171/2023-202482(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  27 октября 2023 года А46-13307/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644099, 

<

...>) к индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании штрафных санкций, начисленных за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», по форме по форме СЗВ-М (доп) за сентябрь 2021  года в сумме 1000 рублей, СЗВ-М (исх) за октябрь 2021 года в сумме 1 000 рублей, по форме  СЗВ-М (доп) за октябрь 2022 года в сумме 500 рублей, по форме СЗВ-М (исх) за октябрь  2022 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2022 года в сумме 500 рублей, в общей сумме 3500  рублей,  

при участии в судебном заседании от Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Омской области - ФИО3 по доверенности от  10.01.2023 сроком действия 1 год, (удостоверение, диплом),  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Омской области (далее - ОСФР Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) штрафных санкций,  начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей  сумме 3 500 рублей.  

Определением судьи от 28.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.09.2023 суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с  необходимостью выяснения обстоятельств дела, а также необходимостью представления  заявителем дополнительных документов, подтверждающих обстоятельства, на которых он  основывает свои требования, дело назначено к судебному разбирательству на 23.10.2023.  

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного  разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем, дело  рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанного лица.  

Представитель Фонда в судебном заседании заявленные требования поддержала в  полном объеме.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

ИП Кузнецова Н.Н. зарегистрирована в качестве страхователя. 

Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления ИП ФИО2 сведений индивидуального (персонифицированного)  учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  по форме СЗВ-М «ИСХ» за октябрь 2021 года, октябрь, ноябрь 2022 года, и по форме СЗВ-М  «ДОП» за сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года.  

По итогам проверок Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте  в системе обязательного пенсионного страхования № 065S18220013225 от 03.10.2022, №  065S1822000230 от 28.02.2022, № 065S18220013226 от 03.10.2022, № 065S118220015163 от  23.11.2022, № 065S18230000174 от 18.01.2023 и приняты решения № 065S192200147009 от  14.11.2022, № 065S19220003904 от 12.04.2022, № 065S19220014701 от 14.11.2022, №  065S192300002763 от 17.01.2023 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.  

Указанными решениями ИП ФИО2 привлечена к ответственности на  основании 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3 500 рублей.  

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес предпринимателя  направлялись требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок  обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте  в системе обязательного пенсионного страхования от 13.12.2022 № 065S01220012720 и №  065S01220012721, от 17.05.2022 № 065S01220003987, от 14.02.2023 № 065S01230001153, от  28.03.2023 № 065S01230002282.  

Неисполнение ИП ФИО2 в установленный срок в добровольном порядке  указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафных санкций за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М «ДОП» за сентябрь 2021 года в размере 1000 рублей, за  октябрь 2021 года в размере 1000 рублей, по форме СЗВ-М «ИСХ» за октябрь 2021 года в  размере 500 рублей, за октябрь 2022 года в размере 500 рублей, за ноябрь 2022 год в размере  500 рублей.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются  страхователи, страховщик и застрахованные лица.  

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком  является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному  страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации,  индивидуальные предприниматели, физические лица.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ  предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Предприниматель, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно,  должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный  закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки  (статья 11) представления таких сведений.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений  установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого  счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность  страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде  финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление  неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного)  учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение  порядка представления сведений в форме электронных документов.  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера  взыскиваемой суммы.  

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за октябрь 2021 года на 2  застрахованных лиц представлены предпринимателем в Фонд 13.12.2021, за октябрь 2022  года – 21.11.2022 на 1 застрахованное лицо, и за ноябрь 2022 года – 29.12.2022 на 1  

застрахованное лицо, то есть за пределами установленного пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

Указанные обстоятельства ИП ФИО2 не оспорены и документально не  опровергнуты.  

Следовательно, начисление предпринимателю штрафных санкций за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме  СЗВ-М «ИСХ» за указанные периоды является правомерным.  

Фондом также заявлено о взыскании с предпринимателя штрафных санкций,  назначенных за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального  (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц по форме СЗВ-М «ДОП» за сентябрь  2021 года, за октябрь 2021 года.  

Так, в решении № 065S19220014700 от 14.11.2022 Фондом установлено, что  первоначально сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь 2021 года  представлены предпринимателем в Фонд 04.10.2021, то есть в установленный приведенной  выше нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок.  

Затем 07.10.2021 данные сведения были отменены путем предоставления отчетности  по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года («отменяющая»).  

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных сведениях за сентябрь  2021 года ИП ФИО2 представила 28.09.2022 сведения по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» в отношении двух застрахованных лиц.  

Акт о выявлении указанных правонарушениях составлены Управлением 03.10.2022, а  решение о привлечении к ответственности вынесено 14.11.2022.  

Таким образом, ИП ФИО2 до момента обнаружения административным  органом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями за сентябрь  2021 года и результатами проверки были переданы необходимые корректирующие сведения.  

Также самостоятельно предпринимателем была выявлена ошибка в форме СЗВ-М  «ИСХ» за октябрь 2021 года, в связи с чем 28.09.2022 в Фонд представлены сведения по  форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2021 года (решение Фонда от 14.11.2022).  

Полагая, что предпринимателем не представлены в установленные сроки сведения,  предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, на  застрахованных лиц, на которых ранее эти сведения не были представлены, ИП ФИО2 привлечена к ответственности на основании 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа  в общей сумме 1000 рублей за сентябрь 2021 года и в сумме 500 рублей за октябрь 2021 года.  

Вместе с тем, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Доказательств того, что именно Управление уведомило страхователя о выявленной  ошибке и предложило представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.  

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Фондом, ИП ФИО2  реализовала своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный  период, откорректировав их путём представления в пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции,  предусмотренные статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н),  страхователь также вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных  и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  

ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти  сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н позволяют установить, что исправления  и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее  представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносились и вносятся в форму  СЗВ-М «ДОП» в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения,  предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Статьями 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в  течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом и  представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

С учётом изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ИП  ФИО2 штрафных санкций за несвоевременное представление сведений  индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М «ДОП» за сентябрь 2021  года в общем размере 1 000 руб., за октябрь 2021 года удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении  итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.  

Поскольку Фонд при обращении в арбитражный суд с имущественным требованием о  взыскании с ИП ФИО2 штрафа за непредставление в установленный законом срок  сведений индивидуального (персонифицированного) учёта освобождён от уплаты  государственной пошлины, она подлежит взысканию с предпринимателем пропорционально  размеру удовлетворенных требований – в сумме 1 142 рубля.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд 

решил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Омской области удовлетворить частично.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Социального фонда России  штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исх) за октябрь 2021 года в сумме 1 000 рублей,  за октябрь 2022 года в сумме 500 рублей, за ноябрь 2022 года в сумме 500 рублей.  

В удовлетворении требования в остальной части отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1142 рубля  государственной пошлины.  

Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций: 

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с  

<

***>);  

ИНН 

<

***>; КПП 550301001; ОКТМО 52 701 000 

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//  УФК по Омской области г. Омск;  

БИК 015209001 

03100643000000015200 – средства, поступающие в доход бюджета Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации  

Единый казначейский счет 40102810245370000044 КБК 797 1 16 07090 06 0000 140. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном  объёме) постановления судом апелляционной инстанции.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном  носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена  под расписку.  

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина