Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Калининград                                                                           Дело № А21-6310/2024

«05»    сентября  2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «29» августа 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме   «05» сентября 2024 года.

 

 Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,                                                                                                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области,

о признании незаконным изложенного в ответе от 28.03.2024 №СЗ-22-02/16792-К отказа в предоставлении сведений по запросу,

 

при участии: 

от ФИО1: ФИО2  по  доверенности от 30.01.24г.  и  паспорту, диплому,

от Отделения Фонда по доверенности от 09.01.24г. и от Фонда социального страхования: ФИО3 по паспорту и доверенности от 01.07.24г., 

 

установил:

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее – Управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Отделение, заинтересованное лицо) о признании незаконным изложенного в ответе от  28.03.2024 №СЗ-22-02/16792-К отказа в предоставлении сведений по запросу, об обязании предоставить запрашиваемые сведения.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

         Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2024 (дата публикации: 20.02.2024 г. 15:49:11 МСК) по делу № А21-16054/2023 гр. ФИО4 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Якутск, адрес регистрации: 

<

...>. кв. 88, адрес регистрации по месту пребывания: 

<

...>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком 6 мес.

         Финансовым  управляющим   утвержден     ФИО1    (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) - член Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая   организация   «Гильдия    арбитражных    управляющих»     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 420034, 

<

...>).

         26.02.2024 финансовый управляющий направил в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - заинтересованное лицо, отделение) запрос, в соответствии с которым просил предоставить следующие сведения (за период последних трех лет) в отношении ФИО6:

—  сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица - ФИО4 и бывшего Супруга - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

—  сведения о размере ежемесячных пенсионных выплат (пенсия) ФИО6;

—  копию выплатного дела ФИО6;

—  порядок получения Должником ежемесячных пенсионных выплат (банковская карта, наличные, почтовое отделение);

—  сведения о наличии взысканий на пенсию (и иные выплаты) ФИО6, удержаний из пенсии (иных доходов);

—  сведения о предъявленных в орган ПФР исполнительных документах в отношении ФИО6.

        Письмом от 28.03.2024  №СЗ-22-02/16792-К заинтересованное лицо сообщило, что запрос в части предоставления сведений на ФИО5 (бывшего супруга ФИО6) удовлетворению не подлежит. При этом, запрашиваемые сведения в отношении ФИО6 отделением не предоставлены.

          Финансовый управляющий не согласен с указанными доводами отказа, считая их противоречащими нормам материального права и их официальному толкованию, а также сложившейся правоприменительной практике.

Согласно п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве следует, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. Специальным законом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами является Закон о персональных данных.

Также, в соответствии с абзацем вторым пункта 41 постановления Пленума от 13 октября 2015 г. N 45 финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (соответствующих сведений и документов, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина), у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

При отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (определение Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2022 г. № 305-ЭС21-24609).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2016 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при личном обращении, либо при получении запроса на бумажном носителе субъекта персональных данных или его представителя, при этом запрос должен содержать, в том числе, подпись субъекта персональных данных или его представителя.

Судом установлены следующие нормы материального права, подлежащие применению при разрешении спора, с учетом практики их применения арбитражными судами.

Положениями ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установлено, что арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Указанный перечень сведений не является исчерпывающим, о чем свидетельствуют изложенные в следующим виде слова - «включая» (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 № 20АП-1864/2019 по делу № А09-10656/2018; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № 305-ЭС19-16942(34) по делу № А40-69663/2017; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 305-ЭС19-16942(40) по делу № А40-69663/2017).

Праву арбитражного управляющего на запрос сведений у государственного органа корреспондирует обязанность последнего данные сведения предоставить.

Помимо прочего, при банкротстве должников-граждан финансовый управляющий вправе запрашивать сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Следовательно, финансовый управляющий обладает возможностью получения сведений о любой охраняемой законом тайне, если она необходима для исполнений им своих обязанностей.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества должника и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Запрашиваемая информация необходима финансовому управляющему для выполнения ряда антикризисных мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе: проведение анализа финансового состояния гражданина; выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; поиск и обеспечение сохранности имущества гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2023 №308-ЭС23-15786 по делу №А63-14622/2022, арбитражный управляющий наделен правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 203 и пункт 10 статьи 213 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Кроме того, согласно положениям ст. 9, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

Так, согласно ч. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Как указано выше, имущественные права ФИО6 составляют конкурсную массу и подлежат реализации в соответствии с положениями ст. ст. 213.25, 213.26 Закона о банкротстве.

Помимо прочего, Закон о банкротстве устанавливает особый порядок защиты сведений, составляющие личную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (абз. 2 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (абз. 3 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Оценив доводы Отделения о том, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, носят конфиденциальный характер и не подлежат передаче арбитражному управляющему, суд обращает внимание на следующее.

Из положений Закона о банкротстве (ст.20.3, ст.213.9) следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов движимого и недвижимого имущества. Для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о судьбе имущества, отчужденного должником.

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 по делу NА63-14622/2022).

Исходя из вышеизложенного судом сделан вывод о том, что основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации Управляющему, в данном случае отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

 

                                                      Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, изложенное в ответе от 28.03.2024г. №СЗ-22-02/16792-К об отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу от 26.02.2024г. №ИСХ. А21-16054/2023/СФР. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе от 26.02.2024г. №ИСХ. А21-16054/2023/СФР.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в  пользу арбитражного управляющего ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

 

Судья                                                                                         Д.В.Широченко