СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4704/2025-АКу

г. Пермь

03 июля 2025 года

Дело № А60-10154/2025

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Герасименко Т.С.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области,

на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 13 мая 2025 года, 

принятое  в порядке упрощенного производства

по делу № А60-10154/2025

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Скай-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2022 г., ЕФС-1 за 2024 год в размере 3500 руб.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской Области (далее – заявитель, Фонд, Отделение) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Скай-Сервис» (далее – заинтересованное лицо, ООО "Скай-Сервис", общество) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страховании и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 мая 2025 года, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть подписана 28 апреля 2025 года) заявленные требования удовлетворены частично. С ООО "Скай-Сервис" в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взыскано 500 рублей, в качестве финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме по ф. ЕФС-1 за 2024 год. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Фонд, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполную оценку представленных в дело доказательств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа во взыскании финансовых санкций за непредставление ООО «Скай-Сервис» в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2022 года в размере 3 000 руб. 00 коп. отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные Отделением требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Отделение указывает, что оснований для освобождения от применения финансовых санкций отсутствуют. Отделением в адрес страхователя по ТКС было направлено уведомление от 22.06.2022 о наличии расхождений и о необходимости устранении ошибок по результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходный тип) за январь 2022 год, представленной 10.02.2022 (своевременно). В результате указанной проверки были выявлены несоответствия в сведениях, а именно страхователем не представлены сведения в отношении 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2022 года. Страхователем уведомление получено в этот же день — 22.06.2022, ответа от общество не поступило. Фондом повторно в адрес страхователя по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от 16.12.2022. 28.12.2022 страхователем была представлена дополняющая форма СЗВ-М за январь 2022 года на 6 застрахованных лиц. На основании изложенного, заявитель считает, что уточненные сведения были представлены страхователем по истечении установленного срока, в материалах судебного дела отсутствуют какие-либо сведения, что после 22.06.2022 страхователь предпринял какие-либо действия для устранения нарушения.

ООО "Скай-Сервис" отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (02.07.2025).

Как следует из материалов дела, фондом в ходе проверки, проведенной в отношении страхователя, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за январь 2022 года, предусмотренных п. 2 - 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся, в том числе в несвоевременном предоставлении данных по установленным формам.

Судом установлено, что по результатам проверки в действиях страхователя были выявлены признаки правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: 

Наименование отчетного периода

Установленный законодателем срок сдачи сведений страхователями

Срок фактического представления страхователем сведений

Количество застрахованных лиц

Январь 2022 года

28.06.2022 (последний день представления сведений по уведомлению от 22.06.2022)

Не представлены

6

23.12.2022 (последний день представления сведений по уведомлению от 16.12.2022)

28.12.2022 (дополняющий тип)

Отделением была проведена сверка форм СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год, по результатам которой были обнаружены несоответствия, а именно отсутствие сведений в отношении 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2022 года. 

Страхователю 22.06.2022 по ТКС направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий с указанием ошибок, которые в соответствии с п. 38 Инструкции № 211н необходимо исправить в течение 5 рабочих дней. 

В связи с непредставлением сведений по вышеуказанному уведомлению фондом повторно в адрес страхователя по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от 16.12.2022.

По истечении 5-дневного срока, установленного уведомлением, сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за январь 2022 года страхователем не представлены, соответствующая форма представлена с нарушением пятидневного срока -  28.12.2022.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушений, на основании которых вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и требование об уплате финансовых санкций, которые направлены страхователю: 

Отчетный период

Дата и номер акта

Дата и способ отправки

Дата и номер решения

Дата и способ отправки

Дата и номер требования

Дата и способ отправки

Январь 2022 года

10.02.2023 №075S18230002596

10.02.2023 ТКС

09.03.2023 №075S19230004724

09.03.2024 ТКС

28.03.2023 №075S01230006562

29.03.2023 ТКС

Возражения на акт не поступили. 

Сумма финансовых санкций составила 3000 руб. 00 коп. (6 лиц. * 500 руб.).

Требование об уплате санкции  в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для взыскания финансовых санкций в размере 3 000 руб. за представление дополняющей формы за январь 2022 года на 6 застрахованных лиц не имеется.

Фонд обжалует решение суда в указанной части.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В период спорных правоотношений порядок представления отчетности регулировался Законом № 27-ФЗ, который предусматривал следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления 4 по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о получении системой страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 38 Инструкции N 211н).

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (п. 40 Инструкции N 211н)

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт непредставления ООО "Скай-Сервис" в Фонд в установленный законом срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на 6 застрахованных лиц за январь 2022 года (после неоднократного получения уведомления фонда о необходимости исправления ошибок), установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и лицами, участвующими в деле, не опровергнут.

Вместе с тем суд первой инстанции посчитал, что наличие оснований для взыскания указанных санкций отсутствуют, поскольку ООО "Скай-Сервис" приняло зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным не согласиться с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения (подпункт 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Анализ положений законодательства позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Как указано выше, факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М на 6 застрахованных лиц за январь 2022 года, обусловивший привлечение общества к ответственности решением от 09.03.2023 № 075S19230004724, установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и обществом не оспаривается.

При этом, вопреки выводам суда первой инстанции, оснований для освобождения от применения финансовых санкций в размере 3 000 руб. в настоящем случае отсутствуют, поскольку страхователь в период с 22.06.2022 (дата получения уведомления) по 28.12.2022 (дата предоставления уточненных сведений) не предпринял какие-либо действий для устранения нарушения. 

При этом апелляционный суд учитывает, что наличие вины обществом также не оспаривалось, на отсутствие вины в совершении правонарушений общество не ссылалось.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что при получении актов о выявлении правонарушения общество не воспользовалось предоставленным правом на предоставление возражений, также не воспользовалось правом присутствия на рассмотрении материалов проверки, решения о привлечении к ответственности не обжаловало, возражений против заявленных исковых требований не заявляло, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

С учетом доказанности наличия оснований для взыскания спорной суммы финансовых санкций у суда первой инстанции не имелось правовых оснований отказа в удовлетворений требований фонда в части взыскания с ООО "Скай-Сервис"  финансовых санкций по форме СЗВ-М на 6 застрахованных лиц за январь 2022 года, установленных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 3 000 руб.

Иного из материалов дела не следует, апелляционному суду не доказано.

Требования в соответствующей части следовало удовлетворить.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое решение суда – отмене в обжалуемой части.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина по иску в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 мая 2025 года (резолютивная часть от 28 апреля 2025 года), принятое в порядке упрощенного производства, по делу № А60-10154/2025 в обжалуемой части отменить, изложив пункты 2 и 3 его резолютивной части в следующей редакции.

«Взыскать с ООО "Скай-Сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Социального фонда России финансовую санкцию в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ по формам СЗВ-М за январь 2022 года, ЕФС-1 за 2024 год.

Взыскать с ООО "Скай-Сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 10 000  (десять тысяч) рублей.».

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья                                                                              Т.С. Герасименко