение суда.

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, пояснил, что согласно Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Абакана, утвержденных решением Совета депутатов города Абакана от 24.12.2019 № 134, земельный участок с кадастровым номером 19:01:010109:3280 по ул. Авиаторов, 7, расположен в территориальной зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5А), градостроительным регламентом земельный участок отнесен к числу видов разрешенного использования (с указанием кода классификации) также отнесено хранение автотранспорта (код 2.7.1), допускающего размещение отдельно стоящих и пристроенных многоуровневых гаражей - стоянок, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места.

Департамент пояснял, что на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «АКВА» от 28.12.2020 обществу было выдано разрешение №19-RU19301000-055-2020 от 29.12.2020 на строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером 19:01:010109:3280. Объект введен в эксплуатацию 26.08.2021. В соответствии с разрешением на строительство №19-01-049-2023 обществу была разрешена реконструкция указанного выше гаража 07.08.2023. Данный объект был введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2023 № 19-01-047-2023. На сегодняшний день обществом с ограниченной ответственностью «АКВА» получено разрешение от 23.05.2024 № 19-01-020-2024 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 19:01:010109:3280 автостоянки. Согласно представленной проектной документацией, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», площадь объекта составляет 1084,5 кв.м. количество этажей – 2, высота – 6,1 м. Указанной проектной документацией предусмотрено размещение автостоянки на 38 машино-мест.

Департамент также пояснял, что истец не обращался с заявлением на выдачу разрешения на строительство автостоянки на 400 мест.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республики Хакасия поддержал позицию истца, пояснял, что на сегодняшний день строительство автостоянки на 400 мест фактически не возможно, поскольку нарушаются правила СанПин, проведение судебной экспертизы проводить нецелесообразно, поскольку очевидно видно расстояние спорного земельного участка до жилого дома не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

По мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республики Хакасия, действия истца направлены на приведение условий землепользования в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республики Хакасия предлагал ответчику неформально отнестись к решению спорного вопроса и рассмотреть вопрос возможного заключения мирового соглашения.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия принято решение от 17.07.2020 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:01:010109:3280, площадью 6507 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

...>, цель использования – для размещения многоуровневой автостоянки для жителей микрорайона на 400 мест.

В соответствии с протоколом от 04.09.2020 № 10 между обществом с ограниченной ответственностью «Аква» и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия был заключен договор аренды земельного участка №199РС от  22.09.2020, по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью «Аква» был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:010109:3280, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, площадью 6507 кв.м., предоставленный для размещения многоуровневой автостоянки для жителей микрорайона на 400 мест, категория земель - земли населённых пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

...>, разрешённое использование – обслуживание автотранспорта. 

Договор заключён на срок 4 года 6 месяцев, действует с момента подписания (пункт 2.1 договора). 

Согласно пункту 4.1 договора арендатор имеет право использовать земельный участок только с целью и условиями его предоставления, производить неотделимые улучшения земельного участка, указанного в пункте 1.1. настоящего договора, только с согласия арендодателя.

Согласно пункту 4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, использовать участок в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 05.06.2018 № RU193010002006001-205, не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйствующей деятельности, не нарушать права других землепользователей, не нарушать прав соседних землепользователей, землевладельцев, арендаторов, собственников.

По акту от 22.09.2020 земельный участок передан арендатору. 

Договор зарегистрирован в установленном порядке 06.10.2020. 

28.12.2020 обществу с ограниченной ответственностью «АКВА» было выдано разрешение №19-RU19301000-055-2020 от 29.12.2020 на строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером 19:01:010109:3280, 26.08.2021 объект введен в эксплуатацию.

В соответствии с разрешением на строительство №19-01-049-2023 обществу была разрешена реконструкция указанного выше гаража 07.08.2023. Данный объект был введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2023 № 19-01-047-2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2024 земельный участок с кадастровым номером 19:01:010109:3280 относится к землям населенного пункта, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта.

На земельном участке с кадастровым номером 19:01:010109:3280 истец построил гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.01.2024, назначение – нежилое, площадью 826 кв.м.

19.07.2024 заявитель направил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия заявление с предложением изменить условия договора аренды земельного участка от 22.09.2020 №199РС в части пункта 1.1 договора. 

Письмом от 25.07.2024 № 020-1905-ОТ в удовлетворении заявления обществу было отказано, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебных заседаниях сторонами не оспаривалось, что в настоящий момент, истцом осуществляется строительство автостоянки на 38 машино-мест. Данный обстоятельства также подтверждаются разрешением на строительство автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 19:01:010109:3280 от № 19-01-020-2024, выданным 23.05.2024, проектной документацией подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», площадь объекта составляет 1084,5 кв.м. количество этажей – 2, высота – 6,1 м. Указанной проектной документацией предусмотрено размещение автостоянки на 38 машино-мест.

В обоснование невозможности размещения многоуровневой автостоянки для жителей микрорайона на 400 мест истец ссылается на то, что решением Совета депутатов города Абакана №344 от 21.12.2021 в Правила землепользования и застройки внесены изменения (пункт 21) в карту градостроительного зонирования территории города Абакана (приложение 1 к правилам), а именно:

а) изменить вид и границы части территориальной зоны объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-3) на территориальную зону застройки средне-этажными многоквартирными домами (Ж-2) для земельного участка по адресу: 

<

...>. Изменить вид территориальной зоны административно-деловых и торговых учреждений (Ц-1) на территориальную зону объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-3), на территориальную зону улично-дорожной сети (Т-1), на территориальную зону застройки средне-этажными многоквартирными домами (Ж-2) для земельного участка по адресу: 

<

...>. Изменить вид территориальной зоны административно-деловых и торговых учреждений (Ц1) на территориальную зону застройки средне-этажными многоквартирными домами (Ж-2) для земельного участка по адресу: 

<

...>. Изменить вид территориальной зоны естественных природных ландшафтов (Л-1) на территориальную зону застройки средне-этажными многоквартирными домами (Ж-2) для земельного участка по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, вдоль гидротехнического сооружения от улицы Торосова до проспекта Дружбы Народов, и земель, государственная собственность на которые не разграничена (Приложение 1).

05.04.2022 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана выдал градостроительный план земельного участка №РФ-19-2-01-0-00-2022-0070 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 5А, на строительство стредне-этажной жилой застройки (код 2.5). Объект введен в эксплуатацию 28.12.2023 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2023 №19-01054-2023).

В подтверждение совей позиции, истец представил:

Письмо Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана №5036 от 27.07.2023 о том, что размещение многоуровневого гаража на свободной части земельного участка с южной стороны от здания обслуживания автотранспорта не представляется возможным, так как будет противоречить проекту планировки территории района, а также в связи с увеличением санитарно-защитной зоны в сторону жилой застройки;

Экспертное заключение в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:010109:3280 (том 1), из которого следует, что по результатам проведенной гигиенической оценки земельного участка с кадастровым номером 19:01:010109:3280, расположенного по адресу: 

<

...>,  размещение на исследуемом земельном участке «Многоуровневой стоянке на 400 мест», из-за невозможности организации необходимого размера санитарного разрыва, будет осуществляться с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Для обеспечения соблюдения требований санитарного законодательства и сокращения размера санитарного разрыва рекомендуется уменьшить мощность планируемой автостоянки по 50 машина мест, согласно представленному расчету, исходя из сложившейся градостроительной ситуации.

В процессе рассмотрения дела стороны составили акт обследования земельного участка от 10.01.2025, из которого следует, что в центральной части земельного участка с кадастровым номером 19:01:010109:3280 размещено (построено) и эксплуатируется нежилое здание, в юго–западной части исследуемого земельного участка ведется строительство нежилого здания стадия готовности ориентировочно 70-80%).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Между сторонами заключен договор аренды, отношения по которому урегулированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Материалами дела установлено, что договор аренды земельного участка от 22.09.2020 № 199РС был заключен по результатам поведения открытого аукциона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.12.2022 № 57-П указал следующее.

Торги - специфический способ совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Использование в определенных случаях конкурентных процедур отбора контрагентов является общемировой практикой и обусловлено: необходимостью удовлетворить интерес заказчика в заключении договора на лучших для него условиях и с лучшим контрагентом; задачами защиты конкуренции; целью профилактики коррупционных правонарушений. Конститутивным элементом торгов, как регулируемых гражданским законодательством, так и проводимых в соответствии с нормами иных отраслей права, служит состязательность, конкурентная борьба.

Целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Согласно пункту 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: по основаниям, установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Пунктом 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется по выбору уполномоченного органа, в том числе по правилам пунктов 12, 14, 15 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исходя из приведенных выше норм права, по общему правилу изменение начальной цены предмета аукциона недопустимо.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Принимая во внимание, что начальная цена предмета аукциона (право заключения договора аренды земельного участка) определялась в размере ежегодной арендной платы исходя из характеристик спорного земельного участка (в том числе с учетом вида и цели разрешенного использования), суд пришел к выводу о том, что внесение изменений в пункт 1.1 договора аренды приведет к нарушению подпункта 3 пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае в результате изменения предмета договора, размера арендной платы и других существенных условий договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу положений статей 606, 654 Гражданского кодекса Российской Федерации условия о предмете (об объекте аренды) и размере арендной платы относятся к существенным условиям договора аренды недвижимости.

Из перечисленных положений, регулирующих вопросы заключения договоров аренды по результатам торгов, следует, что изменение условий такого договора допускается исключительно при существовании императивно определенных обстоятельств.

Целями такого строгого регулирования данной области правоотношений являются недопущение бесконтрольного оборота специальных объектов, а также нарушений интересов неопределенного круга потенциальных участников торгов.

Таким образом, истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства того, что имеют место основания для изменения условий договора аренды, установленные часть 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в данном случае предметом иска, явилось изменение условий договора его предмете. Истец в качестве изменения существенных обстоятельств ссылается на то, что фактически разместить многоуровневую автостоянку для жителей микрорайона на 400 мест на сегодняшний день не возможно.

Оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду следующего.

Договор аренды земельного участка заключен 22.09.2020. На момент заключения договора аренды, на момент получения разрешения на строительства и ввода гаража в эксплуатацию фактически имела возможность размещения многоуровневой автостоянки для жителей микрорайона на 400 мест., при этом изменения в Правила землепользования и застройки города Абакан были внесены позднее, 26.08.2021. Доказательства обратного суду не представлено. 

В судебном заседании представитель истца и Департамента подтвердили, что общество с ограниченной ответственностью «АКВА» не обращалось с заявлением о выдаче разрешения на размещение многоуровневой автостоянки для жителей микрорайона на 400 мест. 

Следовательно, своим правом размещения многоуровневой автостоянки для жителей микрорайона на 400 мест истец своевременно не воспользовался, что не нарушает прав истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что дополнительное соглашение в данном случае повлечет изменение предмета договора аренды и размера арендной платы, т.е. существенных условий договора, что противоречит подпункту 3 пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что изменились существенные условия, при которых стороны исходили при заключении договора, ссылаясь на статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признал несостоятельными, поскольку как указано выше, основания для изменения договора, заключенного по результатам торгов, перечислены в части 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об участии в торгах, и формируя свое предложение, каждый потенциальный участник торгов учитывает условия будущего договора, разрабатываемые и предлагаемые организатором торгов (заказчиком). Изменение таких условий после определения победителя и заключение договора на условиях, например, более удобных, льготных для контрагента - победителя торгов означает, что тем самым нарушаются права иных лиц, участвовавших в торгах и не признанных победителями. Кроме того, возможность изменения договора, заключенного по результатам проведения торгов, создает повышенный риск сговора между организатором торгов (заказчиком) и недобросовестным участником.

С учетом изложенного, суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина по делу составила 6000 руб., уплачена истцом при подаче заявления в суд платежным поручением от 31.07.2024 №163.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца в размере 6000 руб. по уплате государственной пошлины относятся на него и не подлежат возмещению. 

Руководствуясь статьями 110, 166 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья

И.Е. Аношкина