АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                          634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                 Дело № А67-8336/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2023

Полный текст решения изготовлен 27.03.2023

 

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Медтехника» (634050, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 08.07.2022 № 070/06/99-448/2022

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» (634009, 

<

...>), ООО «Найс»

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2 (доверенность №БП-61 от 27.09.2022);

от УФАС – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 №1);

от третьего лица - ФИО4  (доверенность №205 от 28.12.2022);

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Медтехника» (далее – АО «Медтехника», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее по тексту – Томское УФАС России, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения от 08.07.2022 по делу № 070/06/99-448/2022 и обязании устранить нарушенные права и законные интересы Общества путем обязания УФАС России по Томской области обратиться в суд с требованием: признать условия проведения закупки №0365100000922000582 незаконными, ограничивающими конкуренцию и отменить ее результаты, признав государственный контракт ничтожным, отменить закупку,  обязании организатора торгов федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской Академии наук» провести закупку заново.

В судебном заседании представитель АО «Медтехника» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что ознакомившись с Техническим заданием (далее по тексту - ТЗ) к аукциону в электронной форме № 0365100000922000582, можно сделать заключение, что заказчик при составлении ТЗ допустил введение характеристик, ограничивающих конкуренцию и не дающих возможности поставки КТ с лучшими характеристиками от японских и российских производителей данных медицинских изделий. Заказчик не применил позиции Каталога ТРУ при осуществлении закупки. Заказчик установил дополнительные характеристики, отсутствующие в позиции КТРУ в нарушение законодательства о контрактной системе. При описании объекта закупки Заказчик был не вправе указать какие-либо характеристики, кроме перечисленных в позиции КТРУ. При этом Таблица № 2 (Спецификация) раздела 2 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о количестве» Технического задания в нарушение указанной выше нормы содержит дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ. Указав в п. 7.3 ТЗ максимальное напряжение генератора «не менее 140 кВ», вместо «не менее 135 кВ» (технологическая характеристика), и специфическим образом ограничив в п. 8.3 и 8.5 ТЗ размеры большого и малого фокусных пятен рентгеновской трубки, причем в нарушение ГОСТа (также технологическая характеристика), Заказчик лишил возможности участия в закупке японские компьютерные тамографы с 80/160-срезовым КТ с расширенными кардио-пакетами от фирмы Canon и с российским 64/128-срезовым КТ от фирмы НИПК Электрон, причем с заведомо лучшими медико-техническими характеристиками. АО «Медтехника» желало принять участие в аукционе, однако техническое задание в нарушение принципа обеспечения конкуренции, установленного ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было составлено заказчиком неконкурентное, и описывающее характеристики, под которые подходят исключительно два изделия - американские GE Revolution Evo и Philips Ingenuity. Заказчик при проведении процедуры закупки также нарушил требование ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров необходимости поддержки реальной конкуренции между производителями при наличии аналогичных по качеству и функционалу изделий. Доводы заказчика об отсутствии на момент подготовки извещения о закупке подходящей позиции в КТРУ является несостоятельным. В рамках рассматриваемой закупки, заказчик был бы правомочен определить описание объекта закупки с указанием любых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик, которые соответствуют реальной, объективной необходимости (потребности) заказчика (в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») только в том случае, если в КТРУ отсутствует соответствующая позиция или позиция имеется, но в такой позиции отсутствует описание товара, работы, услуги (в разделе «Описание товара, работы, услуги» в соответствующей позиции КТРУ не имеется «наполнения»). Предметом закупки является компьютерный томограф. Закупаемый заказчиком вид оборудования присутствует в каталоге товаров, работ и услуг, как «Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела».

Кроме этого, представителем Заявителя заявлено ходатайство об истребовании доказательств по делу, а именно: об истребовании у Министерства финансов Российской Федерации доказательства – акты, которыми введены в действие редакции КТРУ, ставшие обязательными с 16.06.2022 и акты, определяющие до какого момента были действительными редакции КТРУ, обязательные с 22.11.2021 для «Системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела» в рамках позиций КТРУ, перечисленных в ходатайстве.

Представители антимонопольного органа, третьего лица ,против удовлетворения ходатайства об истребовании возражали.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, исходя из положений ст. 66, 67, 68 АПК РФ, предмета рассматриваемого требования, сведения, размещенные в Единой информационной системе в сфере закупок в разделе 2Каталог товаров, работ ,услуг», не находит оснований для его удовлетворения.

Представитель Томского УФАС России заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что Комиссией Томского УФАС России было установлено, что формирование извещения о проведении электронного аукциона от 17.06.2022 №0365100000922000582 было до момента публикации обновленного кода КТРУ 26.60.11.119-00000016. При этом, данный код КТРУ обязателен к применению с 16.07.2022. Вышеуказанная позиция КТРУ направлена на приобретение системы рентгеновской компьютерной томографии без комплектующих товаров, что не соответствует потребности Заказчика. На основании изложенных на заседании Комиссии доводов специалистов учреждения, а также того, что потребностям НИИ кардиологии Томского НИМЦ не соответствует описание обязательных и необязательных характеристик КТ указанных во всех имеющихся КТРУ, Комиссия Томского УФАС России сделала вывод об отсутствии в КТРУ позиции медицинского оборудования, удовлетворяющей требованиям технического задания Заказчика. В связи с тем, что к моменту формирования извещения в КТРУ отсутствовала позиция, соответствующая требованиям Заказчика, на основании части 7 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением № 145. Заказчик вправе указать код такого товара, работы, услуга согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что действия Заказчика в части установления кода ОКПД2 в разделе «Объект закупки» извещения о проведении электронного аукциона для закупки №0365100000922000582 не противоречат части 6 статьи 23, пункту 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительные характеристики Системы компьютерной томографии ОКПД - 26.60.11.111, указанные в описании объекта закупки, являются клинически значимыми и не являются излишними. Без использования данных характеристик заказчик не получит товар, обладающий необходимыми функциями и характеристиками, в связи с чем не сможет использовать аппарат по назначению. Заказчик не лишил возможности участвовать в закупке НИПК «Электрон» либо другую организацию. В НИПК «Электрон» Заказчиком был отправлен запрос о коммерческом предложении (копия запроса предоставлена) - ответа на запрос не поступило. Комиссией Томского УФАС России установлено, что в пункте 2 приложения «Техническое задание» к извещению о проведении электронного аукциона от 17.06.2022 №0365100000922000582 по каждому пункту технических параметров/характеристик приведено обоснование, исходящее из потребностей Заказчика. Нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат положений, которые бы возлагали на Заказчика при описании объекта закупки обязанность указывать обоснование потребностей Заказчика. Также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в аукционную документацию требований к товару, являющимся значимым для Заказчика. Заказчик не имеет возможности установить требования к техническим характеристикам товара, которые бы удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, то есть действующее законодательство не обязывает Заказчика при определении характеристик поставляемого товара в аукционной документации устанавливать такие характеристики, которые бы соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара. Требования аукционной документации не ограничивают число участников закупки и в связи с тем, что предметом электронного аукциона является поставка, а не производство (изготовление товара). Поставщиком медицинского оборудования может выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям документации и удовлетворяющее потребности заказчика. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки, медицинского оборудования, руководствовался частью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В описание объекта не включались требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. Вместе с тем в техническом задании указаны максимальные и (или) минимальные значения необходимых Заказчику показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Более того, технические требования составлены таким образом, чтобы максимально удовлетворить клиническим потребностям Заказчика, позволить решать поставленные перед Заказчиком задачи.

Представитель Томского НИМЦ РАН поддержал позицию Томского УФАС России по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях, и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.06.2022 Томским НИМЦ РАН на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0365100000922000582 и документации о проведении аукциона «Поставка медицинского изделия: система компьютерной томографии, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, инструктаж правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для нужд Томского НИМЦ».

24.06.2022 в Томское УФАС России от АО «Медтехника» поступила жалоба (вх.№4496 от 24.06.2022) на действия заказчика Томского НИМЦ РАН при проведении аукциона по извещению № 0365100000922000582, содержащая указание на нарушение заказчиком положений ст.ст. 6, 8, 18, 22, 23, 33, 42, 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно при проведении аукциона Заказчик не применил позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) и установил дополнительные характеристики, отсутствующие в позиции КТРУ и ограничивающие конкуренцию.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Томским УФАС России вынесено решение от 08.07.2022 по делу № 070/06/99-448/2022, согласно которому в действиях Томского НИМЦ РАН при проведении электронного аукциона «Поставка медицинского изделия: система компьютерной томографии, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, инструктаж правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие для нужд Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000922000582) нарушений  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

Полагая, что решение Томского УФАС России от 08.07.2022 по делу № 070/06/99-448/2022 не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, АО «Медтехника» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе, в части контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона № 44-ФЗ аукцион в электронной форме (электронный аукцион) является одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ).

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара (пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1  статьи 33 настоящего закона, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, определенную информацию, в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ).

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.

Согласно пункту 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д) справочная информация:

коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Согласно пункту 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

извещении об осуществлении закупки;

приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

контракте;

реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона) в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Из материалов дела следует, что объектом спорной закупки является система компьютерной томографии, которая должна отвечать техническим параметрам (характеристикам), указанным в таблице 2 раздела 2 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о количестве» технического задания, являющегося частью документации об аукционе, где в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ указаны требования к системе компьютерной томографии с учетом потребности заказчика, а также требования к обеспечению уровня его работоспособности, обеспечивающего специфику деятельности заказчика.

Раздел «Объект закупки» извещения о проведении электронного аукциона согласно пункту 7 Правил содержит указание на наименование товара – «Система компьютерной томографии» и код позиции по ОКПД - 26.60.11.111, поскольку позиция по указанному предмету закупки отсутствовала в КТРУ.

В ходе рассмотрения поступившей жалобы Комиссией Томского УФАС России Заказчиком было пояснено, что из всех имеющихся КТРУ по коду ОКПД отсутствует та позиция, которая удовлетворяла бы в полной мере потребности Заказчика, так как специальные коды КТРУ для рентгена дерматологического, стоматологического и прочие потребности заказчика не удовлетворяют. В рассматриваемом случае заказчику нужен был томограф, который может использоваться в различных направлениях.

В частности, согласно пояснениям Заказчика, под описание компьютерных томографов не подходил ни один из кодов КТРУ по ОКПД2 26.60.11.111:

1. 26.60.11.111-00000001 - Система рентгеновской томографии линейная - из описания следует, что технология устаревшая, на смену линейным системам рентгеновской томографии пришли система компьютерной томографии, где принципиально другой метод работы (во время сканирования трубка/детектор вращаются вокруг пациента);

2. 26.60.11.111-00000002 - Гель контактный для системы оптической когерентной томографии для дерматологии - не имеет отношения к компьютерному томографу;

3. 26.60.11.111-00000003 - Система рентгеновской компьютерной томографии сограниченным полем обзора - позиция исключена из КТРУ;

4. 26.60.11.111-00000004 - Система ОФЭКТ совмещенная с системой рентгеновской компьютерной томографии - ОФЭКТ представляет собой другой вид оборудования;

5. 26.60.11.111-00000005 - Система конусно-лучевой компьютерной томографии, для головы/шеи - другой вид оборудования с другим принципом работы;

6. 26.60.11.111-00000006 - Система передвижная для рентгеновской томографии для стоматологии с функцией панорамной диагностики, цифровая - другой вид специального оборудования с другим принципом работы;

7. 26.60.11.111-00000007 - Система передвижная для рентгеновской томографии для стоматологии с функцией панорамной диагностики, аналоговая - другой вид специального оборудования с другим принципом работы;

8. 26.60.11.111-00000008 - 26.60.11.111-00000018 - Система позитронно-эмиссионной томографии, совмещенная с системой рентгеновской компьютерной томографии - другой вид специального оборудования с другим принципом работы;

9. 26.60.11.111-00000019 - Система рентгеновской компьютерной томографии с ограниченным полем обзора позволяет сканировать только конечности, а требуется исследование всего тела;

10. 26.60.11.111-00000020 - Система рентгеновской компьютерной томографии с ограниченным нолем обзора - позволяет сканировать только голову/шею, а Заказчику требуется исследование всего тела;

11. 26.60.11.111-00000021 - Система рентгеновской компьютерной томографии с ограниченным полем обзора позволяет сканировать только голову/шею, конечности, а Заказчику требуется исследование всего тела.

Также из пояснений Заказчика следует, что в указанных в КТРУ позициях отсутствуют такие существенные для НИИ кардиологии Томского НИМЦ и указанные в «ГОСТ Р 55771-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Томографы рентгеновские компьютерные. Технические требования для государственных закупок» (далее - ГОСТ Р 55771-2013) характеристики, как наличие программного обеспечения с указанием соответствующего направления или специализации программ, мощность генератора, количество линеек детекторов, время оборота рентгеновской трубки, теплоемкость рентгеновской трубки, скорость охлаждения рентгеновской трубки, питч в спиральном режиме, пространственное разрешение, необходимые, в том числе, для качественной визуализации сердца и сосудов.

При описании объекта закупки НИИ кардиологии Томского НИМЦ руководствовалось существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением учреждением основной научной деятельности, а также с учетом необходимости конечного результата - обеспечение организации необходимым высокотехнологичным научным и медицинским оборудованием для проведения научных исследований высокого качества и оказания качественной медицинской помощи населению.

Характеристики, содержащиеся в приложении «Техническое задание» извещения электронного аукциона, а именно: «спиральный тип - РКТ», «детектор рентгеновского излучения», «максимальное поле сканирования», «минимальное время одного оборота рентгеновской трубки», «грузоподъемность стола для пациента» и т.д. - были установлены в соответствии с ГОСТом Р 55771-2013 и отражают потребность заказчика в комплектующем высокотехнологичном оборудовании, позволяющем выявить патологию заболеваний на ранних этапах. Так, например, характеристика объекта закупки «Грузоподъемность стола для пациента - не менее 204 кг» была сформирована в связи с необходимостью исследовать большее количество пациентов, без ущерба для точности позиционирования.

Применительно указанного АО «Медтехника» в представленной в Томское УФАС России жалобе кода КТРУ 26.60.11.119-00000016 «Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела», который, по мнению заявителя, мог быть указан Заказчиком, арбитражный суд отмечает, что указанный код включен в КТРУ 12.03.2020. Однако в указанную позицию в период 2020 – 2022 годов вносились изменения, в частности, в описание характеристик данного товара (изменения от 14.09.2020, 22.11.2021, 16.06.2022, 19.07.2022, 06.09.2022).

Исходя из анализа содержащихся в КТРУ описаний характеристик товара «Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела» применительно к различным версиям изменений соответствующие характеристики товара, отвечающие потребностям Заказчика, включены в каталог с 16.06.2022 с установленным сроком обязательного применения с 16.07.2022.

В тоже время, формирование извещения о проведении электронного аукциона от 17.06.2022 №0365100000922000582 было осуществлено до момента публикации обновленного кода КТРУ 26.60.11.119-00000016, обязательного к применению с 16.07.2022. Соответственно, на момент формирования извещения о проведении аукциона в КТРУ отсутствовала позиция медицинского оборудования, удовлетворяющая требованиям технического задания и потребностям Заказчика.

Относительно иных позиций КТРУ, указанных заявителем, 26.60.11.119-00000013-26.60.11.119-.00000028, суд отмечает, что при сравнении свойств товара необходимого Заказчику, со свойствами товара, указанного в КТРУ, выявлено несоответствие характеристик, указанных в данных КТРУ требованиям Заказчика.

Исходя из положений п. 7 Правил № 145 в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) сформирован от общего к частному: например, под кодом 26.60.11 - объединены все аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемые в медицинских целях.

В классификаторе определяются подвиды указанных аппаратов:

- 26.60.11.110 - Аппараты, основанные на использовании рентгеновского излучения, применяемые в медицинских целях, включая хирургию, стоматологию, ветеринарию;

- 26.60.11.111 - Томографы компьютерные (заявлен к закупке заказчиком);

- 26.60.11.112 - Аппараты рентгеноскопические (флуороскопические);

- 26.60.11.113 - Аппараты рентгенографические;

- 26.60.11.114 - Аппараты для использования в стоматологии, основанные на действии рентгеновского излучения;

- 26.60.11.119 - Аппараты рентгеновские прочие, используемые для диагностики, применяемые в медицинских целях.

Из общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности следует, что подвиды аппаратов указаны как специальные (томографы компьютерные, аппараты для стоматологии) так и общие (аппараты прочие).

В рассматриваемом случае, исходя из потребностей учреждения, Заказчиком выбран наиболее подходящий к коду ОКПД2 товара - «Томографы компьютерные», что соответствует коду 26.60.11.111, который, в том числе ,указан в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия.

При этом, неприменение Заказчиком описания товара, указанного в КТРУ, не свидетельствует о нарушении законодательства о контрактной системе, поскольку Заказчиком в описание объекта закупки включены требования к закупаемым товарам, отвечающие именно его потребностям.

Действия Заказчика в части установления требовании к характеристикам товара не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе определить код ОКПД исходя из видов товара в составе конкретной закупки. Нормы законодательства о контрактной системе не устанавливают требований об однозначно верном толковании заказчиками кода ОКПД2 при публикации извещения о проведении закупки.

Согласно письму Минэкономразвития от 18.04.2016 № Д28и-1033 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Заказчик вправе самостоятельно определить код ОКПД 2, максимально объективно описывающий объект закупки.

При описании объекта закупки Заказчик, прежде всего, руководствуется своими потребностями как учреждение здравоохранения в целях оказания качественной медицинской помощи пациентам, а также как научно-исследовательский институт в целях получения научных данных на базе проводимых специализированных исследований.

Дополнительные характеристики Системы компьютерной томографии ОКПД2 - 26.60.11.111, указанные в описании объекта закупки, являются клинически значимыми и не являются излишними, позволяющими закупить товар, обладающий необходимыми функциями и характеристиками, в связи с чем не сможет использовать аппарат по назначению.

С учетом того, что потребностям НИИ кардиологии Томского НИМЦ не соответствует описание обязательных и необязательных характеристик, указанных во всех имеющихся кодах КТРУ, арбитражный суд поддерживает вывод Томского УФАС России об отсутствии в КТРУ на момент формирования извещения о проведении аукциона позиции медицинского оборудования, удовлетворяющей требованиям технического задания Заказчика.

В связи с тем, что к моменту формирования извещения в КТРУ отсутствовала позиция, соответствующая требованиям Заказчика, то в силу пункта 7 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 145, Заказчик был вправе указать код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и составить описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ и ГОСТ Р.

Таким образом, арбитражный суд считает, что действия Заказчика в части установления кода ОКПД2 в разделе «Объект закупки» извещения о проведении электронного аукциона для закупки №0365100000922000582 не противоречат части 6 статьи 23, пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Применительно к доводам АО «Медтехника» об установлении дополнительных характеристик, а также по пунктам 7.3, 9.4 Технического задания арбитражный суд отмечает следующее.

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Исходя из смысла пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований к закупаемым товарам, работам, услугам.

Заказчики, осуществляющие закупку в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, при описании объекта закупки должны таким образом сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара с необходимыми заказчику характеристиками, довести до сведения участников закупки сведения о характеристиках требуемого товара, в наибольшей степени удовлетворяющих потребности заказчика, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

При этом, при формировании документации об аукционе заказчику в рамках Федерального закона № 44-ФЗ предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющего его потребностям.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права заказчику при формировании технического задания предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. При этом сам по себе факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников закупки. Целью правового регулирования проведения конкурентных процедур является не обеспечение доступа к закупке как можно большему количеству участников, а качественное удовлетворение потребностей государственного заказчика на основе конкуренции.

Изложенное соответствует правовому подходу, содержащемуся в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.10.2014 №304-КГ14-3003, согласно которому заказчику предоставлено право на установление в аукционной документации требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям, при этом сам по себе факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа.

Как указано в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Из анализа описания объекта закупки в Техническом задании арбитражный суд считает, что установление оспариваемых требований к объекту закупки, не является нарушением действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, т.к. требования, установленные в приложении «Описание объекта закупки» извещения электронного аукциона, были определены в соответствии со спецификой закупки, следовательно, данное условие имело принципиальную значимость для заказчика с учетом его потребности и видом деятельности. Потребность заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик, таким образом, действия заказчика, связанные с формированием описания объекта закупки и установления условий исполнения контракта, отражающего действительную нужду государственного заказчика, в отсутствие доказательств того, что такое описание объекта закупки влечет сужение круга участников, не противоречат Закону о контрактной системе.

В частности, в пункте 7.3 Технического задания Заказчиком указано, что оборудование должно иметь максимальное напряжение генератора «не менее 140 кВ».

Согласно пояснениям третьего лица указанная характеристика необходима для исследования протяженных анатомических областей и тучных пациентов. Данная характеристика напряжения на рентгеновской трубке является принципиально важной для кардиологических пациентов по двум основным причинам:

1) большинство пациентов с заболевания сердца и сосудов имеют лишний вес. С точки зрения получения КТ изображений хорошего качества это требует использования более высокого (140 кВ) напряжения на рентгеновской трубке.

2) многие пациенты с сердечно-сосудистыми заболеваниями имеют металлические импланты (протезы, хирургические клипсы, стенты в коронарных артериях и аорте и др), которые при выполнении исследования сосудов (мультиспиральной компьютерной ангиографии) дают артефакты (дефекты) изображения, снижающие диагностическую точность метода. При КТ исследовании с напряжением 140 кВ и выше артефакты (шум, искажения изображений) от высокоплотных структур значительно меньше, соответственно, качество изображений лучше.

Относительно указания АО «Медтехника» о том, что установив в п.7.3 технического задания характеристику «не менее 140 кВ», Заказчик специфическим образом ограничил в п. 8.3 и 8.5. технического задания размеры большого и малого фокусных пятен рентгеновской трубки, тем самым лишив возможности поставить иных производителей с 80/160 срезовым КТ фирмы Canon и 64/128 срезовым КТ фирмы «Электрон», третьим лицом пояснено, что минимальным техническим требованием для выполнения кардиологических исследований (в первую очередь, КТ-коронарографии и КТ- исследований у детей) является наличие в КТ-томографах 64 срезов сканирования, максимальным - 256 срезов.

При исследовании рынка по условиям предоставляемой субсидии на обновление приборной базы организации рассматривался только КТ российского производства. КТ российского производства со 128 и 256 срезами не выявлено. Все российские томографы имеют количество срезов 64. Производители Электрон, GE Russia, Филипс Russia имеют регистрационное удостоверение на КТ с 64 срезами, которое подтверждает, что их КТ производятся в РФ (указаны адреса). При запросе коммерческих предложений фирма Электрон не ответила на запрос (документы прилагаются), GE Russia и Филлипс Россия представили коммерческие предложения, которые приложены в аукционной документации.

Кроме того, применительно к закупке медицинского оборудования именно российского производства, третье лицо указало, что закупка системы компьютерной томографии производилась за счет средств, полученных от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по Соглашению №075-152022-014 от 09.02.2022 о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (внутренний номер 08-07-S6/2022/11979) (далее - Соглашение).

Согласно п.4.1.5.1 вышеуказанного Соглашения Минборнауки России обязуется устанавливать значения результата(ов) предоставления гранта в приложении №1 настоящему Соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

В приложении №1 к Соглашению указано условие о закупки медицинского оборудования для обновления приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, а именно: «Доля закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в общем объеме закупаемого оборудования в году предоставления гранта должна быть не менее 15%».

В соответствии с п. 5.2.1 Соглашения в случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта средства фанта в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета.

В пункте 9.4 Технического задания Заказчик указал наличие не менее 2-х мониторов на консоли.

Согласно пояснениям третьего лица данная характеристика необходима для работы Заказчика, в частности,, на одном мониторе выводятся данные пациента (ФИО), техническая информация (анодный ток, анодное напряжение, планирование зоны интереса) и т.д. второй монитор служит для отображения «первичных» данных получаемых с томографа (картинка, реконструкция). Оператор вводит данные, удостоверяется, что клиническая картина его устраивает и переснимать не нужно, только после этого уходит на станцию врача. Заказчик тщательно подошел к составлению технического задания, группа врачей смотрела и работала на многих компьютерных томографах разных производителей, отобрав самые необходимые характеристики для работы в научной сфере и клинической сфере.

Также третье лицо указало, что наличие двух мониторов необходимо в связи с определенной спецификой исследования сердца и сосудов. Исследование коронарных артерий и сосудов других локализаций (МСКТ-ангиография) проводится следующим образом: пациенту проводится исследование в покое без введения контрастного агента, потом вводится контраст, и многократно регистрируются томографические изображения на разных фазах прохождения контраста. Это требует непрерывного контроля электрокардиограммы (ЭКГ) и уровня артериального давления, поскольку в момент введения контраста у тяжелых больных могут быть выраженные нарушения ритма сердца. То есть на экране у врача должна быть одновременно непрерывная картинка ЭКГ, предварительные томографические (КТ) изображения, данные о пациенте из медицинской истории болезни (уровень давления, возраст и т.д.) и собственно протокол томографического исследования. Это очень большой объем плотной информации. Суммарная полезная площадь информации с двух мониторов превышает таковую для одного (даже большого). При планировании КТ исследований, на левом мониторе отражается окно ввода информации о пациенте. При выполнении исследования там же отображаются параметры сбора данных, а также информация об ЭКГ (что принципиально важно для КТ исследований сердца); на правом мониторе в режиме реального времени отображаются реконструированные КТ срезы. Это позволяет с минимальной временной задержкой оценивать качество исследований, видеть наличие заболеваний и при необходимости дополнять протокол новыми фазами сканирования (осуществляется на левом мониторе).

Таким образом, описание объекта закупки в рамках определения поставщика системы компьютерной томографии сформировано Заказчиком в целях достижения максимального результата при оказании медицинской помощи, с соблюдением принципов, закрепленных в ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающих обеспечение прав пациентов в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи, а также с учетом положений ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ. Электронный аукцион производится среди поставщиков, а не производителей оборудования, а Заказчик не может составить технические требования, которые удовлетворяли бы всем существующим в настоящее время тамографам.

Также арбитражный суд отмечает, что согласно ч.ч. 3, 4 ст. 65 Федерального закона № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно сведениям с сайта https://zakupki.gov.ru 24.06.2022 19:05 было размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе от 24.06.2022 №РИ1 на основании запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, в которых содержалось обоснование включения в документацию дополнительных характеристик товара.

В ходе заседания комиссии Томского УФАС России Заказчик также предоставил информацию о наличии 3 производителей Электрон, GE Russia, Филипс Russia, имеющих возможность поставить требуемую продукцию.

АО «Медтехника» ни в ходе заседания комиссии Томского УФАС России ни в ходе судебного разбирательства не представило документальных подтверждений обоснованности приведенного им довода об ограничении количества участников закупки в результате изложенного в Технических заданиях описания предмета закупок.

Доводы заявителя о нарушении заказчиком положений п. 5 Правил № 145 признаются судом необоснованными.

В силу п. 5 Правил № 145 Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 – 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Таким образом, если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию КТРУ, то заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ (самостоятельно устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги). При этом, предусмотренные пунктом 5 Правил использования каталога запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

Указанные выводы соответствуют позиции Минфина России, отраженной в письме от 24.01.2022 № 24-03-08/4090 «О направлении информации о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Наличие случаев, исключающих возможность применения положений п. 5 Правил АО «Медтехника», не подтверждено, арбитражным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчик представил доказательства обоснованности и правомочности вынесенного решения от 08.07.2022 по делу № 070/06/99-448/2022, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение от 08.07.2022 по делу № 070/06/99-448/2022 соответствует положениям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требование АО «Медтехника» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований акционерного общества «Медтехника» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                                Е.В. Чиндина