АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-65182/2022

20 марта 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при  

ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Бессоновой, рассмотрел в  

судебном заседании дело № А60-65182/2022 

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  

Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 рублей,  при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2023 № 92,  

предъявлен паспорт, диплом. от заинтересованного лица: не явился. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  

месте судебного заседания на сайте суда. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  

Отводов суду, ходатайств не заявлено. 

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Промэнергосеть» о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 рублей.  

Определением суда от 06.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Заинтересованному лицу  предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле,  предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.  

Определением суда от 07.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам  административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание.  

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 20.12.2006 года N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные  надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания  

 

и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное  заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе  завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признав дело подготовленным к  разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешел к судебному  разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  

Заинтересованное лицо отзыв в нарушение возложенных на него процессуальных  обязанностей в суд не представило (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ)).  

В соответствии с ч.4 ст. 131 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле  доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

в силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением  Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы»  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных  лиц впервые за данный отчетный период.  

- Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью  дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период.  

 

- Форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью  отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный  период.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ).  

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС)  осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п «Об утверждении порядка электронного  документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при  представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее -  Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.  

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов  страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в  электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете  страхователя.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается  дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется  автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается  одновременно в адреса всех участников информационного обмена.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет  страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.  

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от  территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете  страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".  

Как следует из материалов дела, сведения с типом формы СЗВ-СТАЖ "исходная"  были представлены страхователем в установленный законом срок – 28.02.2019 г., при этом в  сведениях фондом была обнаружена ошибка.  

Страхователю 01.03.20119 г. были направлены протокол проверки отчетности и  уведомление о необходимости устранения имеющихся ошибок до 11.03.2019. Между тем,  заинтересованное лицо не представило исправленные сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-КОРР на 1 застрахованное лицо в срок до 11.03.2019.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Между тем в настоящем случае сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в срок  установленный в уведомлении об устранении ошибок (направлялось по ТКС) страхователем  не представлены, поэтому оснований для неприменения финансовых санкций в  рассматриваемом случае не имеется в соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах,  согласно которому финансовые санкции не применяются только к тем страхователям,  которые самостоятельно выявили ошибки в ранее представленных и принятых ОПФР  

 

сведениях либо к страхователям, которые в течение пяти рабочих дней устранили ошибки,  выявленные ОПФР, на основании уведомлений об устранении ошибок.  

Факт допущенного правонарушения подтвержден актами о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 4 от  24.05.2019 г.  

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и других материалов дела,  заместителем начальника управления ПФР УПФР в городе Новоуральске Свердловской  области принято решение от 01.07.2019 № 4 о привлечении страхователя к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде  финансовой санкции в общей сумме 500 рублей.  

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций  (требование от 29.07.2019 № 4 в срок до 19.08.2019 г.) Однако требования страхователем не  исполнены.  

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами  проверки (доказательств обратного не представлено), к ответственности страхователь  привлечен правомерно.  

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела,  суд пришел к выводу о том, что правомерность привлечения страхователя к ответственности  заявителем подтверждена, в связи с чем, заявленные требования о взыскания финансовых  санкций в части 500 руб. 00 коп. суд признает правомерными.  

В остальной части суд руководствуется следующим. 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Из акта № 103 от 27.03.2019 следует, что заинтересованным лицом представлены  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года на 1 застрахованное лицо  25.03.2019.  

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления  указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 103 от 29.04.2019, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.  

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо  представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года 11.04.2018, т.е. в  установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.  

Из акта № 104 от 27.03.2019 следует, что заинтересованным лицом представлены  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года на 1 застрахованное лицо  25.03.2019.  

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления  указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  

 

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 104 от 29.04.2019, назначив штраф в сумме 500 рублей.  

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо  представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 года 11.05.2018, т.е. в  установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.  

Из акта № 105 от 27.03.2019 следует, что заинтересованным лицом представлены  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 года на 1 застрахованное лицо  25.03.2019.  

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления  указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 105 от 29.04.2019, назначив штраф в сумме 500 рублей.  

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо  представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 года 13.06.2018, т.е. в  установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.  

Из акта № 113 от 20.05.2021 следует, что заинтересованным лицом представлены  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо  13.04.2021.  

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления  указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 113 от 28.06.2021, назначив штраф в сумме 500 рублей.  

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо  представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года 15.03.2021, т.е. в  установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.  

В рассматриваемом случае общество реализовало свое право на дополнение и  уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в  соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством  направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения,  самостоятельно откорректированные страхователем.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный  период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.  

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  

 

ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае,  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о  том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит  лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,  исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены  действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов,  несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют  страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении  лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.  

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к  ответственности фондом в указанной части не подтверждена.  

Таким образом, требования Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании с обществу с  ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» финансовых санкций в размере 200 руб.  за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март,  апрель, май 2018 г., февраль 2021 г. удовлетворению не подлежат.  

Таким образом, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению. 

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход  федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 400 руб. 00 коп.  на основании ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. 

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018  год.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.  

 

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья В.В. Плакатина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 23.01.2023 7:01:00 

 

Кому выдана Плакатина Влада Владимировна