1760/2019-83462(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-41061/2018 

Дата принятия решения – 12 апреля 2019 года 

Дата объявления резолютивной части – 11 апреля 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Савельевой А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Хайруллиной Г.И.,  

рассмотрел дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Бетонная  компания "ОДОЛИТ", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Палате  имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики  Татарстан", г.Менделеевск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права на  соразмерное уменьшение арендной платы по договору № 186 от 26.12.2016г. в виде  освобождения от внесения арендной платы за период с 26.12.2016г. до даты устранения  ограничения владения и пользования земельными участками.  

с участием: от истца – ФИО1, доверенность от 26.12.2018г., 

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2019г.,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бетонная компания "ОДОЛИТ", г.Казань  (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к  Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района  Республики Татарстан", г.Менделеевск (далее - ответчик) о признании права на соразмерное  уменьшение арендной платы по договору № 186 от 26.12.2016г. в виде освобождения от  внесения арендной платы за период с 26.12.2016г. до даты устранения ограничения владения и  пользования земельными участками.  

В судебном заседании 05.02.2019г. ответчик представил письменный отзыв, указал, что  по его сведениям, участки, переданные истцу в аренду, не входят в санитарно-защитную зону  скотомогильника, для подтверждения им направлены соответствующие запросы, ответы не  получены.  

Истец указал, что вывод о нахождении арендуемых им участков в санитарно-защитной  зоне скотомогильника сделан им исключительно на ответе главного архитектора района № 6 от  07.05.2018г.  

В судебном заседании 05.03.2019г. истец представил ходатайство об увеличении  требований в виде добавления требований об обязании ответчика произвести зачёт  уплаченных истцом сумм в счёт арендной платы.  

В принятии увеличения требований судом отказано, поскольку в соответствии с частью 3  Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 13 от  31.10.1996г. увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением  дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.  

Истец представил дополнительные документы, которыми он подтверждает факт  нахождения арендуемых им участков в зоне скотомогильника, а также письменное дополнение  к иску.  

В судебном заседании 11.04.2019г. истец требования поддержал.  

Ответчик подтвердил наличие скотомогильника в указанном истцом месте, представил  ответы на свои запросы, полагает, что, поскольку ограничения и обременения не  зарегистрированы, предоставленные истцу участки возможно использовать по целевому  назначению.  

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, суд пришёл к  выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.  

Из материалов дела следует, что 26.12.2016 между истцом (арендатор) и ответчиком  (арендодатель) на основании протокола от 14.12.2016 открытого аукциона заключен договор   № 186, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду  земельные участки с кадастровым номером 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28,  расположенные по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район,  г.Менделеевск, общей площадью 4057 кв.м. и 1091 кв.м. соответственно, разрешенное  использование: обеспечение сельскохозяйственного производства.  

Договор заключен на срок с 26.12.2016 по 26.12.2026 (п.2.2. договора). 

Арендодатель гарантировал, что предмет договора не обременен правами и претензиями  третьих лиц, о которых арендодатель не мог не знать.  

В соответствии с п.4.2.2. договора арендатор обязался использовать земельный участок в  соответствии с его разрешенных использованием и принадлежностью к той или иной  категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.  

По акту приема-передачи земельные участки 26.11.2016 переданы истцу в аренду,  согласно акту указаны ограничения по использованию земельных участков: соблюдение  целевого назначения и с учетом существующих охранных зон.  

Истец, полагая, что вблизи предоставленных в аренду земельных участков имеются  биотермический и сибиреязвенный скотомогильники, расположенные в южной части города  Мнделеевск, на берегу р.Кама, вследствие чего часть земельных участков с кадастровыми  номерами 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28 входит в санитарную защитную зону, обратился  с настоящим иском в суд.  

Суд установил, что договор № 186 от 14.12.2016 по своей правовой природе является  договором аренды, к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 34 ГК  РФ.  

На основании ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ,  Кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и  пользование или во временное пользование.  

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору  имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению  имущества.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 ГК РФ при невозможности использовать  переданное имущество арендатор вправе требовать соразмерного уменьшения арендной  платы. Если имущество передано с недостатками, полностью препятствующими его  использованию, арендатор, исходя из смысла указанной нормы, может отказаться оплачивать  его аренду.  

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 10 Информационного  письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров,  связанных с арендой", в силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской  Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении  последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за  пользование этим имуществом.  

Таким образом, обязанность арендатора по внесению арендных платежей является  встречной по отношению к обязанности арендодателя предоставить имущество в пользование  (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно распоряжению Кабинета Министров № 620-р от 21.04.2012 «О перечне  сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в отношении которых органы  местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные  Челны» (с изменениями от 27.04.2013) утвержден перечень сибиреязвенных скотомогильников  и биотермических ям, в перечень которого входит и сибиреязвенный скотомогильник в  г.Менделеевск, в 2 км на юг.  

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Республики Татарстан № 9-ЗРТ от 13.01.2012 «О  наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов  отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации  проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,  отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для  человека и животных» органы местного самоуправления наделяются следующими  государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения  мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и  содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и  животных (далее - государственные полномочия):  

1) содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям (далее -  объекты), в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в  соответствии с действующим законодательством;  

2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов; 3) консервация биотермических ям и т.д. 

Менделеевский муниципальный район включен в список органов местного  самоуправления наделенных вышеуказанными полномочиями (ст.2 Закона).  

Решением Совета Менделеевского муниципального района № 92 от 13.06.2007  утверждено Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на  территории Менделеевского муниципального района, согласно п.1.3., 1.4. которого органом,  осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории Менделеевского  муниципального района, является Палата имущественных и земельных отношений  Менделеевского муниципального района (далее - Палата). Муниципальный земельный  контроль осуществляется на основании положений статьи 72 Земельного кодекса Российской  Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской  Федерации, Республики Татарстан, муниципальных правовых актов и в порядке,  предусмотренном настоящим Положением (в редакции, действовавшей на период заключения  договора аренды) (т.1 л.д.150-154).  

Решением Совета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 26  июня 2018 года № 154 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за  использованием земель на территории Менделеевского муниципального района Республики  Татарстан» вышеуказанные функции также закреплены за Палатой.  

Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2019 земельный участок с кадастровым номером  16:27:050501:1243 дата присвоения кадастрового номера 27.11.2012, площадью 94,9 кв.м.,  расположенный по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район,  г.Менделеевск, в 2 км на юг, наименование объекта сибиреязвенный скотомогильник.  

В силу пункта 5.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается  размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные  

зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий  садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных  дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми  показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки,  образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные  учреждения общего пользования.  

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения  и в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств,  являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека,  устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее -  санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения  на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений,  установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как  до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого  риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная  зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при  эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые  минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с гл. VII и приложениями 1 - 6 к  названным санитарным правилам.  

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:  ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для скотомогильников с захоронениями в  ямах в соответствии с разделом 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, класс I – санитарно- защитная зона 1000 м.  

В силу п. 7.1 СП 3.1.7.2629-10 организация мер по обеспечению безопасности  сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений  проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных  скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от  сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный  доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают  их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; принимают меры по  обеззараживанию почвы в местах с достоверно установленными границами захоронений  трупов животных, павших от сибирской язвы; обеспечивают контроль за недопущением  использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного  скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации  пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта,  строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и  сооружений).  

Согласно землеустроительной экспертизе № 92/14 от 25.02.2019, проведенной ООО  «Земельное бюро» по поручению истца:  

- земельный участок с кадастровым номером 16:27:110165:25 площадью 4057 кв.м.  находится полностью в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Расстояние от  скотомогильника до наиболее удаленной точки границы земельного участка № 16:27:110165:25  составляет 438,77 кв.м.  

- земельный участок с кадастровым номером 16:27:110165:31 площадью 5303 кв.м.  находится полностью в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Расстояние от  скотомогильника до наиболее удаленной точки границы земельного участка № 16:27:110165:28  составляет 511,65 кв.м.  

Однако в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 16:27:110165:25 и  16:27:110165:28 какая-либо информация о наличии санитарно-защитной зоны не содержится.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 1000 метровой зоне Палатой  предоставлены земельные участки для размещения сельскохозяйственного производства,  соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки не внесены. Меры по  сокращению санитарно-защитной зоны Палатой не приняты.  

Между тем, отсутствие таких указаний не делает автоматически участки пригодными  к использованию по назначению, как на то ошибочно указывает ответчик.  

В судебном порядке сторонами о проведении экспертизы заявлено не было, ответчиком и  третьим лицом представленная истцом экспертиза не оспорена.  

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что спорные земельные участки  не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, на земельных участках с  кадастровым номером 16:27:110165:25 и 16:27:110165:28 изначально запрещено осуществлять  какую-либо хозяйственной деятельность (организацию пастбищ, пашни, огородов, водопоев,  работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных,  промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).  

Вышеуказанные обстоятельства делают невозможным использование земельного участка  истцом в тех целях, для реализации которых он приобрел право аренды.  

Соответствующие сведения при проведении аукциона на продажу право аренды  земельного участка под обеспечение сельскохозяйственного производства при отсутствии  возможности использования земельных участков в соответствии с разрешенным  использованием, арендатору предоставлены не были.  

Поскольку арендованные земельные участки в силу обстоятельств, за которые арендатор  не отвечает, оказались в состоянии, не пригодном для использования, суд приходит к выводу о  том, что требования истца о соразмерном уменьшении арендной платы подлежат  удовлетворению.  

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110  Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом положений пунктов 19 и 21  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать право Общества с ограниченной ответственностью "Бетонная компания  "ОДОЛИТ", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на соразмерное уменьшение  арендной платы по договору № 186 от 26.12.2016г. в виде освобождения от внесения арендной  платы за период с 26.12.2016 до даты устранения ограничения владения и пользования  земельным участком с кадастровым номером 16:27:110165:25 и земельным участком с  кадастровым номером 16:27:110165:28.  

Взыскать с Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского  муниципального района Республики Татарстан", г.Менделеевск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Бетонная компания  "ОДОЛИТ", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в  размере 6 000 (шесть тысяч) руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Республики Татарстан.  

Судья А.Г. Савельева