АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-32999/2020

г. Нижний Новгород                         25 мая 2021 года

Дата объявления резолютивной части решения 29 апреля 2021 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-610),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Газ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Нижний Новгород,к ответчикам: 1. администрации города Дзержинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Нижний Новгород,

2. комитету по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Нижегородская область, г.Дзержинск, 

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Нижегородской области,

о взыскании 4 056 174 руб. 70 коп.,

при участии представителей:от истца: ФИО1 - доверенность от 26.08.2020,от ответчика: 22.04.2021 - 1. ФИО2 - доверенности от 15.01.2021, 2. ФИО2 - доверенность от 19.01.2021; 29.04.2021 – 1. ФИО3 – доверенность от 30.03.2021, 2. ФИО3 – доверенность от 12.03.2021,

от третьего лица: не явились,

установил:

заявлено требование о взыскании 2 937 492 руб. 38 коп. убытков за период с 14.09.2017 по 25.03.2018 (с учетом уточнений, принятых определением от 25.03.2021).

Определением суда от 25.03.2021 принят отказ истца в части требований по отношению к ответчику - комитету по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска, производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Нижегородской области.

Представитель истца в судебном заседании 22.04.2021 требования поддержала, представила письменные пояснения, заявила ходатайство об уточнении иска до суммы 2 934 439 руб. 92 коп. убытков за период с 14.09.2047 по 25.03.2018, также ходатайствовала о приобщении дополнительных доказательств по делу.

Представитель Администрации исковые требования не признала, представила письменный отзыв на уточненный иск.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.04.2021 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 29.04.2021 до 11 часов 00 минут.

В указанное время рассмотрение дела продолжено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков требования не признала по доводам, изложенным ранее.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2020 по делу № А43-34838/2019, 29.10.2013 между Комитетом (арендодатель) и ОАО «Газ» (правопредшественник Общества, в настоящее время – ПАО «ГАЗ»; арендатор) заключен договор аренды от 29.10.2013 № 2930-ю земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000003:91 площадью 618 669 квадратного метра, расположенного по адресу: город Дзержинск, квартал 45, 57, 107, Игумновского лесничества ГП «Дзержинский лесхоз», на 10 лет, для эксплуатации зданий и сооружений полигона для захоронения неутилизируемых нетоксичных, III и IV классов опасности промышленных отходов.

Арендная плата, определенная на момент заключения договора в размере 14 703 911 рублей 81 копейка в год, по формуле, указанной в приложении № 1 к сделке исходя из кадастровой стоимости земельного участка, подлежала внесению арендатором ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, пропорционально количеству дней в месяце, арендная плата за декабрь вносится до 255 декабря текущего года (пункты 2.4, 2.5 договора, приложение 1 к сделке).

Как указывает истец, Постановлением Правительства Нижегородской области от 05.11.2015№ 714 утверждены изменения в Генеральный план городского округа г. Дзержинск, в том числе, изменения, касающиеся исключения из границ населенного пункта г. Дзержинск земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000003:91, занимаемого полигоном для захоронения промышленных отходов ПАО «ГАЗ». Постановление вступило в силу 19.11.2015.

По мнению истца, пунктом 3.3 указанного Постановления на Администрацию г. Дзержинска была возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня принятия Постановления подготовить карту (план) территории и направить его в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области; по расчету истца окончание срока направления карты-плана территории приходится на 19.05.2016; истец считает датой определения кадастровой стоимости земельного участка является дата 30.06.2016.

Истец утверждает, что с 30.06.2016 указанная величина кадастровой стоимости должна применяться при расчете арендной платы по договору аренды № 2930-Ю.

Нижегородский областной суд вступившим в законную силу решением от 27.06.2016 по делу №3а-399/2016 удовлетворил исковое заявление Общества частично и установил кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 146 005 884 рубля по состоянию на 01.11.2013.

Вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 15.01.2020 по делу №3а-27/2020 исковое заявление Общества удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000003:91 на период с 26.03.2018 и до даты внесения сведений в ЕГРН установлена в размере 142 293 рубля 87 копеек.

Истец полагает, что вследствие нарушения ответчиком установленного Постановлением № 714 срока направления карты (плана) территории, не предпринятия  мер по снижению размера арендной платы, на которое рассчитывал арендатор, возникли убытки.

По расчету истца, излишне уплаченная сумма арендной платы ПАО «ГАЗ» по договору №2930-Ю составила сумму 2 934 439 руб. 92 коп за период с 14.09.2017 по 25.03.2018, что является убытками истца.

В целях принятия мер по досудебному урегулированию спора ПАО «ГАЗ» направлена в адрес Администрации претензия от 07.08.2019 № 433/019-003-003. 

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили ПАО «ГАЗ» основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований ─ в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В качестве правовых оснований требований истцом заявлены положения статей 15,16,1064,1069 Гражданского кодекса Российской Федерации об убытках.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе, вследствие причинения вреда.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт совершения правонарушения, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому она возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

В предмет доказывания по настоящему спору входит наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, вина причинителя вреда.

По смыслу указанных норм права, требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. При этом неправомерность действий, размер ущерба и причинная связь должны быть доказаны истцом, а отсутствие вины - ответчиком.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в совокупности всех указанных элементов.

Отсутствие одного из вышеперечисленных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда и наличие убытков.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное.

Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, возмещение ущерба, причиненного незаконными рубками, возможно при наличии состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями, вину причинителя вреда.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование требования о возмещении убытков истец указывает на бездействие администрации г. Дзержинска, выразившееся в невыполнении пункта 3.3. постановления Правительства Нижегородской области от 05.11.2015 №714, установившего шестимесячный срок со дня его принятия для подготовки карты (плана) территории с измененными границами населенного пункта – город Дзержинск и направления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, в связи с чем, как полагает истец, он необоснованно производил оплату арендной платы по договору, исчисленной из кадастровой стоимости для земель населенных пунктов с 30.06.2016 до 25.03.2018.

Решением от 28.09.2020 по делу №43-34838/2019 Арбитражный суд Нижегородской области, приняв во внимание нормативные правовые акты, регулирующие в спорный период порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области № 186 от 02.06.2006 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области»), кадастровую стоимость земельного участка, установленную на спорный период вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 27.06.2016 по делу № 3а-399/2016, а также возврат Комитетом 5 957 680 рублей 70 копеек переплаты, пришел к выводу об отсутствии на стороне Комитета неосновательного обогащения.

Суд установил, что арендная плата по договору с 08.08.2016 по 30.06.2017, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, впоследствии пересчитана Комитетом в связи с изменением кадастровой стоимости по решению суда от 27.06.2016 по делу № 3а-399/2016.

Указанная кадастровая стоимость установлена Нижегородским областным судом к применению с 26.03.2018.

Согласно сведений из ЕГРН, а также письма Управления Росреестра по Нижегородской области от 27.07.2018 № 11-13376-ИХ/18 основанием для внесения изменений в кадастр недвижимости послужило постановление Правительства Нижегородской области от 17.01.2018 №28 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа город Дзержинск, утвержденный постановлением городской  Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27.06.2007 №221.

26.03.2018 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации» по Нижегородской области были внесены изменения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000003:91 в части категории земель (земли промышленности).

С учетом изложенного применение кадастровой стоимости из расчета для земель промышленности ранее, чем 26.03.2018 противоречит действующему законодательству.

Довод о применении положения п.3.3 постановления Правительства Нижегородской области от 05.11.2015 № 714 судом не принимается в качестве основания бездействия ответчика, повлекшего причинение истцу убытков, в силу следущего.

Исходя из буквального толкования положений пунктов 3, 3.3. указанного Постановления, администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области рекомендовано в течение шести месяцев со дня принятия настоящего постановления подготовить карту (план) территории и направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, таким образом данные положения носят рекомендательный характер.

Истцом не представлено доказательств, что полномочия по принятию решений об изменении категории земель и внесению в Генеральный план, в состав которого входит карта границ, отнесены к полномочиям Администрации и документально не подтверждено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом документальных убедительных доказательств в подтверждение своих требований, а равно доказательств неисполнения ответчиком своих обязательств, доказательств выраженного бездействия ответчиком, и, как следствие, возникновения негативных последствий в результате неисполнения (бездействия); а также наличие причинно-следственной связи между действиями Общества и предъявленными убытками 

Оценив по вышеуказанным правилам процессуального законодательства представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание отсутствие безусловных доказательств, свидетельствующих о нарушении Администрацией своих обязательств, в отсутствие доказательств причинения вреда непосредственно действиями ответчика, суд пришел к выводу о недоказанности истцом причинно-следственной связи между данными обстоятельствами и возникшими убытками, вина ответчика судом также не установлена, состав гражданского правонарушения отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований за счет ответчика.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья                                                                   А.Н. Дерендяева