Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

14.02.2017 г.                                                               Дело № А40-219095/16-105-1803 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Никоновой О.И. (единолично)

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

истец:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ(111033, г Москва, ул Волочаевская, 40 / 1,,ИНН: 7722240244, ОГРН: 1037722029290, дата регистрации: 30.03.2001)

ответчик:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАЦИЯ КУРСКАЯ ХЛЕБНАЯ БАЗА №24" (305025, Курская обл, г Курск, проезд Магистральный, 18, ИНН: 4632021210, ОГРН: 1024600941056, дата регистрации: 18.03.2002)

О взыскании штрафных санкций в размере 200 000руб.

Без вызова сторон

                                                      УСТАНОВИЛ:  

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАЦИЯ КУРСКАЯ ХЛЕБНАЯ БАЗА №24" штрафных санкций в размере 200 000руб. по государственному контракту №ХП/13 от 30.02.2015г. 

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту ХП/13 от 30.02.2015г.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.11.2016г. исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ. 

Решением от 16.01.2017г. в исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Истцом подано ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные документы и выслушав представителей сторон, суд  установил следующее.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Федерального агентства по государственным резервам от 05.09.2011 № 315 (далее - Положение), Управление является территориальным органом Федерального агентства по государственным резервам, осуществляет свою деятельность под его руководством и входит в  единую систему государственного материального резерва.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 № 79-ФЗ«О    государственном    материальном    резерве»  государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных вышеуказанным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.

ООО «Корпорация Курская хлебная база № 24» имело на ответственном хранении запасы материальных ценностей государственного материального резерва. Материальные ценности государственного резерва, принятые Ответчиком на ответственное хранение, являлись имуществом казны Российской Федерации.

Между Управлением и Ответчиком заключен государственный контракт от 30.01.2015 № ХП/13 на оказание услуг по ответственному хранению хлебопродуктов государственного резерва. В соответствии с условиями Контракта Ответхранитель (Ответчик) обязуется осуществлять ответственное хранение до 35000 тонн зерна государственного резерва, заложенного по указанию Государственного заказчика (Управление), в объемах, определенных Государственным заказчиком в соответствии с распоряжением Росрезерва, а государственный заказчик обязуется возмещать Ответхранителю затраты на хранение Хлебопродуктов.

Согласно п. 1.4. Контракта Ответхранитель и Государственный заказчик руководствуются в работе с Хлебопродуктами СТО Росрезерва 00034482 005-2012 и № 79-ФЗ. На основании п.4 ст. 11 № 79-ФЗ, а также п. 2.1.1. Контракта Ответственные хранители, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Операции с Хлебопродуктами (поставка, освежение, выпуск и др.) оформляются соответствующей отчетностью (документами), которая представляется Ответственным хранителем в Управление в форме и сроки, предусмотренные разделом 16 Стандарта и условиями Контракта. В соответствии с п. 11.1. Стандарта выпуск зерна производится в соответствии с распоряжениями Росрезерва, на основании которых выдаются наряды ответственным хранителям.

Выпуск зерна у Ответственного хранителя производится на основании наряда по форме № Р-28. Первый и второй экземпляры наряда на выпуск ссылаются ответственному хранителю. Оборотная сторона наряда заполняется ответственным хранителем. После исполнения наряда его второй экземпляр, с заполненной оборотной стороной Ответственным хранителем высылается в адрес Управления, не позднее следующего дня после отгрузки Хлебопродуктов.

 На основании Распоряжения Росрезерва от 09.03.2016 № 2-04/2234 (секретно) с предприятия Ответчика, в порядке освежения, осуществлен выпуск Хлебопродуктов (по договору купли-продажи от 01.02.2016 № 2/162, заключенному между Росрезервом и ООО «ЗерноТрейдИнвест»).

Управлением в адрес Ответчика 11.03.2016 № 2/2465 направлен наряд № ХП/310, согласно которому Ответчик в срок по 30.03.2016 (включительно) обязан осуществить выпуск Хлебопродуктов (Гречиха 2 класса, урожай 2014 года) в количестве 1 500,0 тонн, передав их ООО «ЗерноТрейдИнвест».

Согласно наряду № ХП/310 от 11.03.2016 Ответчик обязан оформить отпуск Хлебопродуктов актом по форме, отпечатанной на его оборотной стороне, и второй экземпляр выслать Управлению не позднее следующего дня  после отпуска (31.03.2016) с приложением 1 экземпляра актов приема - передачи, между Ответчиком и ООО «ЗерноТрейдИнвест».

Согласно акту приема-передачи гречихи, выпуск хлебопродуктов осуществлен Ответчиком 30.03.2016. Письмами от 31.03.2016 № 166 и 166/1 Ответчик направил в адрес Управления копию наряда № ХП/310, в то время как должен быть представлен подлинный экземпляр (второй экземпляр акта) наряда от 11.03.2016 № ХП/310, с актами исполнения.

Соответствующий экземпляр наряда был представлен в адрес Управления письмом от 01.06.2016 № 349.

В соответствии с нормами № 79-ФЗ и Контракта, надлежащим образом полненный наряд № ХП/310 от 11.03.2016 должен быть направлен не позднее 31.03.2016, получен Утравлением, только 01.06.2016, что позже установленного срока на 3 (три) месяца.

Согласно п.2.1.12 Контракта Ответчик обязан подтверждать государственному заказчику наличие и качество Хлебопродуктов, принятых на ответственное хранение, путем предоставления отчетов, в т.ч. отчета о движении материальных ценностей по форме № 4 - ежедекадно (первого, одиннадцатого и двадцать первого числа каждого месяца).

В связи с тем, что с предприятия Ответчика в порядке освежения 30.03.2016 был осуществлен выпуск Хлебопродуктов (Распоряжение Росрезерва от 09.03.2016 года № 2-04/2234 (секретно), Ответчик обязан представить не позднее 31.03.2016 отчет о движении материальных ценностей по форме № 4.

Ответчик письмом от 31.03.2016 № 166/1 представил в адрес Управления чет о движении Хлебопродуктов за период с 21.03.3016 по 31.03.2016 (далее Отчет № 4) с недостоверной информацией (получен Управлением 15.04.2016), в котором в графе 10 столбце 3 «Дата и номер наряда» основанием для выпуска 7,1 тонн гречихи 2 класса урожая 2014 года указал: «Наряды № ХП/145 от 12.02.2016 и № ХП/ 310 от 11.03.3016. Приемные акты сохранного обязательства № 6, 7 от 28.11.2014», в то время как наряд № ХП/145 от 12.02.2016 был исполнен и закрыт актом от 17.03.2016 на объем 3 000, 00 тонн. Следовательно, вышеуказанный отчет является недействительным, так как в нем представлена достоверная информация.

В связи с чем, Управлением в адрес Ответчика была направлена претензия. В ответе от 20.05.2016 № 22 на претензию Управления от 13.05.2016 2/5058 Ответчик представил новый Отчет по форме № 4, заполненный в соответствии с фактическими обстоятельствам, в котором графе 10 столбце 3 «Дата и номер наряда» основанием для выпуска 7,1 тонн гречихи 2 класса урожая 2014 года указал: «Наряд № ХП/ 310 от 11.03.3016. Приемные акты сохранного обязательства № 6, № 7 от 28.11.2014».

Согласно п.2.1.12 Контракта вышеуказанный отчет должен быть представлен ответчиком не позднее 31.03.2016, однако в надлежащем виде был представлен в адрес Управления лишь письмом от 20.05.2016 № 221 (получено Управлением 14.05.2016), следовательно, позже установленного срока почти на 2 месяца.

Исходя из вышеизложенного следует, что наряд № ХП/310 от 11.03.2016 надлежащим образом заполненный со стороны Ответчика, а также отчет о движении материальных ценностей по форме № 4 представлены в Управление в установленной форме не своевременно.

На основании п. 12 ст. 16 № 79-ФЗ в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 тысяч рублей, за каждую ненадлежащим образом представленную отчетность.

Таким образом, сумма штрафа за несвоевременное предоставление отчетности (наряд № ХП/310 от 11.03.2016, а также отчет о движении материальных ценностей по форме № 4) составляет 200 000 (двести тысяч) рублей.

 Рассмотрев материалы дела,  оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва и регулирует отношения в данной области.

Заявленные исковые требования об уплате штрафа в сумме 200 000 рублей  основаны на пункте 12 статьи 16 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", согласно которому в случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 тысяч рублей.

Поскольку ответчиком допущено нарушение указанной обязанности, требование о привлечении его к имущественной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб. подлежит удовлетворению.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.310 ГК РФ).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявления, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют нормам права, подлежащим применению при рассмотрении настоящего спора и фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имеется.

В силу ч. 4, 5 ст. 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ст. 64 АПК РФ). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 71 АПК РФ). 

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку документально подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, а ответчик не представил доказательств опровергающих доводы истца, тогда как в силу ст. ст. 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается.

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат  удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8,12, 309, 310, 330,333 ГК РФ, Федеральный законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ"О государственном материальном резерве" и ст.ст. 4,  65, 75, 110, 156, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАЦИЯ КУРСКАЯ ХЛЕБНАЯ БАЗА №24"  в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ штраф в размере 200 000 (Двести тысяч) руб.

Взыскать с  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАЦИЯ КУРСКАЯ ХЛЕБНАЯ БАЗА №24"  в доход федерального бюджета госпошлину в размере 7 000 (Семь тысяч) руб.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья:О.И. Никонова