АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-6593/2024

г. Краснодар

24 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

к обществу с ограниченной ответственностью «Габион», г. Краснодар

о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Габион» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2024 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам установлен срок для представления заинтересованным лицом отзыва на заявление, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 08.04.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-6593/2024.

Суд исходит из того, что решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения; по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч.ч. 1, 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учётом необходимости рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в разумный срок и реализации права на обжалование судебного акта суд приходит к выводу о необходимости изготовления мотивированного решения в случае поступления апелляционной жалобы.

Позиция заявителя по существу заявленных требований изложена в заявлении, дополнительных пояснениях и приложенных доказательствах; указывает на неуплату штрафных санкций в полном объеме заинтересованным лицом в добровольном порядке.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен; определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 09.02.2024 получено 16.02.2024, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, состоит на учете в Фонде в качестве страхователя.

30.05.2023 в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) главным специалистом-экспертом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем - ООО «Габион», сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2023 по 31.03.2023.

В ходе проведенной проверки выявлено, что страхователем ООО «Габион» сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910170192440, выданному 17.03.2023 за период с 28.02.2023 по 17.03.2023, направлены с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010). 

При указанных обстоятельствах по результатам проведенной проверки Фондом выявлены нарушения страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, являющиеся основанием для привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ. 

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 30.05.2023 № 230223400022501; указанный акт направлен заинтересованному лицу заказным письмом № 80081685947305, согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» получен им 15.06.2023.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом принято решение от 07.07.2023 № 230223400022503, которым ООО «Габион» привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

При указанных обстоятельствах в адрес заинтересованного лица направлено требование от 02.08.2023 № 2302231000015101 об уплате штрафа в срок до 25.08.2023.

Неуплата заинтересованным лицом штрафа послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в судебном порядке. 

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о также правила получения Фондом пенсионного и социального страховании Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначении и выплаты пособий регулируется Законом № 255-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010.

Частью 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ определено, что страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона.

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4.1 Закона № 255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены такие обязанности, как своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, п. 16 Правил № 2010).

Положениями пункта 17 Правил № 2010 (здесь и далее положения Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату спорных правоотношений) предусмотрено, что после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования:

а) соответствие данных застрахованного лица (фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС);

б) наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 2010 Фонд в срок, не превышающий одного календарного дня со дня получения запроса, указанного в пункте 17 Правил, обеспечивает направление в информационную систему страховщика:

а) информации о соответствии (несоответствии) данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

б) информации о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, включая идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет, либо об отсутствии страхователя.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (п. 19 Правил № 2010).

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (подп. «а» п. 21 Правил № 2010).

Страхователи в соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. 

Пунктом 22 Правил № 2010 также предусмотрено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Таким образом, при получении запроса страховщика у страхователя есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.03.2023 сотруднику ООО «Габион» ФИО1 был открыт электронный листок нетрудоспособности                                № 910170192440; период освобождения от работы - с 28.02.2023 по 17.03.2023.

17.03.2023 указанный листок нетрудоспособности был размещен в информационной системе Фонда (процесс ПроАктив № 170695461). 

Листок нетрудоспособности № 910170192440 закрыт 17.03.2023; данные об ЭЛН поступили в информационную систему Фонда 17.03.2023 в 14:17.

После получения информации о закрытии листка нетрудоспособности, завершения идентификации застрахованного лица и установления страхователя, 17.03.2023 в 14:51 Фонд посредством системы электронного документооборота отправил работодателю ООО «Габион» запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности.

Получив 17.03.2023 от Фонда уведомление о закрытии листка нетрудоспособности ФИО1 и запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страхователь ООО «Габион» обязан был предоставить указанные сведения в течение трёх рабочих дней, то есть не позднее 22.03.2023; доказательств иного, обратного не представлено.

Вместе с тем, Фондом в рамках проведенной проверки установлено, что сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО1, представлены Обществом в Фонд только 28.03.2023 посредством направления реестра                 № Р_2302035029_2023_03_28_170695461_0.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления страхователем ООО «Габион» сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910170192440, выданному 17.03.2023; запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, был направлен ОСФР по Краснодарскому краю страхователю 17.03.2023, запрашиваемые сведения предоставлены 28.03.2023, то есть на седьмой рабочий день, в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, п. 22 Правил № 2010.

Суд, оценив по правилам ст. 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела данные подсистемы "ПроАктив", приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о направлении в установленный срок (до 22.03.2023) в адрес Фонда соответствующих документов, обществом не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заинтересованное лицо своевременно не представило в установленный законом срок в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по ЭЛН № 910170192440.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ином в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного названным Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Федерального закона (п. 3 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 статьи 26.6 Закона                 № 125-ФЗ, для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (п. 9 ст. ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес общества выставлено требование от 02.08.2023 № 2302231000015101 об уплате штрафа в срок до 25.08.2023.

Срок на принятие Фондом решения о взыскании, установленный в пункте 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, в рассматриваемом случае истёк; доказательств принятия такого решения в материалы дела не представлено.

С настоящим заявлением о взыскании штрафа заявитель обратился в суд 31.01.2024, то есть с соблюдением установленного пунктом 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ срока.

В силу ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом, с учётом положений ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания с заинтересованного лица штрафа.

Суд также исходит из того, что указанные выше решение и требование заявителя оспорены в установленном законом порядке не были, не были признаны недействительными; доказательств иного, обратного суду представлено не было.

Определением суда от 09.02.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующими в деле, предлагалось представить доказательства, подтверждающие оспаривание в установленном порядке либо признание недействительным решения от 07.07.2023 № 230223400022503.

Названное определение суда оставлено заинтересованным лицом без исполнения.

Заявителем представлены письменные пояснения, согласно которым решение от 07.07.2023 № 230223400022503 обществом оспорено не было.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера штрафа, с учетом следующих обстоятельств.

Статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ). Закон № 27-ФЗ также не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом                № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом                    № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в Постановлении № 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. 

Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). 

При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. 

Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003                    № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Судом также учитываются правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которым при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Судом учитывается, что страхователем ранее не допускалось нарушение срока предоставления сведений, указанное нарушение носит формальный характер, у страхователя отсутствовал умысел в нарушении, нарушение не нанесло ущерба бюджету РФ; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным принять в качестве таковых отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск срока на предоставление сведений, несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов; доказательств обратного, иного в деле не имеется. 

С учётом указанных обстоятельств, квалифицированных судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица, судом установлено наличие оснований для снижения размера штрафа до 2 500 руб.

Вывод суда о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств сделан в пределах компетенции арбитражного суда, связанной с индивидуализацией меры ответственности за совершенное заинтересованным лицом правонарушение, с учетом соразмерности наказания обстоятельствам совершенного деяния. 

Отсутствие у заявителя полномочий по снижению размера штрафа не свидетельствует о невозможности снижения суммы финансовых санкций судом. 

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции, сформированной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 по делу          № А32-11537/2017, постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу № А74-1199/2017, в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу № А78-14468/2016.

Учитывая изложенное, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафа подлежат удовлетворению в указанной части – 2 500 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, надлежит отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 123, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Габион»                                (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар, штраф за нарушение страхователем установленного Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                  Л.О. Федькин