АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8737/2024

г. Владивосток

29 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горудько В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЫМПЕЛ» (ИНН 

<

***>; 2511115887ОГРН 1212500006740; 1212500006740)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 248 157, 81 руб. излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10720010/051223/3096599,

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности о 05.04.2024, от ответчика (онлайн)  – ФИО2  по доверенности от 21.12.2023 № 02-10/0081, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЫМПЕЛ»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 248 157, 81 руб. излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10720010/051223/3096599.

В обоснование заявленных требований общество указало, что декларант воспользовался своим правом на обращение с заявлением о проведении проверки дополнительных документов и сведений, подтверждающих сведения, заявленные в спорной ДТ № 10720010/051223/3096599, представив документы, которыми он располагал, и которые свидетельствуют об отсутствии оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, однако какое-либо решение по его обращению не принято, в связи с чем общество обратилось в суд с имущественным требованием о возврате излишне взысканных таможенных платежей. 

Таможенный орган требования не признал, полагает, что обращение общества было подано с нарушением требований норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и норм, Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Порядком заполнения декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»  и не могло быть рассмотрено как обращение о внесении изменений в ДТ или как обращение о возврате таможенных платежей.

Из материалов дела судом установлено, что 05.12.2023 ООО «ВЫМПЕЛ» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования)  подана ДТ №10720010/051223/3096599, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары различных наименований, поступивших в адрес заявителя во исполнение внешнеторгового контракта от 01.03.2021 № RC-001/21, заключенного с иностранной компанией PASSION INTERNATIONAL LIMITED.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товара определена им методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

07.12.2023 в ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10720010/051223/3096599, таможенным постом у декларанта запрошены документы, сведения и пояснения.

19.01.2024 в информационную систему таможенного органа от декларанта поступил ответ на запрос документов и (или) сведений от 07.12.2023.

28.01.2024 таможенным постом направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС.

29.01.2024 в информационную систему таможенного органа от декларанта поступил ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений от 28.01.2024.

11.02.2024 таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/051223/3096599, после выпуска товаров.

Основанием для принятия указанного решения послужили следующие выводы таможенного органа:

- экспортная декларация страны отправления не представлена;

- сведения прайс-листа продавца дублируют сведения инвойса, т.к. в нем содержатся сведения о ввезенной партии товаров;

- декларантом предоставлен договор реализации № БН от 10.07.2021, но не предоставлено никаких дополнительных соглашений, позволяющих связать данный документ с ввезенной партией, а так же УПД предоставлены в неформализованном виде, т.е. отсутствуют печати, подписи, которые бы позволили таможенному органу убедиться в подлинности данных документов;

- обществом не представлен документ, согласующий порядок оплаты, не предоставлены документы, подтверждающие оплату/отсрочку оплаты;

- по результатам фактического контроля задекларированных товаров, в форме таможенного досмотра (АТД №10716057/091223/000081) выявлены несоответствия заявленных в коммерческих документах сведений (количественные характеристики товаров) фактическим сведениям.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости товаров сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 248 157,81 руб. и была уплачена декларантом.

26.02.2024 общество направило в адрес таможенного органа обращение № 01 с просьбой провести проверку дополнительных документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ №10720010/051223/3096599 после выпуска товаров.

Письмом от 25.03.2024 № 14-19/03078 таможенный орган уведомил общество об отсутствии оснований для контроля после выпуска товаров, ввиду не соблюдения требований Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Полагая, что общество имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В силу статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса. 

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов  (часть 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. 

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары; 

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных (взысканных) в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. 

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Из материалов дела усматривается, что с целью подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10720010/051223/3096599, общество направило в таможенный орган обращение от 26.02.2024 № 01 (вх. от 29.02.2024) с просьбой произвести проверку дополнительных документов и сведений, подтверждающих сведения, представив пояснения о том, что сведения в прайс-листе подтверждают заявленные при декларировании сведения о таможенной стоимости товаров и не противоречат им; пояснения об оплате товара в январе 2024 г., пояснения о соответствии указанных сроков оплаты условиям договора с приложением экспортной декларации с переводом, спецификации к договору реализации, УПД от 13.12.2023.

Письмом от 25.03.2024 № 14-19/03078 таможенный орган уведомил ООО «Вымпел» об отсутствии оснований для контроля после выпуска товаров ввиду несоблюдения заявителем требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, положений Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Порядка заполнения декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» и не могут являться основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в данную ДТ по правилам Порядка № 289.

В силу правовой позиции пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт «б» пункта 11 Порядка № 289).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, который определяет случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля, в том числе в связи с обращением декларанта, или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пункт 11 Порядка № 289 предусматривает перечень случаев, при которых указанные в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в частности, согласно подпункту «б» после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 11.1 Порядка № 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Пунктом 12 названного Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и необходимые документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов, и составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка № 289). 

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, в необходимых случаях – ДТС, а также документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункты 12, 14 Порядка № 289). 

В случае, если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика. 

Согласно пункту 17 Порядка № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом. 

Случаи, при которых таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка № 289. 

В частности, таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: 

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка; 

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацами первым, вторым пункта 12 Порядка № 289. 

В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 Порядка № 289).

Таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в электронную декларацию на товары, после выпуска товаров осуществляются таможенным органом в электронной форме в информационной системе электронного декларирования, с учетом требований Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761

С учетом изложенного, для соблюдения требований названных норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и для осуществления ДВЭТ и ДВТП ЦЭД таможенных операций, необходимых, для внесения заявленных декларантом изменений (дополнений) в ДТ после выпуска товаров в информационной системе таможенных органов, декларант вправе подать обращение о внесении в ДТ указанных изменений с приложением КДТ и подтверждающих данные изменения документов в электронной форме в соответствии с требованиями Порядка № 289.

При этом дополнительно представленные заявителем документы могли бы свидетельствовать о соблюдении условий для применения основного метода таможенной стоимости, однако они подлежали оценке таможенным органом в рамках  таможенного контроля после выпуска товаров, который суд не вправе подменять. В этой связи суд не дает им оценку в рамках настоящего дела, поскольку это выходит за пределы предмета доказывания и поскольку заявитель не инициировал процедуру внесения изменений в ДТ, при проведении которой таможенный орган должен бы был оценить указанные документы. 

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Таким образом, соблюдение административного порядка при обращении а арбитражный суд с заявлением об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные (излишне взысканные) таможенные платежи не требуется, если такое заявление подано по мотиву принятия таможенным органом изначально незаконного, по мнению заявителя, решения по таможенной стоимости товаров.

Заявитель на незаконность решения ответчика от 11.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/051223/3096599, не ссылается.

Суд также не установил оснований полагать, что решение по результатам контроля таможенной стоимости спорных товаров было принято Дальневосточной электронной таможней незаконно.

Так, по правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Из анализа положений статей 324, 325 ТК ЕАЭС следует, что в случае обоснованных сомнений в достоверности заявленных сведений, их неподтвержденности, таможенный орган вправе провести такую форму таможенного контроля как проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, запросив у декларанта документы, подтверждающие достоверность заявленных в ДТ сведений и приложенных к ней документов, в том числе сканированные копии документов, которые представлены в таможенный орган вместе с ДТ в формализованном виде. При этом на декларанте лежит обязанность по представлению в таможенный орган соответствующих документов, сведений либо пояснений.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления № 49, рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Из материалов дела следует, что проведение таможенного контроля таможенной стоимости спорных товаров был обусловлен выявлением ответчиком значительного расхождения заявленной таможенной стоимости со сведениями о стоимости сделок с однородными товарами, о чем он указал в запросе документов и сведений от 07.12.2023. 

Также таможенный орган 28.01.2024 направлял заявителю последующий запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, предоставляя декларанту возможность доказать правомерность использования основного метода таможенной оценки и заявленную величину таможенной стоимости товаров. 

Ввоз товаров, заявленных в ДТ № 10720010/051223/3096599, осуществлен в рамках внешнеторгового контракта от 01.03.2021 № RC-001/21, заключенного с иностранной компанией PASSION INTERNATIONAL LIMITED.

Согласно пункту 1.1 данного контракта продавец продает, а покупатель покупает товары народного потребления производства Китайской Народной Республики. Наименование, ассортимент, количество, цена товара, являющегося предметом контракта, согласовывается сторонами по каждой партии товара в коммерческих инвойсах к настоящему контракту. Все коммерческие инвойсы имеют юридическую силу и являются неотъемлемой частью.

Поставка товара осуществляется по предварительному заказу покупателя и должна быть произведена продавцом в сроки и в места, согласованные с покупателем. Продавец осуществляет отгрузку товара непосредственно со склада отправителя. 4.3. Если оплата осуществляется авансовым платежом, то поставка товара производится в течение 90 дней с момента оплаты. В течение 48 часов после отгрузки товара со склада продавец уведомляет покупателя о дате отгрузки и количестве отгруженного товара, вместе с товаром передает следующие документы: коммерческий инвойс, отгрузочную спецификацию (пункты 4.1-4.4 контракта).

Покупатель обязуется осуществлять оплату поставок товара в течение 365 календарных дней с момента поставки. Платеж за подготовленный к отгрузке товар может производиться в размере 100% предоплаты на счет продавца. При условии предварительной оплаты за товар, в случае недоставки или недопоставки, продавец гарантирует возврат денег (полной суммы или ее части) на счет покупателя в течение 90 дней от даты предоплаты (пункты 5.1-5.3 контракта).

Рассматриваемая внешнеэкономическая сделка заключена в письменной форме с учетом правил статей 160, 432, 434, статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации и должна позволить определить ее предмет и условия ее совершения. При этом, исходя из его содержания, контракт относится к рамочным (статья 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в силу его положений, в том числе по определению его предмета, цены, условий поставки и оплаты, единственным документом с определением конкретных вида, ассортимента, цены товаров за каждую единицу, количества, товаров является соответствующее приложение к контракту, которой стороны придали статус документа, фиксирующего волеизъявление сторон сделки по всем ее существенным условиям в рамках конкретной поставки каждой отдельной партии товаров.

Документ о согласовании всех существенных условий поставки спорной партии товаров, подписанный обеими сторонами контракта, заявителем представлен не был.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). 

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 432 ГК ПРФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса (пункты 2, 3 статьи 434 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Таким образом, подписание обеими сторонами сделки единого документа, которым согласовываются все существенные условия поставки конкретной партии товаров по рамочному договору, не является обязательным. Однако в случае отсутствия такого документа наличие согласия по всем существенным условиям поставки товаров должно быть подтверждено, во-первых, направлением одной стороной контракта оферты, содержащей все существенные условия, а во-вторых, принятием этой оферты другой стороной контракта, в том числе путем совершения ею конклюдентных действий.     

В инвойсе от 01.03.2021 № RC-001/21 01.03.2021 стороны согласовали наименование, ассортимент, количество, цену товаров на базисе FCA Суйфеньхэ, общая стоимость партии товара 34910 долл. США.

Покупателем данный инвойс не согласовывался.

Отгрузочная спецификация воспроизводит наименование, ассортимент, количество, цену товаров, но также не подписана покупателем.

Следовательно, в целях подтверждения правомерности применения основного метода таможенной оценки ООО «Вымпел» надлежало представить доказательства принятия предложенных продавцом условий.

Заявителем при таможенном оформлении был представлен платежный документ  - заявление на перевод от 15.01.2024 № 111 на сумму 251 307, 06 китайских юаней, в котором указана информация о переводе: FOR GOODS. N 4 FROM 15.1.2024, INVOICE N 9940412 FROM 04.12.2023. Платеж осуществлен в адрес получателя YIWU XIA JIE IMPORT AND EXPORT CO., LTD ADD.ROOM 408 NO.1091.

Получатель платежа продавцом товаров не является.

Обосновывая перевод денежных средств третьему лицу, общество представило дополнительное соглашение от 15.01.2024 № 4 к контракту от 01.03.2021 № RC-001/21, подписанное обеими сторонами, согласно которому «оплата за подготовленный к отгрузке товар может быть оплачена в счет третьих лиц в сумме 251 307, 06 юаней КНР», с указанием реквизитов получателя платежа - YIWU XIA JIE IMPORT AND EXPORT CO., LTD.

Оплата в адрес третьего лица, указанного кредитором, предусмотрена российским законодательством (статья 312 ГК РФ). 

Вместе с тем, роль и статус компании – получателя платежа в отношении спорного товара либо в рамках сделки купли-продажи с ним не прослеживается ни из содержания контракта, ни из дополнительного соглашения, она не является стороной внешнеторговой сделки и не участвует в процессе продвижения товара от продавца к покупателю. Возможность осуществления перечислений иным лицам в счет исполнения своих обязательств по внешнеторговому контракту не отменяет обязанность декларанта документально подтвердить заявленную таможенную стоимость количественно определяемыми документами, чего в рассматриваемом случае декларантом сделано не было.

Кроме того, согласно буквальному толкованию дополнительного соглашения от 15.01.2024 № 4 оплата в пользу третьего лица согласована за подготовленный у отгрузке товар, то есть товар, отгрузка которого подготовлена, но не осуществлена. 

В то же время по состоянию на дату заключения этого дополнительного соглашения спорная партия товара была отгружена продавцом (СМR от 04.12.2023), поступила в адрес покупателя, начато его таможенное оформление в стране ввоза (ДТ подана 05.12.2023). 

Документы, подтверждающие наличие оснований для перевода денежных средств, причитающихся продавцу за уже отгруженные товары, в пользу третьих лиц, на момент принятия таможенным органом решения от 11.02.2024 по ДТ № 10720010/051223/3096599 декларантом не были представлены.    

Ведомость банковского контроля, представленная ООО «Вымпел», сама по себе также не подтверждала факт полной оплаты спорной партии товара, поскольку в разделе II ВБК содержатся сведения о платежах по контракту с указанием даты осуществления платежа и суммы платежа, а в разделе III - сведения о подтверждающих документах, а именно номерах ДТ.

Однако сведения о платежах невозможно идентифицировать с конкретной поставкой товаров (по номеру спецификации или инвойса). 

Положительное значение сальдо расчетов свидетельствует о ввозе товаров в большем количестве, нежели произведено оплаты, то есть не представляется возможным подтвердить соблюдение существенных условий контракта, убедиться в отсутствии косвенных платежей за товары.

Сведения, представленные декларантом для указания в ВБК, не являются приемлемыми для использования при проведении таможенного контроля, а также обоснованно не могли быть применены таможенным органом для подтверждения сопоставимости цены, подлежащей уплате по конкретным проверяемым партиям товаров по контракту, и фактически уплаченным платежам по контракту.

Согласно разъяснению пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая, исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Условие оплаты спорного товара сторонами сделки определено не было.

Учитывая, что пунктами 4.3, 5.1, 5.2 контракта от 01.03.2021 № RC-001/21 предусмотрена как возможность оплаты товара в течение 365 календарных дней с момента поставки, так и 100% предоплата за подготовленный к отгрузке товар, сомнения таможенного органа в правильности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товаров не были устранены.

Одним из документов, устраняющих такие сомнения, могла явиться экспортная декларация на товары, поскольку она отражает цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления. 

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза. Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

В запросе от 07.12.2023 ДВЭТ предложила обществу представить в том числе экспортную декларацию и ее заверенный перевод, однако данный документ представлен не был со ссылкой на отказ инопартнера в ее представлении.

В решении от 11.02.2024 таможенный орган верно указал на то, что невозможность представления экспортной декларации продавцом по контракту объективными причинами не обусловлена. За время осуществления внешнеэкономической деятельности по контракту декларант не был лишен возможности по принятию мер на включение в текст контракта дополнительных условий, связанных с представлением дополнительных документов, подтверждающих данные о таможенном оформлении товаров в стране отправления, учитывая низкую стоимость ввозимого товара. При этом инопартнером не предоставлено никаких пояснений о возможности/невозможности подписания дополнительного соглашения, предусматривающего предоставление декларации страны отправления. Также предоставленная переписка с PASSION INTERNATIONAL LIMITED не содержит реквизитов, дат отправления и получения такого письма. 

Таким образом, таможенному органу не удалось установить факт направления декларантом указанного документа, что не позволяет рассматривать представленные документы как подтверждение действий декларанта, направленных на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота. 

Соответственно, непредставление обществом декларации страны отправления не позволило таможне проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления товаров.

При изложенных обстоятельствах ответчик правомерно отказал в использовании основного метода таможенной оценки спорных товаров и принял решение от 11.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/051223/3096599.    

В рассматриваемом же случае заявитель связывает заявленное требование не с незаконностью данного решения Дальневосточной электронной таможни, а с представлением таможенному органу с обращением от 26.02.2024 № 01 дополнительных документов (в том числе экспортной таможенной декларации), которые могли бы устранить сомнения таможни в правильности заявленной декларантом величины таможенной стоимости товаров и которые, по мнению ООО «Вымпел», должны были явиться основанием для возобновления таможенного контроля. 

Действительно, в соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289, далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).  

Однако исходя из содержания нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления таможенного контроля и внесения изменений в декларации на товары, такое обращение должно быть осуществлено в рамках предусмотренных законодательством процедур. Иное толкование означало бы обязанность таможенного органа возобновлять таможенный контроль после выпуска товаров после получения от декларанта любого сопроводительного письма с приложенными к нему документами, что противоречит статьям 313, 324, 326 ТК ЕАЭС, Положению об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42.

Более того, в абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 правовой подход, изложенный в абзаце 1, конкретизирован следующим образом: принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. 

Из изложенного следует, что если декларант намерен представить в таможенный орган после выпуска товаров дополнительные документы, влияющие на содержание сведений, указанных в ДТ, ему следует проявить инициативу по внесению соответствующих изменений (дополнений) в эту ДТ в установленном порядке.    

Вместе с тем, поскольку действия общества по направлению в таможенный орган обращения о проведении проверки дополнительных документов не соответствовали требованиям к порядку подачи заявления о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ, у таможенного органа не возникла обязанность возобновлять контроль таможенной стоимости товаров после получения обращения ООО «Вымпел» от 26.02.2024 № 01.

В этой связи, коль скоро решение Дальневосточной электронной таможни под сомнение не поставлено и не является предметом судебного или ведомственного контроля, а основания для его пересмотра у ответчика отсутствовали, суд приходит к выводу о том, что заявитель не доказал факт излишнего взыскания или излишней уплаты таможенных платежей в сумме 248 157, 81 руб. по № 10720010/051223/3096599 и наличие оснований для их возврата.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать.    

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.