АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-136/2025

город Тюмень

25 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2025.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Горячкиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Оптовой Торговли» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 394 004,62 руб., 

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 09.01.2025 № 4, диплом), 

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 11.02.2025, диплом), 

установил:

государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Оптовой Торговли» (далее - ответчик) о взыскании 394 004,62 руб. пени, начисленной за период с 21.05.2024 по 24.09.2024 за несвоевременную поставку товара по государственному контракту на поставку фартуков металлических на мойку для комплектации объектов капитального строительства «Центральная больница на 1 100 коек в городе Нижневартовске (1,2 очереди)» от 22.04.2024 № 0167200003424002309-9/24к (далее – контракт).

Определением от 18.02.2025 Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

В отзыве ответчик с исковыми требованиями не согласен, указывает, что поставка товара в полном объеме осуществлена ответчиком в адрес истца 08.07.2024; истец неправомерно уклоняется от подписания документа о приемке товара от 08.07.2024; в отказе от подписания документа о приемке от 01.08.2024 № 34/012-Исх-239 отсутствуют данные о количестве несмонтированных ящиков, не приложены какие-либо документы, свидетельствующие о неисполнении ответчиком обязанностей по государственному контракту; ответчик не производил какого-либо монтажа поставленного товара после направления документа о приемке от 08.07.2024. 

В письменных возражениях истец с доводами отзыва не согласился, указав, что ответчик ошибочно считает, что поставка им товара должна быть осуществлена в срок до 05.07.2024, фактически срок поставки установлен пунктом 4.2 государственного контракта, который предусматривает, что поставка, разгрузка, сборка (монтаж), установка (расстановка) товара на объекте должна быть осуществлена поставщиком до 20.05.2024; доводы ответчика о том, что момент окончания выполнения работ по монтажу не должен определяться датой утверждения истцом документа о приемке, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения истца не имеет под собой оснований; ссылка ответчика на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» в данной ситуации недопустима, поскольку сумма начисленной неустойки составляет 394 004,62 руб. (8,89% от цены контракта).

Определением от 18.04.2025 Арбитражный суд Тюменской области перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением от 06.06.2025 Арбитражный суд Тюменской области завершил подготовку по делу и назначил судебное заседание на иную дату.

Представитель истца в судебном заседании 01.07.2025 поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебном заседании 01.07.2025 возражал против удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании объявлен перерыв до 11.07.2025. После перерыва судебное заседание продолжено 11.07.2025.

Представитель истца в судебном заседании 11.07.2025 поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебном заседании 11.07.2025 возражал против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2024 № 0167200003424002309-9/24к заключен контракт, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик по заданию государственного заказчика обязался осуществить поставку фартуков металлических на мойку (далее – товар), для комплектации строительства: «Центральная больница на 1100 коек в Нижневартовске (1,2 очереди)» 1 очередь, по наименованиям, в количестве и ассортименте согласно спецификации, прилагаемой к контракту и являющейся его неотъемлемой частью (приложение к контракту), а также осуществить собственными силами и средствами доставку, разгрузку, сборку (монтаж), установку (расстановку), вывоз мусора (тары, упаковки) за пределы объекта, а государственный заказчик - принять и оплатить поставленный товар в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Место поставки, разгрузки, сборки (монтажа), установки (расстановки) товара: 

<

...>, объект капитального строительства: «Центральная больница на 1100 коек в г. Нижневартовске (1,2 очереди)» 1 очередь; способ перевозки определяется поставщиком с учетом сезона, транспортной схемы и места расположения населенного пункта места поставки; идентификационный код закупки: 242720218053572030100102370012433244 (пункты 1.2, 1.3 контракта).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.2, 2.1.3 контракта ответчик обязался осуществить за свой счет доставку товара до места поставки товара, указанного в пункте 1.2 контракта, в соответствии с условиями и в сроки, предусмотренные контрактом, и осуществить собственными силами и средствами разгрузку, сборку (монтаж), установку (расстановку) товара на объекте, а также вынос (вывоз) за пределы объекта тары и мусора, связанного с поставкой товара; не позднее чем за 5 рабочих дней до даты доставки и разгрузки товара на объект уведомить государственного заказчика в письменном виде о готовности к поставке товара с указанием даты доставки на объект, даты сборки (монтажа) товара на объекте и предоставить обеспечение гарантийных обязательств в порядке и размере, предусмотренных контрактом; уведомление должно содержать ссылку на реквизиты контракта, а также указание уполномоченных лиц поставщика, ответственных за разгрузку, сборку (монтаж) и установку; при поставке товара предоставить государственному заказчику все принадлежности и документы (техническую документацию), относящиеся к товару (сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения, технические паспорта на каждую единицу товара, гарантию производителя на товар срок действия которой составляет не менее 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа, инструкции пользователя и иные документы, обязательные для данного вида товара, подтверждающие качество товара и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации); вся предоставляемая документация на товар должна быть выполнена на русском языке, а также поставщик при поставке товара обязан предоставить государственному заказчику накладную, счет-фактуру.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 контракта истец обязался произвести приемку поставленных товаров в порядке, предусмотренном в разделе 5 контракта; при приемке товара провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта; принять от поставщика все принадлежности и документы (техническую документацию), относящиеся к товару (сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения, технические паспорта, гарантию производителя, согласно пункту 2.1.3 контракта, инструкции пользователя и иные документы, обязательные для данного вида подтверждающие качество и оформленные в законодательством Российской Федерации); произвести оплату за поставленный товар в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 контракта; надлежащим образом выполнить все свои обязанности, предусмотренные в других разделах контракта. 

Начало исполнения контракта: с даты заключения контракта; окончание исполнения контракта: 05.07.2024; поставка, разгрузка, сборка (монтаж), установка (расстановка) товара на объекте должна быть осуществлена поставщиком: до 20.05.2024; исполнение поставщиком обязательств по частям контрактом не предусмотрено; датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного государственным заказчиком (пункты 4.1, 4.2, 4.3 контракта).

Согласно пункту 5.2 контракта поставщик в течение 5 рабочих дней с момента поставки (сборки, (монтажа), установки (расстановки)) товара формирует с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать: 

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения государственного заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, информацию о Поставщике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф3 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), единицу измерения поставленного товара; 

б) наименование поставленного товара в соответствии со спецификацией; 

в) наименование страны происхождения поставленного товара; 

г) информацию о количестве поставленного товара, 

д) стоимость исполненных Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара; 

е) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 5.5 контракта в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 5.4 контракта, государственный заказчик осуществляет одно из следующих действий: 

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке; 

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5.5 контракта направляются автоматически с использованием ЕИС поставщику; датой поступления поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документов о приемке, мотивированного отказа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (пункт 5.6 контракта). 

В случае получения в соответствии с пунктом 5.6. контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить государственному заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом; датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного государственным заказчиком (пункты 5.7, 5.8 контракта).

Цена контракта составляет 4 431 998,01 руб., в т.ч. НДС 20%; оплата товара по контракту производится государственным заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 7 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке (пункты 6.1, 6.4 контракта).

Согласно спецификации от 22.04.2024 ответчик обязался поставить истцу товар на общую сумму 4 431 988,01 руб., в том числе: 

- фартук металлический на мойку (Тип 1) в количестве 95 штук на сумму 1 356 699,75 руб.; 

- фартук металлический на мойку (Тип 6) в количестве 65 штук на сумму 1 062 066,85 руб.; 

- фартук металлический на мойку (Тип 5) в количестве 68 штук на сумму 656 337,36 руб.;

? фартук металлический на мойку (Тип 7) в количестве 36 штук на сумму 592 121,88 руб.;

? фартук металлический на мойку (Тип 3) в количестве 6 штук на сумму 98 852,46 руб.; 

? фартук металлический на мойку (Тип 2) в количестве 29 штук на сумму 479 843,28 руб.; 

- фартук металлический на мойку (Тип 4) в количестве 10 штук на сумму 169 205,80 руб.;

 - фартук металлический на мойку (Тип 4) в количестве 1 штуки на сумму 16 870,63 руб. 

Ссылаясь на то, что документы о приемке размещены в ЕИС и подписаны истцом только 24.09.2024 в связи с просрочкой поставки, истец направил в адрес последнего требование об оплате неустойки, рассчитанной в соответствии с пунктом 8.4 контракта за период с  06.07.2024 по 24.09.2024, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. 

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - договор поставки (поставка товара) и нормами главы 39 ГК РФ - договор возмездного оказания услуг (погрузочно-разгрузочные работы, доставка). 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. 

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ). 

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену, статья 454 ГК РФ). 

Статьями 456, 484 ГК РФ установлено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 458, статьей 224 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: 

вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; 

предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Ответчик указывает и истцом не оспаривается, что товар поставлен на объект 21.05.2024, однако в связи с выявленными недостатками в приемке было отказано.

После устранения недостатков ответчиком поставлен товар, осуществлена разгрузка, сборка (монтаж), установка (расстановка) товара на объекте 08.07.2024, что подтверждено универсальным передаточным документом от 08.07.2024 № ЦТ-438 (далее - УПД) на сумму 4 431 998,01  руб., подписанным сторонами без возражений. 

Во исполнение условий пункта 4.3 контракта ответчик 08.07.2024 сформировал документы о приемке и разместил их в ЕИС.

Письмом от 12.07.2024 № 34/012-исх-230 истец сообщил ответчику, что товар смонтирован не в полном объеме. Однако доказательств направления указанного письма ответчику истцом не представлено, протокольное определение от 01.07.2025 не исполнено.

Истец 02.08.2024 отклонил подписание документов о приемке, размещенных в ЕИС 08.07.2024, направив письмо ответчику от 01.08.2024 № 34/012-Исх-239, в котором указал, что фартуки смонтированы не в полном объеме, оплата за поставляемый товар будет произведена после монтажа товара.

Ответчик 05.08.2024 направил истцу уведомление о намерении обжаловать отказ и повторно УПД.

Письмом от 30.08.2024 № 34/012-ИСх-261 истец повторно отклонил подписание документов о приемке, сообщив ответчику, что оплата за поставляемый товар будет произведена после монтажа товара в полном объеме.

Не согласившись с отказами истца в подписании документов о приемки, ответчик осуществил осмотр объекта, в ходе которого установлено, что смонтированный товар (металлические фартуки) сняты с места размещения, а на поставленном товаре имеются следы демонтажа, что подтверждено фотографиями, приложенными к ответу на претензию истца от 09.09.2024. В ответе на претензию от 09.09.2024 ответчик также указал, что условиями контракта не предусмотрена обязанность ответчика по повторному монтажу металлических фартуков.

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что после 08.07.2024 каких-либо действий во исполнение контракта не совершал. Между тем 24.09.2024 истец подписал документы о приемке в ЕИС.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Определением от 06.06.2025 суд предложил истцу представить переписку по вопросу выявленных недостатков в поставленном оборудовании; объяснений относительно отказов от приемки товара с подтверждающими документами и последующей приемки без совершения со стороны ответчика каких-либо действий либо представить доказательства обратного.

Во исполнение определения в письменных объяснениях истец указал, что ответчик не предпринимал мер по обжалованию отказов в приемке поставленного товара, что свидетельствует о неисполнении им обязательств в полном объеме.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неисполнении ответчиком обязательств по контракту, в том числе несовершении действий по монтажу поставленного товара, истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поставка, разгрузка, монтаж, установка товара в полном объеме осуществлены ответчиком 08.07.2024. Иного суду не доказано.

Истец просит суд взыскать с ответчика неустойку в размере 394 004,62 руб., начисленную за период с 21.05.2024 по 24.09.2024 в соответствии с контрактом за просрочку исполнения обязательств.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. 

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В силу пункта 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней); неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства; размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; общая сумму начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта; сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 8.1 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (пункт 8.4 контракта). 

Поставка, разгрузка, сборка (монтаж), установка (расстановка) товара на объекте должна быть осуществлена поставщиком до 20.05.2024, неустойка за может быть начислена с 21.05.2024.

Поскольку товар поставлен истцу 08.07.2024, у ответчика возникла просрочка исполнения обязательств по контракту с 21.05.2024 по 08.07.2024. 

Суд произвел расчет неустойки в соответствии с пунктом 8.4 контракта, согласно которому неустойка за период с 21.05.2024 по 08.07.2024 составляет 152 017,53 руб.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Условие о неустойке при заключении договора позволяет создать определенность во взаимоотношениях сторон относительно последствий неисполнения обязательства, устанавливая обязанность стороны произвести имущественную выплату как форму ответственности на случай нарушения обязательства и гарантируя пострадавшей стороне компенсацию за причиненный вред при усеченном предмете доказывания в сравнении с убытками.

Возлагая на заказчика обязанность в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту предъявить требование об уплате неустойки, Закон № 44-ФЗ предусматривает вместе с тем право Правительства Российской Федерации установить случаи и порядок списания начисленных, но не списанных заказчиком неустоек (штрафов, пеней) (часть 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Право на списание неустойки является льготой, предоставляемой поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по решению Правительства Российской Федерации, которая не является произвольной.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783). 

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, которые прямо перечислены в данном пункте.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение контрактных обязательств в полном объеме (за исключением гарантийных обязательств), подтвержденное актом приемки или иным документом.

Из данной правовой нормы прямо следует, что акт приемки или иной аналогичный документ по общему правилу подтверждают полное исполнение обязательств по контракту для того, чтобы поставщик (подрядчик, исполнитель) мог претендовать на списание неустойки применительно к ситуации, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783.

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Правилами № 783 является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. 

Мера о безусловном полном списании неустойки по подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 рассчитана на подрядчиков, полностью удовлетворивших публичный интерес, но допустивших при исполнении некоторую неисправность, повлекшую начисление незначительной в сравнении с общей ценой контракта неустойки, утрата права на получение которой заказчиком с учетом величины предоставления со стороны подрядчика не повлечет для заказчика каких-либо негативных последствий.

Степень отклонения таких подрядчиков от стандарта, описанного в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», крайне невелика, и потому законодатель счел приоритетной задачей предоставление им антикризисной меры в виде прощения несущественной неисправности.

 Ответчик исполнил обязательства по контракту в полном объеме 08.07.2024. 

Таким образом, сумма неустойки по контракту в размере 152 017,53 руб. не превышает 5%  цены контракта (221 599,90 руб. от цена контракта - 4 431 998,01 руб.).

Учитывая, что в силу статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 положения о списании неустойки носят императивный характер, принимая во внимание, что начисленная истцом неустойка не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания неустойки в заявленном размере как подлежащей списанию.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Тюменской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Горячкина Д.А.