﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А11-15580/2017

27 июня 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2019.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Трубниковой Е.Ю.,

судей Елисеевой Е.В., Жегловой О.Н.,

 

при участии представителей

от публичного акционерного общества 

«Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» 

в лице филиала «Владимирэнерго»: 

Зацепина А.И. по доверенности от 01.06.2018 № 180,

от акционерного общества 

«Объединенные региональные электрические сети Владимирской области»

Вавиловой И.А. по доверенности от 05.02.2019 № 58

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

акционерного общества 

«Объединенные региональные электрические сети Владимирской области»

 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019,

принятое судьями Волгиной О.А., Вечкановым А.И., Долговой Ж.А.,

по делу № А11-15580/2017  Арбитражного суда Владимирской области

 

по иску публичного акционерного общества 

«Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» 

в лице филиала «Владимирэнерго»

(ИНН: 5260200603, ОГРН: 1075260020043) 

к акционерному обществу 

«Объединенные региональные электрические сети Владимирской области»

(ИНН: 3329038170, ОГРН: 1063340018785),

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ?

публичное акционерное общество 

«Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», 

Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области, 

акционерное общество «Владимирские коммунальные системы», 

акционерное общество 

«Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии»,

 

о взыскании неосновательного обогащения

 

и   у с т а н о в и л : 

 

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» (далее ? ПАО «МРСК Центра и Приволжья») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к акционерному обществу «Владимирская областная электросетевая компания» (далее ? АО «ВОЭК») о взыскании 7 170 670 рублей 36 копеек неосновательного обогащения, составляющего стоимость нагрузочных потерь.            

Исковые требования основаны на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ? Закон об электроэнергетике) и пункте 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее ? Правила № 1172).

            В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ? ПАО «ФСК ЕЭС»), Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области (далее ? Департамент), акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» (далее ? АО «ВКС») и акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (далее ? АО «АТС»).

            Арбитражный суд Владимирской области решением от 19.09.2018 отказал в удовлетворении иска, посчитав недоказанным возникновение неосновательного обогащения ответчика за счет истца, и отсутствие у ответчика законных или договорных обязанностей по уменьшению истцу в спорный период стоимости электрической энергии на объем потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электроэнергии. Суд первой инстанции отметил, что истец не лишен права урегулировать спорный вопрос о компенсации нагрузочных потерь именно с субъектом оптового рынка.

            Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 04.02.2019 отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленный иск. Апелляционный суд принял во внимание, что ПАО «ФСК ЕЭС» как субъект оптового рынка электрической энергии компенсировал АО «ВОЭК» нагрузочные потери путем уменьшения стоимости оказанных услуг, а также компенсацию этих нагрузочных потерь истцом АО «ВКС» и пришел к выводу о том, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» имеет право требовать от  АО «ВОЭК» уменьшения стоимости услуг на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, отнесенных на отпуск из сетей ПАО «ФСК ЕЭС» по спорным группам точек поставки (ГТП) на основании пункта 52 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее ? Правила № 861), и пункта 61 Правил № 1172.

   Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ВОЭК» обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление от 04.02.2019 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 19.09.2018.

    Заявитель жалобы оспаривает вывод апелляционного суда о том, что ответчик, имея заключенный договор с ПАО «ФСК ЕЭС», уменьшал стоимость услуг по передаче электрической энергии на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах, а при взаиморасчетах с истцом не исключил из стоимости услуг стоимость потерь в сетях ПАО «ФСК ЕЭС».  По мнению заявителя, в рассматриваемом случае стоимость услуг, уменьшенная на стоимость нагрузочных потерь в сетях ПАО «ФСК ЕЭС», исключена не ответчиком, а уменьшена ПАО «ФСК ЕЭС», что исключает неосновательное обогащение ответчика. 

   По мнению заявителя жалобы суд апелляционной инстанции неверно применил к отношениям сторон  пункт 61 Правил № 1172, поскольку ответчик не является субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности. Основу технологической инфраструктуры составляет единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, управляемая ПАО «ФСК ЕЭС», которое предоставляет услуги по передаче электрической энергии в соответствии с договором. В спорный период истец знал об установленном Правилами № 1172 порядке расчетов между субъектами оптового рынка стоимости потерь, учтенных и оплаченных в равновесных ценах на электрическую энергию, но не принял мер к урегулированию данного порядка с ПАО «ФСК ЕЭС» в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.01.2012 № 545/П. Правоотношения истца, ПАО «ФСК ЕЭС» и  АО «ВСК» урегулированы Правилами № 1172, в связи с чем требования истца должны быть заявлены не к ответчику, а к ПАО «ФСК ЕЭС». Иная схема взаимоотношений законодательством не предусмотрена. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика уменьшать стоимость услуг по передаче на стоимость потерь, учтенных и оплаченных АО «ВСК» в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке. 

   Заявитель жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции, анализируя пункт 61 Правил № 1172, указал на право истца, как потребителя услуги по передаче электрической энергии, «транслировать» уменьшение стоимости услуг на стоимость нагрузочных потерь в отношениях смежных сетевых организаций на внутреннем рынке. Однако указанная обязанность ни действующим законодательством, ни договора, заключенным с истцом, не предусмотрена. 

   Кроме того, ответчик считает, что суд апелляционной инстанции ошибочно применил к правоотношениям сторон нормы о неосновательном обогащении и сослался на материалы судебной практики, не подлежащие применению, поскольку в них рассмотрены споры о взыскании стоимости нагрузочных потерь с участника оптового рынка.

   В отзыве на кассационную жалобу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отклонило доводы заявителя, посчитав обжалованный судебный акт законным и обоснованным, попросило оставить решение и постановление без изменения, жалобу ? без удовлетворения.

   В судебном заседании окружного суда представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.

   АО «АТС» и Департамент заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.  

   Определением от 29.04.2019 суд округа отложил рассмотрение кассационной жалобы до 14 часов 29.05.2019. В судебном заседании, состоявшемся 29.05.2019, произведена замена судьи Жегловой О.Н. на судью Прыткову В.П. (определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.05.2019). После замены судьи рассмотрение дела начато с начала в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            На основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окружной суд определением от 29.05.2019 отложил рассмотрение кассационной жалобы до 08 часов 45 минут 20.06.2019. В порядке, установленном в части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, состоявшемся 20.06.2019, произведена замена судей Прытковой В.П. и Чиха А.Н. и на судей Елисеевой Е.В. и Жегловой О.Н. (определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.06.2019).

   Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Как следует из материалов дела, участник оптового рынка АО «ВКС» по ГТП «Владимир» (буквенный код ? PVLKSIS1) и «Гусь-Хрустальный» (буквенный код ? PVLKSIS2) является стороной договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, заключение которого является условием получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности (пункт 12.1 договора о присоединении к торговой системе оптового рынка). 

   АО «ВКС» получило право участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием указанных ГТП.  С октября 2015 года по июль 2017 года АО «ВСК» осуществляло покупку на оптовом рынке электрической энергии, в цену которой включена стоимость нагрузочных потерь в электрических сетях сетевых компаний ПАО «ФСК ЕЭС» и территориальных сетевых организаций (ТСО). 

В указанный период системный оператор ? акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (далее ?АО «АТС») рассчитывало в отношении ГТП PVLKSIS1 и PVLKSIS2 нагрузочные потери в сетях ФСК, отнесенные на отпуск из сетей ФСК (ФСК - ФСК) и нагрузочные потери в сетях ФСК, отнесенные на отпуск из сетей РСК (ФСК - РСК). 

На границах раздела балансовой принадлежности между ПАО «ФСК ЕЭС» и АО «ВОЭК» организованы точки поставки электрической энергии, зарегистрированные в следующих сечениях коммерческого учета с гарантирующим поставщиком АО «ВКС»:

   ? ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Центра (по сетям Владимирской области) ? АО «ВКС» (Владимир); 

   ? ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Центра (по сетям Владимирской области)     ? АО «ВКС» (Гусь-Хрустальный). 

   В отношении указанных точек поставки между ПАО «ФСК ЕЭС» и АО «ВОЭК» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее – ЕНЭС) от 27.12.2012                  № 669/П, в соответствии с которым с октября 2015 года по июль 2017 года  ПАО «ФСК ЕЭС» уменьшило для АО «ВОЭК» стоимость услуг по передаче электрической энергии  на стоимость нагрузочных потерь, отнесенных на отпуск из сетей ФСК (ФСК-ФСК) в размере заявленных требований.

   Стоимость нагрузочных потерь по ГТП PVLKSIS1 и PVLKSIS2 в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК (ФСК?РСК), компенсирована ПАО «ФСК ЕЭС» истцу в рамках исполнения обязательств по договору оказания услуг по передаче электроэнергии №545/П, заключенному с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 25.01.2012, для последующих расчетов с контрагентами ? участниками оптового рынка ( в отношении точек присоединения к сети ТСО по зарегистрированному между АО «ВКС» и гарантирующим поставщиком в границах данного ТСО сечению коммерческого учета.

            ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнитель) и АО «ВКС» (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии 19.11.2009                     № 1109-52, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационного и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры оказания услуг по передаче электрической энергии (перечислены в приложении 6), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1 договора).

            В пункте 6.5 договора от 19.11.2009 № 1109-52 стороны согласовали, что стоимость услуг формируется путем умножения объема переданной электрической энергии на установленный регулятором тариф по передаче электрической энергии, и вычитанием из полученной суммы стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке электрической энергии.

            С октября 2015 года по июль 2017 года ПАО «МРСК Центра и Приволжья» при формировании объема оказанных услуг для гарантирующего поставщика – АО «ВКС», с учетом пункта 61 Правил № 1172 и пункта 6.5 договора № 1109-52, уменьшил стоимость оказанных услуг на размер нагрузочных потерь по точкам, расположенным в границах собственной балансовой принадлежности (точкам поступления электроэнергии в сеть):

            ? сечение ФСК-РСК (расположены на границе ФСК и МРСК) на сумму 42 168 152 рубля 18 копеек; 

            ? сечение РСК-РСК (расположены на границе МРСК и смежных ТСО) на сумму 16 452 507 рублей 86 копеек.

             В спорный период АО «ВКС» в состав нагрузочных потерь, кроме потерь по указанным точкам, включило также стоимость нагрузочных потерь, возникших по сечению смежной сетевой организации – АО «ВОЭК»: сечение ФСК-ФСК (расположены на границе ФСК и АО «ВОЭК» ? PVLKSIS1 и PVLKSIS2). 

            Сумма нагрузочных потерь за спорный период составила 7 170 670 рублей 36 копеек.     

            Согласно Регламенту введения в 2008 году на территории Владимирской области единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии ПАО «МРСК Центра и Приволжья» включено в перечень электросетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии на территории Владимирской области. 

            «Держателем котла», получающим оплату потребителей услуги по передаче электроэнергии (сбытовых организаций) и распределяющим средства между сетевыми организациями региона определена региональная сетевая компания (далее – РСК) – ПАО «МРСК», которое распределяет оплату услуг между ТСО. 

            Услуги по передаче электрической энергии реализуются РСК посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих РСК и прочим сетевым организациям. 

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (заказчик) и АО «ВОЭК» (исполнитель) заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2007            № 1206-75 (в интересах потребителей АО «ВКС»), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги. 

            АО «ВОЭК» с октября 2015 года по июль 2017 года с использованием принадлежащих ему объектов энергосетевого хозяйства осуществляло передачу электрической энергии в согласованные с истцом точки поставки. 

            Факт передачи электроэнергии сторонами не оспаривается. Выставленные ответчиком счета-фактуры оплачены истцом в полном объеме. 

            ПАО «МРСК Центра и Приволжья», посчитав, что, поскольку в договоре от 17.12.2007  № 1206-75, заключенном с ответчиком, не урегулирован порядок компенсации нагрузочных потерь, соответственно, стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям АО «ВОЭК» должна формироваться исполнителем за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию. Ответчик, предъявляя к оплате истцу стоимость оказанных по договору от 17.12.2007 № 1206-75 услуг, не производил уменьшения их стоимости на стоимость нагрузочных потерь, что, по мнению истца, повлекло возникновение неосновательного обогащения на стороне ответчика, и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

            По результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов, материалов дела и доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего. 

   В пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

   В предмет доказывания по кондикционному иску входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

   В силу изложенного на истца по требованию о взыскании неосновательного обогащения возлагается обязанность подтвердить относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами следующие обстоятельства: сбережение ответчиком имущества за счет истца; отсутствие предусмотренных законом либо договором правовых оснований для такого сбережения; размер неосновательного обогащения.

Под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Указанные услуги осуществляются сетевыми организациями с использованием принадлежащих им на законном основании объектов электросетевого хозяйства ? линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудования (статья 3 Закона об электроэнергетике, пункт 2 Правил № 861).

По договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель – оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил № 861, статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

   В силу статей 3 и 5 Закона об электроэнергетике передача электрической энергии от объектов по ее производству до потребляющих ее энергопринимающих устройств осуществляется с использованием объектов электросетевого хозяйства, при этом возникают неизбежные потери при ее транспортировке, поскольку при ее перемещении расходуется часть передаваемой электроэнергии. 

   В соответствии с пунктом 26 Правил № 1172, для осуществления поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставки субъект оптового рынка заключает договор оказания услуг по передаче электрической энергии (в случае если поставщик (покупатель) электрической энергии и мощности в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан оплачивать такие услуги) и уведомляет организацию коммерческой инфраструктуры о заключении указанных договоров в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

   Указанный договор № 1109-52 заключен ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнитель) и АО «ВКС» (заказчик) 19.11.2009.                     

   В силу пункта 1 статьи 30 Закона об электроэнергетике и Правил № 1172 правовые основы функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности устанавливаются Федеральным законом «Об электроэнергетике», а также и нормативными актами Федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных Правилами оптового рынка (т.е. Приказом Федеральной службы по тарифам).

На оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг. Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются правилами оптового рынка (пункт 1 статьи 32 Закона об электроэнергетике).

   Пункт 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике устанавливает, что величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. 

   В соответствии с пунктом 65 Правил № 1172 объем поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении каждой электростанции поставщика и каждой группы точек поставки гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, к числу покупателей которых относится население и (или) приравненные к нему категории потребителей) и покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон.

   В целях производства электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь в электрических сетях, объемы электрической энергии, поставляемые и оплачиваемые по регулируемым договорам, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка увеличиваются на 3 процента.

   Каждый участник оптового рынка заключает Договор о присоединении.

   В соответствии с пунктом 86 Правил оптового рынка процедура расчета равновесных цен на электрическую энергию и планового почасового производства и потребления электрической энергии также устанавливается в договоре о присоединении.

   В соответствии с условиями Договора о присоединении плановые нагрузочные потери электроэнергии в электрических сетях, представленных в расчетной модели, учитываются в равновесных ценах электроэнергии на оптовом рынке и оплачиваются покупателями электрической энергии и мощности, к числу которых относится и истец. К указанным потерям относятся плановые нагрузочные потери электроэнергии в единой национальной (общероссийской) электрической сети (сети ФСК) и плановые нагрузочные потери электроэнергии сетях территориальных сетевых организаций (сетях РСК).

   Порядок расчета стоимости и предоставления ОАО «АТС» участникам оптового рынка информации о нагрузочных потерях, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, указан в пункте 8.5.3 Регламента финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии, являющегося Приложением № 16 к договору о присоединении (далее ? Регламент 16).

   В соответствии с абзацем 2 пункта 61 Правил № 1172 в случае, если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии были учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по ценам, равным средневзвешенным величинам из значений равновесных цен, определенных по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, в соответствующих субъектах Российской Федерации в ценовой зоне за расчетный период.

   В пункте 51 Правил № 861 также определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

   При этом в соответствии с пунктом 52 Правил № 861 предусмотрено, что потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

   Согласно пункту 128 Основных положений № 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа, то есть приобретаются фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

   Равновесная цена ? это цена, определяемая на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности в ценовых зонах определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных Правилами оптового рынка процедур (статья 32 Закона об электроэнергетике).

   Нагрузочные (переменные) потери ? потери, объем которых зависит от величины передаваемой мощности, входящие в состав технических потерь электроэнергии в электрических сетях, возникающих при ее передаче по электрическим сетям (пункт 4 инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008 № 326).

Таким образом, модель ценообразования, применяемая на оптовом рынке, учитывает свойство электрических сетей терять часть электрической энергии при ее передаче и предусматривает включение стоимости нагрузочных потерь электрической энергии в равновесные цены на электрическую энергию. При этом, стоимость нагрузочных потерь учитывается в ценах покупки электрической энергии, определяемых на основании равновесных цен, и оплачивается на оптовом рынке покупателями электрической энергии в составе цен покупки электрической энергии.

Из положений статьи 32 Закона об электроэнергетике, пунктов 5, 61, 83 Правил № 1172 следует, что законодателем установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен нагрузочные потери в сетях Федеральной сетевой компании (далее ? ФСК) и Региональных сетевых компаний (далее ? РСК).

А системный анализ статей 32 Закона об электроэнергетике пунктов 5, 61, 83, 86 и 164 Правил № 1172, пунктов 51,52 Правил № 861 и пункта 128 Правил № 442, в их взаимосвязи с условиями Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, позволяет сделать вывод о том, что  величина потерь, учтенная в ценах на энергию на оптовом рынке (нагрузочные потери электроэнергии), оплачивается участниками оптового рынка ? покупателями электроэнергии и мощности и не оплачивается сетевыми организациями.

В спорный период объемы и стоимость нагрузочных потерь электроэнергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию в отношении ГТП с буквенными кодами PVLKSIS1 и PVLKSIS2, представленных на оптовом рынке АО «ВКС»,  рассчитывались АО «АТС». 

Суд округа полагает, что сделанный на основании пунктов  51, 52 Правил № 861 вывод суда апелляционной инстанции о том, что поскольку отношениях между двумя смежными сетевыми организациями одна из них является потребителем услуг другой сетевой организации, сетевая организация (потребитель) вправе «транслировать» уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии на стоимость нагрузочных потерь смежной сетевой организации (исполнителю), является неверным.     Согласно пункту 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее ? Основы ценообразования), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии в соответствующем субъекте Российской Федерации.

   В соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования и пунктами 48, 50 Методических указаний № 20-э/2 оплата данных потерь учитывается в составе тарифа в объеме потерь, определенном в Сводном балансе на текущий период регулирования на основании нормативов технологических потерь, утверждаемых Минэнерго России.

   Стоимость нагрузочных потерь закладывается в равновесную цену на электроэнергию (мощность) с целью последующего переноса расходов покупателя оптового рынка на того потребителя, с кем у него заключен договор купли-продажи (поставки, энергоснабжения).

   Истец и ответчик, являясь  субъектами розничного рынка, взаимодействуют на розничном рынке,  тогда как стоимость нагрузочных потерь приобретается только на оптовом рынке.

   Стороны настоящего спора субъектами оптового рынка не являются, в силу чего вывод суда апелляционной инстанции в указанной части противоречит положениям Правил оптового рынка № 1172.

   Таким образом, совокупность исследованных обстоятельств подтверждает, что довод истца о наличии неосновательного обогащения, правомерно отклонен судом первой инстанции в связи с отсутствием факта неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Согласно пункту 61 Правил оптового рынка, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в случае если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии были учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети.

По мнению истца, ответчик уплатил ПАО «ФСК ЕЭС» денежные средства в меньшем размере, с учетом неуплаты суммы  нагрузочных потерь, возникающих в сетях ЕНЭС, в связи с чем он необоснованно обогатился на величину нагрузочных потерь. В свою очередь, истец уплатил спорную сумму нагрузочных потерь (7 170 670 рублей 36 копеек) в адрес АО «ВКС», но не получил соответствующую компенсацию от  смежной сетевой организации-исполнителя –АО «ВОЭК».

Между тем истцом не учтено, что спорные потери не являются потерями в сети ответчика, поскольку возникли в сетях оптового рынка. Потери, возникающие не в сети сетевой организации, не подлежат оплате этой сетевой организацией.

Требуемое истцом неосновательное обогащение составляет стоимость потерь, возникших в сетях ПАО «ФСК ЕЭС» на оптовом рынке. Поскольку в соответствии с договором № 669/П  ПАО «ФСК ЕЭС» ежемесячно оформляет акт об оказании услуг по передаче электрической энергии и направляет его в АО «ВОЭК», в котором указывает стоимость потерь электрической энергии, оплаченных в составе цен (тарифов), установленных на оптовом рынке, и в соответствии с условиями договора в спорный период ПАО «ФСК ЕЭС» уменьшало Обществу стоимость услуги на стоимость потерь электрической энергии, оплаченных в составе цен (тарифов) на оптовом рынке, вывод суда первой инстанции о том, что своими действиями АО «ВОЭК» не уменьшало стоимость    услуги по передаче, является верным.

Ни договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.12.2012 № 669/П, заключенным между ПАО «ФСК ЕЭС» и АО «ВОЭК», ни законодательно не установлена обязанность «трансляции» стоимости нагрузочных потерь иным территориальным сетевым компаниям.

Суд округа признает ошибочными суждения апелляционного суда о том, что пункт 61 Правил № 1172 применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики,  в том числе и на розничном рынке, а сетевая организация (потребитель) применительно к  пунктам 51 и 52 Правил № 861 вправе требовать от исполнителя  («транслировать») уменьшения стоимости услуг по передаче электрической энергии на стоимость нагрузочных потерь смежной сетевой организации (исполнителю), если тариф последней сформирован уполномоченным государственным органом с учетом полных нормативных технологических потерь, тем самым, выравнивая их положение.

При этом суд апелляционной инстанции верно указал, что нормами действующего законодательства (пункт 61 Правил № 1172) установлен принцип отсутствия двойной оплаты нагрузочных потерь участником оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не должен оплачивать указанные потери повторно при расчетах с сетевыми организациями, в тарифе (цене услуг) которых также учтены нагрузочные потери. Однако апелляционный суд не учел, что пункт 61 Правил № 1172 применим только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению ЕНЭС, при этом стороны участниками оптового рынка не являются.

Указанный вывод подтверждается тем, что с 01.08.2017 постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 810 внесены изменения в пункт 61 Правил оптового рынка, из прямого толкования которого следует, что взаимоотношения оплаты на оптовом рынке стоимости потерь, учтенных в равновесных ценах и уменьшения услуги по передаче электроэнергии регулируются только на оптовом рынке между субъектами оптового рынка. То есть законодатель конкретизировал уже существующую схему взаимоотношений по оплате стоимости потерь, учтенных в равновесных ценах, и уменьшения услуги по передаче электроэнергии.

Действующая во Владимирской области «котловая модель» расчетов (ПАО «МРСК» – «держатель котла»), в части оплаты на оптовом рынке стоимости потерь, учтенных в равновесных ценах, и уменьшения услуги по передаче электроэнергии определяет следующую схему взаимоотношений: ФСК-МРСК-ВКС, чем соблюдаются требования пунктов 4, 59, 61 и 164 Правил № 1172, а именно, взаимоотношения между участниками оптового рынка, урегулированы договором на передачу электрической энергии. При этом ответчик, не являясь субъектом оптового рынка, в указанных расчетах не участвует.

В связи с изложенным у ответчика отсутствуют законные либо договорные обязанности по уменьшению истцу в спорный период стоимости электрической энергии в объемах нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электроэнергии.

 Вывод суда первой инстанции о том, что истец, приняв на себя обязательство по уменьшению АО «ВКС» стоимости услуги по передаче на стоимость оплаченных последним потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, не доказал, что денежные средства в размере 7 170 670 рублей 36 копеек являются неосновательным обогащением ответчика за счет истца, является верным.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения иска.

   С учетом изложенного суд кассационной инстанции счел, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а решение суда первой инстанции ? оставлению в силе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое в соответствии с правильно установленными обстоятельствами дела, подтвержденными имеющимися доказательствами, подлежащими применению нормами материального и процессуального права. 

   Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела подлежат отнесению на ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

   Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьями 289 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

П О С Т А Н О В И Л :

кассационную жалобу акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» удовлетворить.

            Отменить постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2019 по делу  № А11-15580/2017.

   Оставить в силе решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2018 по тому же делу.

   Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» в пользу акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» 3000 рублей расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции. 

            Арбитражному суду Владимирской области выдать исполнительный лист и решить вопрос о необходимости осуществления поворота исполнения отмененного судебного акта.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

           Председательствующий

 

Е.Ю. Трубникова

 

 

Судьи

 

Е.В. Елисеева

О.Н. Жеглова