АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-512/2022

г. Киров

01 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2023 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, дело по иску

Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 614081, Пермский край, ул. Крылова, д. 34)

к акционерному обществу «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>)

о взыскании 49 151 рубля 38 копеек

и встречное исковое заявление

акционерного общества «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>)

к Западно-Уральскому Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 614081, Пермский край, ул. Крылова, д. 34)

о взыскании 97 958 рублей 68 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 04.10.2022;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 27.12.2022,

установил:

Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 20.01.2022 № ИГ-02-448 к акционерному обществу «Кировский Машзавод 1 Мая» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 49 151 рубля 38 копеек, в том числе: 43 073 рублей 84 копеек задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 – 2020 годы, 6 077 рублей 54 копеек пени за 2019-2020 годы.

Исковые требования основаны на статьях 4, 16, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленный период. 

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.01.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.03.2022 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявлениями от 01.07.2022, 19.08.2022 истец уточнял исковые требования. В результате просил взыскать с ответчика 43 073 рубля 84 копейки долга, 7 510 рублей 46 копеек пени за 2019-2020 годы.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение принято судом, дело рассмотрено по уточненным требованиям.

В процессе рассмотрения дела Общество предъявило встречный иск о взыскании с Управления 89 057 рублей 79 копеек излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, 8 900 рублей 89 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Управление отказалось возвращать Обществу излишне уплаченную последним плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании истец поддержал уточненные первоначальные исковые требования. Встречные требования Управление не признает, поддерживает доводы, изложенные в отзыве от 19.08.2022 и дополнениях от 24.10.2022. Истец указал, что до проведения акта контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2019 года у Общества числилась переплата; после проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением доначислена плата в сумме 89 492 рублей 32 копеек. По мнению истца, сумма задолженности может быть частично погашена суммой переплаты в размере 42 507 рублей 28 копеек по КБК 04811201010016000120 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

Ответчик первоначальные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Ответчик указал, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год была посчитана в соответствии с действующим на тот момент законодательством в пределах лимитов, установленных разрешительными документами; к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год были приложены разрешительные документы. Декларация о воздействии на окружающую среду была предоставлена 27.12.2019 сроком действия до 27.12.2027. Общество считает довод истца об отсутствии нормативов допустимых сбросов, которые учитываются при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, несостоятельным. Ответчик считает, что коэффициент 25 к ставке платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект может быть применен только в период с 01.10.2019 по 26.12.2019. Ответчик просил в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать. Встречные исковые требования Общество поддерживает.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Из пояснений истца следует, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год от Общества поступила 26.02.2020 в установленные законом сроки.

21.05.2021 в Управление от Общества поступило заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 89 057 рублей 79 копеек.

Решением от 22.07.2021 № 13 истцом было отказано Обществу в возврате суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 89 057 рублей 79 копеек.

По результатам контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2019 год посредством осуществления Управлением мероприятий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду выявлено нарушение Обществом правильности заполнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, представленной в Управление 26.02.2020 и, соответственно, правильности исчисления и полноты внесения суммы платы по коду бюджетной классификации «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» (КБК 04811201030016000120), а именно: невнесение суммы платы за 2019 год в размере 43 073 рублей 84 копеек (акт от 14.07.2021 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 31.12.2019).

Поскольку ответчик свою обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду не исполнил, истец направил в адрес ответчика требование от 15.07.2021 № ИГ-03-8418 об уплате задолженности в сумме 43 073 рублей 84 копеек и пени в сумме 3 940 рублей 54 копеек.

Кроме того, на основании акта от 14.07.2021 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в связи с нарушением срока внесения авансовых платежей за 2020 год истец направил в адрес ответчика требование от 18.07.2021 № ИГ-03-8419 об уплате пени в сумме 2 137 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что в установленный срок требования ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, считая незаконным отказ в возврате излишне уплаченных средств, направил в суд встречное исковое заявление.

Суд, оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам по первоначальному иску.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Общество осуществляет деятельность на объектах II категории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). 

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ). 

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ) до получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду лимиты на выбросы и сбросы признаются соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами, указанными в пункте 4 статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

На основании пункта 8 статьи 11 Федерального закона № 195-ФЗ положения статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ (в редакции Федерального закона № 195-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Согласно пункту 4 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей устанавливается Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255).

В соответствии  с пунктом 38 Правил № 255 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы.

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям Правил № 255 (пункт 39 Правил № 255).

Как следует из пояснений истца, основанием для доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году явилось отсутствие у ответчика разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты в период с 01.01.2019 по 26.12.2019. При этом истцом применен коэффициент к ставке платы – 25.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год были приложены разрешительные документы - нормативы допустимого сброса в р. Люльченка на водохозяйственном участке, утвержденные специально уполномоченным органом Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (Отделом водных ресурсов по Кировской области) за № 011014249 от 01.10.2014. Поэтому Общество считает недопустимым применение коэффициента к ставке платы – 25. 

В дополнениях от 24.05.2022 ответчик, ссылаясь на то, что названные выше нормативы действовали до 01.10.2019, делает вывод возможном применении  коэффициента 25 к ставке платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект лишь за период с 01.10.2019 по 26.12.2019 (да представления декларации о негативном воздействии на окружающую среду).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Общество создано 22.12.2017 в соответствии с частью 1 статьи 115 Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путем проведения замещения активов должника (ОАО «Кировский машзавод 1 Мая», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и создания на базе имущества должника одного акционерного общества (ответчика).

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением истца, что Общество не является правопреемником названного должника; Общество является новым юридическим лицом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Действительно нормативы, утвержденные Камским БВУ 01.10.2014 относятся к одному и тому же объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатацию которого сначала осуществляло ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), а затем – ответчик.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона № 7-ФЗ (в редакции от 31.12.2017) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

То есть помимо лимитов (нормативов) допустимых выбросов (сбросов) необходимо разрешение на сбросы загрязняющих веществ, которое выдается иным государственным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в спорный период осуществлялась Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Управлением) в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (далее - Административный регламент № 2), утвержденным приказом Минприроды России от 09.01.2013 №2.

Согласно пункту 20 Административного регламента № 2 для рассмотрения вопроса получения разрешения на сбросы заявителем по собственной инициативе предоставляются нормативы допустимых сбросов, утвержденные в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с приложением данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов в водные объекты по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Таким образом, представленные ответчиком нормативы допустимого сброса в р. Люльченка на водохозяйственном участке ОАО «Кировский машзавод 1 Мая», рег. № 011014249, утвержденные Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, не являются разрешением на сброс загрязняющих веществ в р. Люльченка, выданным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, не заменяют его и не освобождают от получения такого разрешения.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что после его создания и регистрации в ЕГРЮЛ 22.12.2017 принимало все необходимые меры для получения соответствующего разрешения, а также не доказано, что со стороны Управления чинились препятствия в выдаче такого разрешения. Отказ Управления от 08.12.2014 в выдаче разрешения ответчиком не обжаловался, следовательно, его незаконность не установлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Ответчик, осуществляющий хозяйственную деятельность на объектах II категории, не оспаривает наличие у него такой обязанности. Соответствующая декларация поступила в Управление 27.12.2019.

Пунктом 3 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать, в том числе, сведения о декларируемом объеме или массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов.

Согласно пункту 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования определены Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (далее – Приказ № 1043).

В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» (представлено истцом 22.06.2022) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - Декларация) не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 вышеуказанной статьи разрешений и документов.

Декларация представляется по объектам II категории в порядке, установленном статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ.

Плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие. 

В силу пункта 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются коэффициенты.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 11 Закона № 219-ФЗ с 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам указанной платы применяется коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

В связи с тем, что у Общества отсутствовало разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а декларация о негативном воздействии была представлена только 27.12.2019, истец доначислил ответчику плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, применив повышающий коэффициент 25. 

Кроме того, из пояснений истца следует и ответчиком не опровергнуто, что при анализе деклараций ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за 2016, 2017 годы (приложены к дополнениям истца от 21.06.2022) установлено, что при расчете суммы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты применялся повышающий коэффициент 25 по причине отсутствия утвержденного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Также и Общество при расчете платы за 2018 год в разделе 2 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду самостоятельно применило коэффициент к ставке платы за сброс – 25; Управлением при проверке декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год нарушений не выявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованном применении истцом коэффициента 25 к ставке платы за сброс веществ в водные объекты за 2019 год. 

Согласно акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 от 14.07.2021 истцом выявлено невнесение ответчиком платы за сброс веществ в водные объекты в размере 43 073 рублей 84 копеек.

Расчет проверен судом и признан верным.

Поэтому требование истца о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 073 рублей 84 копеек подлежит удовлетворению.

В связи с нарушением сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, истцом заявлено требование об уплате 7 510 рублей 46 копеек пени, в том числе: 5 373 рублей 46 копеек – пени за 2019 год, 2 137 рублей 00 копеек – пени за 2020 год (с учетом уточнения от 07.12.2022).

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. 

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно расчету сумма пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году составила 5 373 рубля 46 копеек (с учетом уточнения требований от 07.12.2022). Расчет произведен истцом на сумму недоимки 43 073 рубля 84 копейки за период с 03.03.2020 по 14.07.2021 исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, принимаемой в размере 7,5%.

Кроме того, согласно акту от 14.07.2021 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 истцом выявлено нарушение срока внесения авансовых платежей за 1, 2  кварталы 2020 года.

Согласно расчету сумма пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2020 году составила 2 137 рублей 00 копеек. Расчет произведен истцом за период с 21.04.2020 по 20.02.2021, с 21.07.2020 по 20.02.2021 исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, принимаемой в размере 5,5%, действующей на 20.02.2020, что не нарушает прав ответчика. При этом из пояснений истца следует, что в расчете пени периоды указаны с 21 числа месяца, в котором должен быть внесен платеж (пункт 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ) и по 20.02.2021 (по дату представления Обществом в Управление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год). Размер авансового платежа определен истцом исходя из ¼ от платы за 2019 год, рассчитанной с применением коэффициента 25.

Указанные расчеты соответствуют закону.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что уточненное требование истца о взыскании с ответчика пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2019, 2020 годы в общей сумме 7 510 рублей 46 копеек подлежит удовлетворению.  

Рассмотрев встречные требования Общества о взыскании с Управления 89 057 рублей 79 копеек в виде излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, 8 900 рублей 89 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации являются администраторами доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов систем Российской Федерации, в том числе платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 6 БК РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пени и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 160.1 БК РФ принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления такого возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, относится к бюджетным полномочиям администраторов доходов бюджета, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.5 Закона  № 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. 

Согласно пункту 36 Правил № 255 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у Управления полномочий для решения вопроса о возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержден Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 (далее – Порядок № 334).

Пунктом 5 Порядка № 334 предусмотрено, что зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.

К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Ответчиком в материалы дела представлен акт сверки от 28.04.2021 № 181 взаимных расчетов с 01.02.2019 по 31.03.2021, в котором отражено, что по данным Управления по состоянию на 01.04.2021 за Обществом числится кредиторская задолженность в размере 89 057 рублей 79 копеек. 

Указанный акт сверки подписан сторонами.

В ходе проведения Управлением контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 было выявлено, что ответчик неверно исчислил плату за сброс веществ в водные объекты (не применил коэффициент 25). В связи с чем ему была доначислена плата и  с учетом ранее внесенных платежей в сумме 50 199 рублей 12 копеек недоимка по указанной плате составила 43 073 рубля 84 копейки. Одновременно была выявлена излишне внесенная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 42 507 рублей 28 копеек. Указанные обстоятельства отражены в акте контроля от 14.07.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у Управления обязанности вернуть Обществу излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 42 507 рублей 28 копеек.

В связи с чем, встречные требования Общества подлежат частичному удовлетворению в сумме 42 507 рублей 28 копеек.

В удовлетворении остальной части требований о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду следует отказать.

Также ответчик просит взыскать с истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2021 по 11.07.2022 в сумме 8 900 рублей 89 копеек.

Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Материалами дела подтвержден факт несвоевременного возврата Управлением ответчику излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, следовательно, требование Общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами заявлено обоснованно.

В то же время, с учетом частичного удовлетворения встречных требований в части основного долга, проценты за пользование чужими денежными средствами составят 4 248 рублей 40 копеек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требование Общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2022 по 11.07.2022 подлежит удовлетворению частично в сумме 4 248 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

В силу части 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Учитывая, что первоначальные исковые требования удовлетворены полностью, встречные исковые требований удовлетворены в части, суд считает возможным произвести зачет, в результате которого с Общества в пользу Управления следует взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 566 рублей 56 копеек (43073,84 руб. – 42507,28 руб. = 566,56), пени за несвоевременное внесение платы за 2019 год в размере 3 262 рубля 06 копеек (7510,46 руб. – 4248,40 = 3262,06).

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, а также учитывая удовлетворение уточненных первоначальных исковых требований, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 023 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При подаче встречного искового заявления Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 918 рублей 00 копеек. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы Общества на оплату государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных встречных исковых требований: на ответчика относится 2 048 рублей 00 копеек, на истца – 1 870 рублей 00 копеек, которые взыскиваются с него в пользу ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 43 073 (сорок три тысячи семьдесят три) рубля 84 копейки, пени за несвоевременное внесение платы за 2019 год в сумме 5 373 (пять тысяч триста семьдесят три) рубля 46 копеек, пени за несвоевременное внесение платы за 2020 год в сумме 2 137 (две тысячи сто тридцать семь) рублей 00 копеек, всего: 50 584 (пятьдесят тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рубля 30 копеек.

Взыскать с Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 614081, Пермский край, ул. Крылова, д. 34) в пользу акционерного общества «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>) 42 507 (сорок две тысячи пятьсот семь) рублей 28 копеек излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, 4 248 (четыре тысячи двести сорок восемь) рублей 40 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, всего: 46755 (сорок шесть тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 68 копеек.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Произвести зачет, в результате которого взыскать с акционерного общества «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 566 (пятьсот шестьдесят шесть) рублей 56 копеек, пени за несвоевременное внесение платы за 2019 год в 3 262 (три тысячи двести шестьдесят два) рубля 06 копеек, всего: 3 828 (три тысячи восемьсот двадцать восемь) рублей 62 копейки.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

УФК по Кировской области (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, лицевой счет 04401855200)

Расчетный счет 

<

***>

ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4 КИРОВ

Казначейский счет доходов 03100643000000014000

БИК 013304182, ИНН 

<

***>, КПП 590301001

ОКТМО 33701000

КБК

Наименование кода бюджетной классификации

сумма, руб.

04811201030016000120

Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

566,56

Итого плата за НВОС

566,56

04811201030012100120

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (2019 год)

3262,06

Итого пени за несвоевременное внесение платы за НВОС                   3262,06   

Взыскать с акционерного общества «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 023 (две тысячи двадцать три) рубля 00 копеек. 

Взыскать с Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 614081, Пермский край, ул. Крылова, д. 34) в пользу акционерного общества «Кировский Машзавод 1 Мая» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610005, 

<

...>) 1 870 (одна тысяча восемьсот семьдесят) рублей 00 копеек расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                   В.А. Киселева