АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город Назрань                                                                             Дело №А18 – 1853/2023

06 марта 2024 года оглашена резолютивная часть решения

07 марта 2024 года изготовлен полный текст решения

 

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства строительства Республики Ингушетия (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>)  к  Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  об обязании выполнить работы в соответствии с условиями контракта и  взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение работ по государственному контракту № 0114500000822000907_309089 от 06.07.2022 года  в  размере  859 983,35 рублей, третье лицо – ГУП «УКС РИ», при участии представителя истца – ФИО1 (доверенность от 14.04.2022), ответчик и третье лицо не явились;

установил:

Министерства строительства Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс» об обязании выполнить работы в соответствии с условиями контракта и  взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение работ по государственному контракту № 0114500000822000907_309089 от 06.07.2022 года  в  размере  859983,35 рублей

Ответчик,  третье лицо надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определениями суда ответчику предлагалось представить отзыв на исковое заявление, изложить свою позицию, подкрепив ее соответствующими доказательствами, однако ответчик, будучи надлежаще извещенным о судебном процессе, предоставленными ему правами не воспользовался, возражения на иск не представил, факты, изложенные в исковом заявлении, не оспорил, доказательств уплаты долга не представил.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с заключенным между Министерством строительства Республики Ингушетия (далее – Министерство, Заказчик) и ООО «Стройпрогресс» (далее – Общество, Генподрядчик) государственным контрактом № 0114500000822000907_309089 от 06.07.2022 г. (далее - Контракт) Генподрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Школа на 420 мест в с.п. Нестеровское» и сдать его в эксплуатацию, а Заказчик обязался принять и оплатить результат надлежаще выполненных работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

Помимо строительно-монтажных работ в предмет Контракта включены иные работы, определенные в Контракте, проектной и рабочей документации.

В соответствии с п. 2.1 Контракта  стоимость работ составляет 366 996 670 рублей. Срок выполнения работ определены сторонами со дня заключения контракта по 1 декабря 2023 года.

Сдача объекта после завершения работ Генподрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом приемки законченного строительством объекта (КС-11).

Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что генподрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта и его частей, неправильной эксплуатацией, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченным заказчиком третьими лицами.

В случае обнаружения недостатков работ заказчик уведомляет об этом генподрядчика в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений (п. 9.5 контракта).

Не позднее 10 календарных дней со дня получения генподрядчиком уведомления о выявленных недостатках работ стороны составляют акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения, а в случае уклонения генподрядчика от составления акта, заказчик вправе составить его без участия генподрядчика (п.п. 9.6, 9.7 контракта).

Для осуществления строительного контроля между Министерством строительства Республики Ингушетия (Заказчик) и Государственным унитарным предприятием «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (исполнитель) заключен государственный контракт № 24 от 29.06.2022 года, по условиям которого предприятие обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля при выполнении работ на объекте «Школа на 420 мест в с.п. Нестеровское», а заказчик принять и оплатить результат оказанных услуг.

В материалы дела представлены предписания № 2 от 27.07.2022 г. , № 3 от 24.11.2022 

<

...> от 05.12.2022 г.  с письмами о направлении их в адрес ООО «Стройпрогресс».

По мнению истца, генподрядчик допустил ненадлежащее исполнение обязательств при выполнении 2 – 6, 11, 13 и 15 этапов строительных работ, а именно:  - при выполнении теплоизоляции цокольного этажа не выполнено устройство теплоизоляционных плит из экструдированного пенополистерола, не выполнена прижимная стена из кирпича; - произведена обратная засыпка пазух здания не соответствующим грунтом вместо глины использована песчано-гравийная смесь при отсутствии предварительных теплоизоляционных работ в полном объеме; - при выполнении бетонных работ по устройству каркаса не представлена исполнительная документация и протокол соответствия качества бетона; - отделка фасада производится из строительного материала не соответствующего проектно-сметной документации.

Предъявленную Министерством претензию от 15.12.2022 г. № 5125/РИ об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту подрядчик оставил без финансового удовлетворения.

Ответчик претензию истца оставил без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком. Возможна передача функций строительного контроля третьему лицу на основании заключенного с ним договора.

Согласно статье 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. А в силу статьи 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).

Согласно п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

Из п. 1 ст. 722, пп. 3, 5 ст. 724 ГК РФ следует, что, если договором подряда для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока, который начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (если иное не предусмотрено договором).

Последствия выполнения работ с недостатками установлены в ст. 723 ГК РФ.

Так, из п. 1 этой статьи следует, что стороны вправе установить в договоре меры воздействия на подрядчика, выполнившего работу некачественно.

Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом установлена в главе 12 государственного контракта.

Так в соответствии с подпунктом г) пункта  12.4, на который ссылается истец в исковом заявлении, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере 0,5 процента от цены контракта до 500 млн. рублей.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 АПК РФ), который заключается в обеспечении сторонам дела "паритетной" возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Данный принцип в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представить доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для нее негативных последствий такого процессуального поведения. В арбитражном процессе суд согласно АПК РФ не играет активной роли в сборе доказательств, а лишь обеспечивает их надлежащее исследование на началах независимости, объективности и беспристрастности.

На основании статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, имеющими отношение к рассматриваемому делу.

Заключение № 44 от 26.12.2023 г. выданное Министерству строительства подтверждает, что объект строительства «Строительство школы на  720 мест в с.п. Нестеровское» соответствует требованиям проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 06-02-69-2023 было подписано 29.12.2023 г.  Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также подтверждает, что объект соответствует всем требованиям нормативных актов.

Доказательств того, что ответчик при выполнении работ отступил от требований технической документации в дело не представлено.

В подтверждение своей правовой позиции истцом в материалы дела представлены только предписания, подписанные представителем ООО «УКС РИ», которые не являются доказательствами ненадлежащего качества работ.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, с учетом требований указанных норм права суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных, относимых и допустимых доказательств ненадлежащего исполнения работ по контракту № 0114500000822000907_309089 от 06.07.2022 г., а также доказательств для начисления штрафных санкций, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                    Р.З. Гелисханова