АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11440/2022

г. Чебоксары

15 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  09.01.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2,                      ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321774600283826,   г. Москва, 

к Администрации Главы Чувашской Республики, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Президентский бульвар, д. 10,

и автономному учреждению Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии),

о взыскании 75 000 руб. компенсации,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, ФИО3, публичного акционерного общества "Т Плюс", 

при участии:

от истца – ФИО4 по доверенности от 02.10.2023 (сроком до 02.10.2024) (посредством веб-конференции),

от ответчика Администрации – ФИО5 по доверенности от 27.01.2023 №05/05-1113,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайством от 20.06.2023 (т.1, л.д. 138), к Администрации Главы Чувашской Республики (далее – ответчик, Администрация Главы) и автономному учреждению Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии) о взыскании солидарно с ответчиков 75 000 руб. компенсации, в том числе: компенсации за нарушение исключительного права на фотографию "Дым из труб ТЭЦ 1" путем воспроизведения, доведения до всеобщего сведения в размере 50 000 руб., компенсации в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации за воспроизведение и доведение до всеобщего сведения фотографии "Дым из труб ТЭЦ 1", в отношении которой была удалена или изменена информация об авторском праве, в размере 25000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрация Главы Чувашской Республики на своём сайте gov.cap.ru разместила фотографию "Дым из труб ТЭЦ 1" по адресу http://gov.cap.ru/Info.aspx?id=4005435=49 в отсутствие разрешения правообладателя данной фотографии.

Определениями суда от 06.02.2023, от 04.04.2023, от 03.05.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары (далее – Управление ЖКХ), ФИО3, публичное акционерное общество "Т Плюс", автономное учреждение Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии).

Определением от 07.06.2023 суд по ходатайству истца привлек в качестве соответчика автономное учреждение Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики (АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии).

В судебном заседании представитель истца с учетом ответов АО "РСИЦ" от 01.11.2023, от 07.11.2023 и от 16.11.2023 на запрос суда заявил устный отказ от требований к АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии, в отношении Администрации Главы исковые требования поддержал, настаивал на том, что данный ответчик не является информационным посредником, доказательств этому  в дело не представлено.

Представитель Администрации Главы отзывами от 01.11.2023, от 21.12.2023 исковые требования не признал, указав, что Администрация является информационным посредником, инициатором новости с фотографией являлось Управление ЖКХ, фотография на момент публикации находилась в открытом доступе, в действиях Администрации отсутствует вина, Администрация не ведет коммерческую деятельность и не извлекала прибыли  путем размещения спорной фотографии. Все органы власти и местного самоуправления республики размещают свои сайты на данном портале, создание которого предусмотрено частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; выгрузка новостей происходит на портале автоматически, инициатором новости Администрация Главы не являлась.

Иные участники процесса при надлежащем извещении явку представителей в суд не обеспечили.

АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии ходатайством от 31.10.2023  указало, что учреждение создано в августе 2016 года и не могло оплачивать домен с 2005 по 2016 год, указало, что согласно ответчику АО "РСИЦ" домен оплачивала Администрация Главы Чувашской Республики, представило выписки из лицевого счета за 2017-2020 годы,  в которых отсутствуют сведения о перечислении платы за домен. Ходатайством от 25.12.2023 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, иск не признало по доводам отзывов от 26.06.2023 и от 17.08.2023.

Администрация города Чебоксары отзывом от 04.04.2023 пояснила, что истец должен подтвердить факт принадлежности ему авторского права, в настоящее время фотография удалена, согласно скриншоту под текстом сообщения со спорной фотографией имеется подпись управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, однако, проверить эту информацию в настоящее время невозможно, поскольку сайт УЖКХ не функционирует, работник уволился.

ФИО3 отзывом от 02.05.2023 подтвердил, что является автором спорной фотографии, заключил с истцом договор  доверительного управления, одновременно подписано Приложение №206, по которому переданы права на управление спорным фото, разрешение ответчику и третьим лицам на использование фото не давалось, исключительное право не отчуждалось, иск поддержал в полном объеме.

ПАО "Т Плюс" пояснениями от 28.04.2023 указало, что договор на фотосъемку ТЭЦ с фотографом ФИО3 в 2010 году не заключался, каким образом осуществлена фотосъемка пояснить не может, самостоятельно ПАО "Т Плюс" спорная фотография не размещалась.

Управление ЖКХ отзыв на иск не представило.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, рассмотрев устное заявление истца об отказе от иска к АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии, суд приходит к следующему.

Суд принимает отказ истца от исковых требований к АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии по данному делу, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявленных требований полностью или частично. 

Отказ от требований к одному из ответчиков по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлен полномочным представителем истца ФИО4 по доверенности от  02.10.2023 (т.2, л.д. 30).

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ от исковых требований является основанием для прекращения производства по делу в соответствующей части.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

С учетом изложенного, производство по делу в части требований истца к АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии подлежит прекращению.

Рассмотрев по существу исковые требования предпринимателя ко второму ответчику  - Администрации Главы, суд установил следующее.

 Как следует из материалов дела, 29.12.2018 в 09 час. 44 мин. на  официальном портале органов власти Чувашской Республики с доменным именем gov.cap.ru по адресу http://gov.cap.ru/Info.aspx?id=4005435=49 в составе новости "Новогодние праздничные и выходные дни энергообъекты "Т Плюс" в Марий Эл и Чувашии отработают в режиме повышенной готовности", сопровождающейся текстовым и графическим наполнением, размещена фотография "Дым из труб ТЭЦ 1", что подтверждается скриншотом вышеуказанной интернет-страницы (т.1, л.д. 9-оборот) и видеозаписью от 01.11.2021 с расшифровкой (т.1, л.д. 10-11, 29).

Под фотографией имеется гиперссылка "Оригинал", однако, истцом при видеофиксации нарушения 01.11.2021 осмотр данной гиперссылки на предмет указания автора фотографии и источника ее опубликования не проводился.

В настоящее время новость удалена, домен gov.cap.ru является архивным, соответственно, просмотр страницы и данной гиперссылки не представляется возможным.

Истцом представлен скриншот  файла данного фотоизображения с домена gov.cap.ru (т.1, л.д. 170-оборот), выполненный с помощью сервиса Wayback Machine, правомерность использования которого для получения доказательств в арбитражном процессе сомнительна, поскольку сайт  https://web.archive.org, предоставляющий данный сервис,  выполнен полностью на иностранном языке и зарегистрирован в Соединенных Штатах Америки (https://whois7.ru/?q=https%3A%2F%2Farchive.org), что не соответствует нормам частей 5-7 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администратором сайта с доменным именем gov.cap.ru на момент публикации новости с фотографией (29.12.2018) являлась Администрация Главы Чувашской Республики, с 10.03.2022 администрирование сайта осуществляет АУ "ЦИТ" Минцифры Чувашии, что следует из справки о принадлежности домена от 23.06.2023, выданной АО "РСИЦ", выписки из сервиса WHOIS,  писем АО "РСИЦ" от 18.07.2023 № 2482-С, от 01.11.2023 № 3669-С, от 07.11.2023 № 3734-С, от 16.11.2023  (т.1, л.д. 157, 168-169; т.2, л.д. 4-8, 59-68).

 Автором вышеуказанного фотографического произведения, использованного на указанной интернет-странице, является ФИО3 (творческий псевдоним Russos; Руссос).

Как установлено судом и следует из представленных истцом доказательств, фотография "Дым из труб ТЭЦ 1" впервые опубликована в личном блоге ФИО3 в сети "Интернет" по адресу https://russos.livejournal.com/703050.html, дата публикации - 01.06.2010. На фото присутствует информация об авторском праве, идентифицирующая автора - "(c) RUSSOS | RUSSOS.LIVEJOURNAL.COM".

В подтверждение наличия права на обращение в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением истец в материалы дела представил договор доверительного управления исключительными правами на фотографические произведения от 01.08.2021 № П01-08/21, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО3, по условиям которого учредитель управления передает, а доверительный управляющий принимает в управление исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (Приложение к договору), принадлежащие учредителю управления, и обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления от своего имени, в том числе путем совершения следующий действий: выявлять нарушения исключительных прав на произведения (п. 1.1.2 договора), вести переписку с нарушителями исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе составлять и направлять от своего имени претензионные письма лица, нарушающим исключительные права учредителя управления (п. 1.1.3 договора), предъявлять иски в суде, связанные с защитой прав и законных интересов учредителя управления, вести данные судебные дела до окончания производства по ним (п. 1.1.5 договора).

В перечне Приложения № 206 к договору от 01.08.2021 № П01-08/21 указана фотография "Дым из труб ТЭЦ 1".

С целью урегулирования возникшей ситуации истцом в адрес ответчика  16.11.2021 направлена досудебная претензия от 01.11.2021 № 1952 с требованием устранить нарушение и выплатить компенсацию в размере 70 000 руб.

Как следует, из ответа Администрации Главы от 02.12.2021 № 08/11-20558  публикация была удалена с портала.

Поскольку ответчик не исполнил требований истца о выплате компенсации, истец обратился в суд с настоящим иском о ее взыскании.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается этим Кодексом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

Действующее законодательство не устанавливает никаких специальных условий, которые были бы необходимы для признания фотографических произведений объектом авторского права и для предоставления ему соответствующей охраны, в связи с чем, автор (фотограф) уже в силу самого факта создания произведения (любой фотографии) обладает авторскими правами на него вне зависимости от его художественного значения и ценности.

В силу пункта 4 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей.

Согласно положениям статей 1229 и 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации использование другими лицами фотографического изображения, являющегося объектом исключительных прав, без согласия правообладателя является незаконным.

Статьей 1301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях нарушения исключительного права на произведение, автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных указанным Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253 ГК РФ), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 названного Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда; в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление №10), компенсация подлежит взысканию при доказанности факта нарушения, при этом правообладатель не обязан доказывать факт несения убытков и их размер.

При этом, при разрешении вопроса о том, какой стороне надлежит доказывать обстоятельства, имеющие значение для дела о защите авторского права или смежных прав, необходимо учитывать, что ответчик обязан доказать выполнение им требований закона при использовании произведений и (или) объектов смежных прав. Истец должен подтвердить факт принадлежности ему авторского права и (или) смежных прав или права на их защиту, а также факт использования данных прав ответчиком.

Согласно разъяснению, данному в пункте 109 постановления № 10, при рассмотрении судом дела о защите авторских прав надлежит исходить из того, что, пока не доказано иное, автором произведения считается лицо, указанное в качестве такового на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом в соответствии с пунктом 1 статьи 1300 ГК РФ (статья 1257 ГК РФ), в Реестре программ для ЭВМ или в Реестре баз данных (пункт 6 статьи 1262 ГК РФ).

Необходимость исследования иных доказательств может возникнуть в случае, если авторство лица на произведение оспаривается путем представления соответствующих доказательств. При этом отсутствует исчерпывающий перечень доказательств авторства. Например, об авторстве конкретного лица на фотографию может свидетельствовать в числе прочего представление этим лицом необработанной фотографии.

Правообладателем, получившим исключительное право на основании договора об отчуждении исключительного права, считается лицо, указанное в представленном в суд договоре. Необходимость исследования обстоятельств возникновения авторского права и перехода этого права к правопредшественнику истца отсутствует, если право истца не оспаривается при представлении ответчиком соответствующих доказательств (пункт 110 постановления № 10).

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение авторства ФИО3 на спорное фотографическое произведение, факта размещения ответчиком на принадлежащем ему сайте спорного фотографического произведения, наличия у истца права на подачу настоящего искового заявления последним в материалы дела представлены:

- скриншот с сайта https://russos.livejournal.com;

- скриншоты страниц сайта с доменным именем gov.cap.ru, расположенных по адресу http://gov.cap.ru/Info.aspx?id=4005435=49, 

- CD-диск с видеофиксацией выявленного нарушения исключительных прав на спорное фотографическое произведение от 01.11.2021 с письменной расшифровкой и полноразмерным фотографическим произведением;

- договор доверительного управления от 01.08.2021 № П01-08/21 и Приложение № 206 к нему.

Согласно скриншотам страниц сайта с доменным именем gov.cap.ru, расположенных по адресу http://gov.cap.ru/Info.aspx?id=4005435=49, на указанном сайте размещена статья под названием "Новогодние праздничные и выходные дни энергообъекты "Т Плюс" в Марий Эл и Чувашии отработают в режиме повышенной готовности", в которой использовано фотографическое произведение "Дым из труб ТЭЦ 1".

Размещение на данном интернет-ресурсе спорного фотографического произведения ответчиком не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Администрация Главы как на момент размещения статьи  (29.12.2018), так и на момент выявления спорного нарушения истцом (01.11.2021) являлась владельцем и администратором домена третьего уровня gov.cap.ru.

Данный факт Администрацией Главы не оспаривается.

Вместе с тем,  ответчик настаивает на том, что в данном случае не несет ответственности за нарушение авторских прав в силу осуществления в отношении спорной публикации функций информационного посредника, основываясь на положениях пункта 5 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев данные возражения с учетом собранных по делу доказательств и общедоступных сведений, суд полагает их заслуживающими внимания исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации информационным посредником является лицо, предоставляющее возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, а также лицо, предоставляющее возможность доступа к материалу в этой сети.

Статьей 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает два вида информационных посредников (посредник, осуществляющий передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, и посредник, предоставляющий возможность размещения материала в информационно-телекоммуникационной сети), для каждого из которых установлены самостоятельные основания для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

По смыслу приведенных норм информационным посредником может быть признано лицо, которое лишь предоставляет возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, либо лицо, предоставляющее лишь возможность доступа к материалу в этой сети.

Как указано в пункте 4 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, к информационному посреднику, который в соответствии с настоящей статьей не несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав, могут быть предъявлены требования о защите интеллектуальных прав (пункт 1 статьи 1250, пункт 1 статьи 1251, пункт 1 статьи 1252 настоящего Кодекса), не связанные с применением мер гражданско-правовой ответственности, в том числе об удалении информации, нарушающей исключительные права, или об ограничении доступа к ней.

Правила настоящей статьи применяются в отношении лиц, предоставляющих возможность доступа к материалу или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети (пункт 5 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 77 постановления № 10,  является ли конкретное лицо информационным посредником, устанавливается судом с учетом характера осуществляемой таким лицом деятельности. Если лицо осуществляет деятельность, которая указана в статье 1253.1 ГК РФ, то такое лицо признается информационным посредником в части осуществления данной деятельности. В случае если лицо осуществляет одновременно различные виды деятельности, то вопрос об отнесении такого лица к информационному посреднику должен решаться применительно к каждому виду деятельности.

Если владелец сайта вносит изменения в размещаемый третьими лицами на сайте материал, содержащий результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, разрешение вопроса об отнесении его к информационным посредникам зависит от того, насколько активную роль он выполнял в формировании размещаемого материала и (или) получал ли он доходы непосредственно от неправомерного размещения материала.

Существенная переработка материала и (или) получение указанных доходов владельцем сайта может свидетельствовать о том, что он является не информационным посредником, а лицом, непосредственно использующим соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Согласно пункту 2 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации информационный посредник, осуществляющий передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, не несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав, произошедшее в результате этой передачи, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) он не является инициатором этой передачи и не определяет получателя указанного материала;

2) он не изменяет указанный материал при оказании услуг связи, за исключением изменений, осуществляемых для обеспечения технологического процесса передачи материала;

3) он не знал и не должен был знать о том, что использование соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицом, инициировавшим передачу материала, содержащего соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, является неправомерным.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи информационный посредник, предоставляющий возможность размещения материала в информационно-телекоммуникационной сети, не несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав, произошедшее в результате размещения в информационно-телекоммуникационной сети материала третьим лицом или по его указанию, при одновременном соблюдении информационным посредником следующих условий:

1) он не знал и не должен был знать о том, что использование соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, содержащихся в таком материале, является неправомерным;

2) он в случае получения в письменной форме заявления правообладателя о нарушении интеллектуальных прав с указанием страницы сайта и (или) сетевого адреса в сети "Интернет", на которых размещен такой материал, своевременно принял необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав. Перечень необходимых и достаточных мер и порядок их осуществления могут быть установлены законом.

Из материалов дела следует, что требование о выплате компенсации предъявлено истцом к Администрации Главы как к владельцу  и администратору портала gov.cap.ru (на момент публикации и выявления нарушения).

Отнесение владельца сайта к информационным посредникам зависит от осуществляемой им деятельности. Поскольку владелец сайта может осуществлять различные виды деятельности, в отношении одних из них он может быть признан информационным посредником, в отношении других - нет. Вопрос о признании его информационным посредником решается применительно к каждому случаю отдельно.

Владелец сайта, который размещает свой материал на сайте, не является информационным посредником по смыслу пункта 1 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в части осуществления этих действий. В случае нарушения интеллектуальных прав он является непосредственным нарушителем.

Вместе с тем в спорной статье на администрируемом ответчиком портале, представляющем собой официальный портал органов власти Чувашской Республики, было размещено не само спорное фотографическое произведение, а интерактивная ссылка на информационное сообщение иного лица на своем сайте в виде изображения такого сообщения.

В этой связи лицо, разместившее гиперссылку на другой материал, находящийся в сети Интернет, вне зависимости от того, осуществляется переход по ссылке на стартовую страницу другого сайта или напрямую к материалу, в котором неправомерно использован объект интеллектуальных прав, относится к информационным посредникам в силу пункта 5 статьи 1253.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как оно обеспечивает возможность перехода к этому материалу.

Также суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 Положения об Администрации Главы Чувашской Республики, утвержденного Указом Главы Чувашской Республики от 24.03.2020 № 82, Администрация Главы Чувашской Республики является исполнительным органом Чувашской Республики, обеспечивающим деятельность Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, является юридическим лицом.

К основным задачам Администрации Главы отнесены, в частности,  организация информационного обеспечения Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики; информирование о деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики (раздел II Положения).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Частями 1, 1.1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. 

Государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.01.2004 № 25 в целях обеспечения граждан и организаций общественно значимой информацией о деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также широкого внедрения информационных технологий в практику государственного и муниципального управления Кабинет Министров Чувашской Республики официальным источником информации о деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и органов исполнительной власти Чувашской Республики определен Портал органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Портал), а также утверждены:

- Перечень информации о деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и органов исполнительной власти Чувашской Республики, обязательной для размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приложение № 1); 

- Примерный перечень информации о деятельности органов местного самоуправления в Чувашской Республике, рекомендуемой для размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приложение № 2);

- Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов исполнительной власти Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приложение № 3).

Пунктом 3 данного постановления Администрации Главы Чувашской Республики поручено:

- обеспечить информационное наполнение официальных сайтов Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики в составе Портала, а также отбор информационных материалов для размещения на главной странице Портала;

- осуществлять координацию информационного наполнения официальных сайтов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

- организовать формирование рейтингов официальных сайтов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, учитывающих количественные и качественные показатели.

При этом пунктом 5 постановления органам исполнительной власти Чувашской Республики поручено обеспечить своевременное и полное размещение на Портале информации о деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и органов исполнительной власти Чувашской Республики, обязательной для размещения на Портале; назначить сотрудников, ответственных за информационное наполнение официальных сайтов в составе Портала.

Пунктом же 7 постановления органам местного самоуправления рекомендовано: обеспечить своевременное и полное размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в Чувашской Республике, рекомендуемой для размещения на Портале; назначить сотрудников, ответственных за информационное наполнение официальных сайтов в составе Портала; принимать меры по обеспечению доступа граждан к Порталу посредством муниципальных центров общественного доступа и модельных библиотек.

Регламент размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение № 1); Регламент размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики (приложение № 2); Регламент размещения информации на главной странице Портала органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приложение № 3) и Примерный регламент размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в Чувашской Республике (приложение № 4) утверждены распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.01.2013 № 23-р (на момент спорной публикации – 29.12.2018), а впоследствии распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.09.2020 № 836-р.

В приложении № 3 к распоряжению "Регламент размещения информации на главной странице Портала органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отмечено, что размещение информации осуществляет Управление пресс-службы и протокола Администрации Главы Чувашской Республики, за исключением отраслевой и тематической информации. 

В пункте 2 данного Регламента указано, что ответственным за раздел "Новости" Портала органов государственной власти Чувашской Республики является Управление пресс-службы и протокола Администрации Главы Чувашской Республики, однако, лишь в части предоставления информации о мероприятиях с участием Главы Чувашской Республики, Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики), в остальной части - органы государственной власти Чувашской Республики и иные организации (по согласованию), при этом такие новости размещаются в течение одного рабочего дня.

Исходя из пояснений ответчика, существа ведомой им деятельности, содержания приведенных региональных правовых актов, целей и принципа работы рассматриваемого портала органов власти Чувашской Республики, по мнению суда, ответчик относится одновременно к двум категориям информационного посредника, поскольку не только предоставляет  органам государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики техническую возможность размещать на администрируемом им информационном ресурсе соответствующую официальную информацию об их деятельности, но и обеспечивает доступ к такой информации неограниченного круга лиц, а также самих этих органов.

Таким образом, следует проверить соблюдение всех названных выше условий для освобождения ответчика от ответственности применительно к двум ситуациям.

Из материалов дела следует, что портал cap.ru является официальным информационным интернет-порталом, содержащим сведения об органах власти и местного самоуправления Чувашской Республики и об их текущей деятельности, а также предоставляет возможность размещения указанными органами своих сайтов в составе такого портала и, соответственно, материалов, освещающих деятельность этих органов, в том числе в форме новостных статей, которые таким образом становятся общедоступными: любая информация и объекты, размещаемые органами власти на портале, доступны любым пользователям сети интернет без ограничений и без взимания ответчиком какой-либо платы.

Пользователи сети интернет используют информационный портал cap.ru для просмотра информации, размещенной на нем органами власти республики.

Спорная публикация с фотографией истца действительно была размещена в разделе "Новости" портала 29.12.2018 в 09 час. 44 мин.

Однако в качестве источника данной информации, то есть, инициатора новости на портале указано Управление  ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары с активной гиперссылкой на эту же новость, размещенную на сайте самого Управления ЖКХ в это же время - 29.12.2018 в 09 час. 44 мин., о чем свидетельствуют скриншоты страницы портала, представленные истцом (т.1, л.д. 9-оборот) и ответчиком (т.1, л.д. 89).

Таким образом, информация, исходящая от органов местного самоуправления Чувашской Республики по вопросам местного значения, к которым в силу пунктов 4, 4.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится и организация в границах городского округа теплоснабжения населения, осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, содержащаяся на указанном портале и фактически воспроизводящаяся на нем в автоматическом режиме, одновременно с размещением такой информации местным органом на своем сайте в составе портала, размещается на портале непосредственно самим этим органом.

Об этом свидетельствует как одновременное, вплоть до минуты, размещение новости как на сайте Управления ЖКХ в составе портала, так и на главной странице самого портала  в разделе "Новости", так и невключение информации о решении вопросов местного значения  в перечень информации о деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и органов исполнительной власти Чувашской Республики, обязательной для размещения на портале, размещение которой именно Администрацией Главы Чувашской Республики предусмотрено Регламентом размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение № 1), Регламентом размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики (приложение № 2), Регламентом размещения информации на главной странице Портала органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приложение № 3), утвержденными распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.01.2013 № 23-р.

Об этом же указано в ответе Администрации Главы от 02.12.2021 № 08/11-20558 на претензию истца, согласно которому  новостная лента на главной странице портала органов власти Чувашской Республики формируется из новостей, размещенных на сайтах органов власти. Спорная публикация была импортирована с сайта Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары (т.1, л.д. 42).

Само по себе осуществление ответчиком отбора новостей, публикуемых органами государственной власти и местного самоуправления республики, для размещения на главной странице портала в соответствии с пунктом 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.01.2004 № 25, не свидетельствует об изменении ответчиком сути и содержания таких новостей и  иллюстрирующих их материалов.

При этом истцом не доказан факт размещения ответчиком спорной фотографии на главной странице портала, напротив, представленный скриншот и видеозапись подтверждают  размещение фотографии в составе публикации в разделе "Новости" по адресу: http://gov.cap.ru/Info.aspx?id=4005435=49, тогда как главная страница портала имеет адрес: http://gov.cap.ru и представленные на ней новости содержат лишь заголовки (темы) публикаций и не содержат графических материалов, такие материалы выкладываются внутри новости на соответствующей странице портала.

Как следует из материалов дела, ответчик не осуществлял изменение содержания размещенной Управлением ЖКХ новости, новость приведена  в том виде и того содержания, как она была размещена Управлением ЖКХ на своем сайте в составе портала.

Существо рассматриваемой публикации сводится к информированию жителей республики об усилении единой теплоснабжающей организацией контроля за работой объектов теплоснабжения в период новогодних праздников.

Вопросы теплоснабжения населения не относятся к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики, тем более, Администрации Главы Чувашской Республики как органа, созданного для надлежащего обеспечения деятельности Главы республики. 

Администрация города Чебоксары, структурным подразделением которой является Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи, в отзыве от 04.04.2023 указала, что исходная новость в настоящее время не сохранилась, на скриншоте видно, что под текстом информационного сообщения имеется подпись Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары, опровергнуть указанную информацию не представляется возможным по причине удаления раздела новости с сайта управления ЖКХ, закрытия сайта и отсутствия доступа; сотрудник, исполнявший обязанности пресс-секретаря Управления ЖКХ, уволен; поддержала позицию ответчика, просила в иске отказать (т.1, л.д. 60-62).

В данном случае ответчик не имел возможности установить нарушение спорной публикацией чьих-либо исключительных прав.

Действующее законодательство не содержит обязанности информационного посредника осуществлять мониторинг и модерацию размещаемых с помощью его технической инфраструктуры материалов, нарушающих исключительные или иные личные неимущественные права третьих лиц.

Более того, действующее законодательство основывается на принципе невмешательства органов власти субъектов Федерации в деятельность органов местного самоуправления (глава 8 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.12.2008 №10962/08 и от 01.11.2011 года № 6672/11, судам следует учитывать степень вовлечения информационного посредника в процесс передачи, хранения и обработки информации, возможность контролировать и изменять ее содержание. Информационный посредник не несет ответственности за передаваемую информацию, если он не инициирует ее передачу, не выбирает получателя информации, не влияет на ее целостность, а также принимает превентивные меры по предотвращению использования объектов исключительных прав без согласия правообладателя.

В связи с этим при рассмотрении аналогичных дел судам необходимо проверять: получил ли информационный посредник прибыль от деятельности, связанной с использованием исключительных прав других субъектов, которую осуществляли лица, пользующиеся его услугами; установлены ли ограничения объема размещаемой информации, ее доступности для неопределенного круга пользователей, наличие в пользовательском соглашении обязанности пользователя по соблюдению законодательства Российской Федерации при размещении контента и безусловного права провайдера удалить незаконно размещенный контент; отсутствие технологических условий (программ), способствующих нарушению исключительных прав, а также наличие специальных эффективных программ, позволяющих предупредить, отследить или удалить размещенные контрафактные произведения.

Доказательств того, что именно ответчик осуществил размещение фотографии, истцом в материалы дела не представлено, напротив, материалы дела свидетельствуют о размещении фотографии третьим лицом – Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары и об автоматическом, одномоментном её дублировании на портале в разделе "Новости". 

Указанное лицо привлечено к участию в деле и надлежащим образом извещено о процессе (т.1, л.д. 70), однако, доказательств в опровержение факта размещения спорной фотографии именно Управлением ЖКХ, суду не представило.

Спорная публикация была размещена Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары без участия ответчика, какая-либо переработка как самой статьи, так и иллюстрирующего ее фотографического произведения, ответчиком не производилась.

Сама статья и фотографическое произведение, размещенные Управлением ЖКХ, не являются источниками дохода ответчика, ответчик является органом исполнительной власти Чувашской Республики и не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью.

В данном случае ответчик лишен возможности принимать меры технического характера по предотвращению использования объектов исключительных прав, поскольку модерацию публикуемой информации органами власти на портале, администрируемом на момент публикации ответчиком, на предмет нарушения исключительных прав ответчик не производит, такой обязанности действующим законодательством не установлено.

Более того, на спорной фотографии информация об авторе или запрете использования фотографии размещена не была, в связи с чем ответчику об авторстве или наличии прав в отношении спорной фотографии известно не было.

По смыслу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.12.2008 №10962/08 и от 01.11.2011 № 6672/11, судам следует также оценивать действия информационного посредника по удалению, блокированию спорного контента или доступа нарушителя к сайту при получении извещения правообладателя о факте нарушения исключительных прав, а также в случае иной возможности узнать (в том числе из широкого обсуждения в средствах массовой информации) об использовании его интернет-ресурса с нарушением исключительных прав других лиц. При отсутствии со стороны информационного посредника в течение разумного срока действий по пресечению таких нарушений либо в случае его пассивного поведения, демонстративного и публичного отстранения от содержания контента суд может признать наличие вины информационного посредника в допущенном правонарушении и привлечь его к ответственности.

Получив претензию истца, ответчик своевременно удалил спорное фотографическое произведение, как и публикацию в целом, по состоянию на 02.12.2021 публикация была удалена (т.1, л.д. 42).

Таким образом, Администрация Главы, действуя как информационный посредник, оперативно отреагировала на полученную от истца претензию, что истцом не оспаривается.

В силу пункта 3 статьи 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение исключительного права подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения.

Судом установлено, что с учетом осуществляемых ответчиком одновременно различных видов деятельности, в отношении спорного фотографического произведения ответчик осуществлял лишь деятельность информационного посредника, фотография продублирована в составе новости, размещенной первоначально Управлением ЖКХ на своем сайте в составе портала, одновременно на сайте третьего лица и портале, ответчиком наполнение сайта третьего лица не осуществляется, поскольку ответчик является органом государственной власти Чувашской Республики и не вправе контролировать размещение органами местного самоуправления информации, относящейся к компетенции таких органов.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик не подлежит привлечению к ответственности за нарушение интеллектуальных прав истца ввиду недоказанности наличия в его действиях признаков, позволяющих привлечь информационного посредника к ответственности.

Более того, ответчиком соблюдены предусмотренные статьей 1253.1  Гражданского кодекса Российской Федерации условия для освобождения от ответственности.

Поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушения исключительных прав истца на фотографическое изображение именно ответчиком, требование об уплате компенсации, предъявленное к данному ответчику, не подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО2 от иска к автономному учреждению Чувашской Республики "Центр информационных технологий" Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В иске к Администрации Главы Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Суд по интеллектуальным правам, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.А. Коркина