Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

27.03.2024 года                                                             Дело № А50-30725/23

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27.03.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фомина Н. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурсалимовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «КИТ: ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (620085, 

<

...> стр. 212, оф. 335, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; 614081, 

<

...>)

о признании отсутствующей задолженности.

 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2023,

от третьих лиц: не явились.

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КИТ: ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «КИТ.ТК», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО»  (далее – АО «ПРО ТКО», ответчик) о признании отсутствующей на день принятия решения задолженности ООО «КИТ.ТК» перед АО "ПРО ТКО" за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 1 января 2019 г. по 17 ноября 2023 г. в размере 739 269,98 руб., суммы пени в размере 286 477,78 руб., на общую сумму задолженности - 1 025 747,76 руб., по основаниям, связанным с договором № 401501 от 26 июля 2023 г. на оказание услуг по обращению с ТКО, и задолженности за период с 1 января 2019 г. по 17 ноября 2023 г. в размере 132 294,86 руб., суммы пени в размере 23 915,49 руб., на общую сумму задолженности - 156 210,35 руб. по основаниям, связанным с договором на оказание услуг по обращению с ТКО № 205419997- 2021/ТКО от 20 октября 2021 г., любых сумм начисленных либо подлежащих начислению процентов, договорных или законных неустоек, штрафов, процентов, пени, иных денежных начислений на указанные суммы.

Определением суда от 06.02.2024 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЭРДЕ-ДАНК», индивидуального предпринимателя ФИО3.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать отсутствующей задолженность общества с ограниченной ответственностью «КИТ: ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» перед акционерным обществом «Пермский региональный оператор ТКО» за период с 1 января 2019г. по 17 ноября 2023 г. в размере 739 269 руб. 98 коп. основного долга, в размере 286 477 руб. 78 коп. по пени, на общую сумму 1 025 747 руб. 76 коп., по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 401501 от 26 июля 2023г. 

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что в спорный период договор в письменном виде между сторонами не был подписан, но действовал договор на условиях типовой формы, поскольку ответчиком истцу была оказана услуга по вывозу ТКО с муниципальной контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Данное место накопления включено в территориальную схему обращения с отходами в Пермском крае. Поскольку оказанная ответчиком услуга не была оплачена истцом, региональный оператор направил в адрес истца претензию с требованием о погашении задолженности. Представленные ООО «КИТ.ТК» договоры на транспортирование отходов, заключенные с третьими лицами, не могут быть приняты в качестве таких доказательств, поскольку их предметом является транспортирование отходов IV-V классов опасности, не относящихся к ТКО.

До настоящего времени  задолженность не оплачена, в связи с чем просит в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Акционерное общество «ПРО ТКО» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Пермского края с 01 января 2019г.

23.06.2023 г. ООО «КИТ.ТК» направило в адрес регионального оператора заявку на заключение договора об оказании услуги по обращению с ТКО, в которой истец указал объекты отходообразования по адресам:

- 

<

...>, литер ЭЭ;

- 

<

...>, литер AT.

Региональным оператором подготовлен и направлен в адрес истца договор об оказании услуги по обращению с ТКО на 3 объекта отходообразования по указанному адресу. Место накопления ТКО в договоре значится контейнерная площадка по адресу: 

<

...>. Дата начала оказания услуги по договору указана 01.01.2019 г.

Договор об оказании услуги по обращению с ТКО истцом не подписан.

Ответчиком в адрес истца направлена досудебная претензия № 8033 с требованием об оплате образовавшейся по состоянию на 17 ноября 2023г. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 401501 от 26 июля 2023г.  в размере 739 269 руб. 98 коп. основного долга, в размере 286 477 руб. 78 коп. по пени, на общую сумму 1 025 747 руб. 76 коп. 

Ссылаясь на то, что АО «ПРО ТКО» не оказывало услугу по вывозу ТКО в спорный период, в связи с чем необоснованно начислило поименованную в претензии задолженность,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил N 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Судом установлено, что в письменном виде в спорный период времени (с января 2019г. по ноябрь 2023г.) договор на оказание услуг по обращению с ТКО отсутствовал.

Между тем, по утверждению ответчика услуга истцу как отходообразователю была оказана путем вывоза его отходов с муниципальной контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, поскольку на территории объекта истца, место накопления последним не было организовано в установленном законом порядке.

Истец не оспаривал факт того, что в результате его деятельности образуются твердые коммунальные отходы, но пояснил, что доля этих отходов несоразмерно мала доле отходов, образуемых в результате деятельности  по оказанию транспортно-экспедиционных услуг, это картон, полиэтилен и подобные отходы. В связи с чем, на территории расположения офиса и склада по адресу: 

<

...>, истцом организована контейнерная площадка и установлен большой металлический бункер, вывоз отходов из которого в спорный период осуществляли ООО «ЭРДЕ-ДАНК» и индивидуальный предприниматель ФИО3. Все отходы, в том числе и ТКО, истец складывал в этот контейнер, сортировки отходов на производственные отходы и ТКО не производили на истец, ни третьи лица. Муниципальная контейнерная площадка, о которой заявил ответчик, находится в нескольких километрах от территории истца, соответственно, истец не складировал на нее ТКО ввиду нецелесообразности перевозки ТКО до этого места накопления  при наличии на его территории бункера для отходов. 

Суд находит данные доводы истца обоснованными, доказанными материалами дела, при этом, ответчиком не представлено бесспорных доказательств того, что складирование ТКО истцом производилось в месте накопления (контейнерная площадка) по адресу: 

<

...>.

Одно лишь то обстоятельство, что в результате деятельности истца образовывались отходы, которые он мог складировать на муниципальную площадку, в отсутствие у него организованной в установленном порядке площадки, является недостаточным для взимания с него платы за услуги, которые фактически не оказаны.

Ответчиком не представлено доказательств того, что с истцом как потребителем услуги согласовано данное место накопления (сбора) ТКО.

Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что с территории истца ТКО не вывозил.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу подпункта «г» пункта 25 Правил № 1156 условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами     разработки,     общественного     обсуждения,     утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту «а» пункта 1 2 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил № 1130 реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Истец как источник образования отходов появился в  Территориальной схеме обращения с отходами в Пермском крае только в апреле 2022г. (приказ Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края № 24-04-01-04-11 от 11.04.2022г.), вместе с тем, место накопления для него не определено.

Указанное ответчиком место накопления по адресу: 

<

...>, согласно представленных истцом маршрутных журналов за спорный период значится местом накопления ТКО, организованным для населения Администрацией Индустриального района г. Перми.

Доказательств того, что ООО «КИТ.ТК» использовало данную контейнерную площадку в материалы дела ответчиком не представлено.

Истцом же представлены доказательства того, что  в спорный  период времени у него были заключены договоры на транспортирование отходов с ООО «Эрде-Данк (договор на транспортирование отходов 1V-V классов опасности не относящихся к ТКО от 01.07.2020г. № 17/20) и ФИО3 (договор на транспортирование отходов от 22.11.2022г. № 22-11/10).

Согласно указанным договорам третьи лица вывозили отходы, не относящиеся к ТКО, но как пояснил истец, разделение отходов им не производилось, все отходы он складывал в контейнер объемом 8 м3. При вывозе отходов третьими лицами сортировка отходов также не производилась. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. 

С учетом изложенного, в отсутствие со стороны ответчика бесспорных доказательств фактического оказания истцу услуги по вывозу ТКО в спорном  периоде, основания для начисления им платы за оказанные услуги отсутствуют, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы истца по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующей задолженность общества с ограниченной ответственностью «КИТ: ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) перед акционерным обществом «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) за период с 1 января 2019г. по 17 ноября 2023 г. в размере 739 269 руб. 98 коп. основного долга, в размере 286 477 руб. 78 коп. по пени, на общую сумму 1 025 747 руб. 76 коп., по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 401501 от 26 июля 2023г.

Взыскать с акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КИТ: ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                        Н.Н. Фомина